КОНКУРЕНТНАЯ ПОЛИТИКА В ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОЮЗЕ

Вчера в Усть-Каменогорске прошла международная конференция «Антимонопольное регулирование в Евразийском экономическом союзе». 180 делегатов из Казахстана, России и Белоруссии собрались вместе, чтобы обсудить стратегические вопросы энергетического, транспортного и промышленного сотрудничества в условиях единого экономического пространства.

Инициировала эту масштабную встречу Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК). Как отметил член Коллегии (министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК Нурлан Алдабергенов, не случайно форум проводится именно в Восточном Казахстане, поскольку регион является активным участником интеграционных процессов.

Модератором конференции выступил аким Восточно-Казахстанской области Даниал АХМЕТОВ. Обращаясь к собравшимся, напомнил, что Евразийский совет создан по инициативе Президента РК при всесторонней поддержке глав России и Белоруссии.

– Когда впервые была озвучена идея создания экономического сообщества, предложение вызвало удивление. Но время показало верность этого шага, – сказал Даниал АХМЕТОВ.

– Тогда Нурсултан НАЗАРБАЕВ сказал, что начало двадцать первого столетия будет охарактеризовано высокой конкурентностью, и одним из выходов из ситуации станет создание крупных региональных формирований, которые должны действовать по общим программам, на единых торговых площадках. Одним словом, еще тогда была высказана необходимость создания единого союза.

Восточно-Казахстанская область является уникальной с точки зрения реализации идей нашего Президента, которые имеют мировой масштаб. И некоторые из них относятся непосредственно к региону. В 1994 году Нурсултан НАЗАРБАЕВ первым из глав государств заговорил об объявлении моратория на ядерные взрывы, а потом и о закрытии Семипалатинского полигона. Именно наш Президент принял решение об уничтожении более 120 ракет. Эти решения, как мы теперь понимаем, носят планетарный характер.

Также аким ВКО обратил внимание на то, что идеология РК основывается на межнациональном аспекте, единстве народа Казахстана.

– Еще в 90-х годах небезызвестный политик Збигнев Бжезинский сказал, что именно Казахстан обладает основой для создания сильного, экономически развитого государства, – сказал аким ВКО. – И Казахстан, опираясь на политику межнационального согласия, создает такую страну. Факты тому подтверждение. Тогда наша республика имела самый низкий валовой продукт из 15 стран СНГ.

Сегодня Казахстан обладает наиболее высоким потенциалом, более того, Нурсултан НАЗАРБАЕВ, понимая, что нужны новые реформы, обозначил пять институциональных шагов.

Глава региона рассказал о тех реформах и программах, которые сегодня реализуются в Республике Казахстан.

Одним из ключевых выступлений на международной конференции стал доклад Нурлана Алдабергенова «Антимонопольное регулирование на трансграничных рынках Евразийского экономического союза в сферах энергетики, транспорта и промышленности».

Напомним, что с 1 января 2015 года, момента вступления в силу Договора о Евразийском экономическом союзе, создали наднациональный антимонопольный орган, названный Евразийской экономической комиссией. Именно ЕЭК передали полномочия по контролю за соблюдением общих правил конкуренции на трансграничных рынках. А также по проведению расследований и применению существующих мер антимонопольного реагирования, в числе которых и наложение штрафов на нарушителей. В то же время в Минске начал работу суд ЕАЭС, в компетенцию которого входит рассмотрение споров, возникших при реализации Договора и решений ЕАЭС.

Основной акцент Нурлан Алдабергенов сделал на необходимости обеспечения равных условий всем участникам рыночного сегмента в рамках трансграничного сотрудничества. Говорил он о необходимости пресечения злоупотреблений доминирующим положением, антиконкурентных соглашений и недобросовестной конкуренции. При этом он уделил особое внимание энергетике, транспорту, связи, автомобильной промышленности.

Так, в частности, член Коллегии (министр) обратил внимание на такой момент, как стоимость мобильной связи.

– Около 20 миллионов человек проживают в приграничных регионах Казахстана и России. Эти люди часто сталкиваются с дороговизной услуг в роуминге, – привел пример Н. Алдабергенов. – Казахстанский абонент платит у себя семь тенге за минуту разговора, а после пересечения границы России вынужден платить за эту же услугу в 20 раз дороже. Такая же ситуация у белорусских и российских потребителей.

Он предложил последовать примеру ЕС, снизившего в 2007 году тарифы в роуминге в десять раз. Нужно тоже начать снижение и обнулить услуги связи в роуминге до уровня международных звонков, считает он. Как показали исследования, проведенные ЕЭК, потребители трех стран в таком случае смогут сэкономить до 5,5 млрд тенге, в том числе казахстанцы – до 2,2 млрд. По экспертным оценкам очевидно, что увеличение доходов операторов мобильной связи за счет роста трафика, который последует за снижением тарифов, может составить почти 80 млрд тенге, в том числе для операторов Казахстана – около 24 миллиардов.

Еще один пример привел докладчик по антимонопольному нарушению – большая разница на билеты на трансграничных рынках авиаперевозок. Так, у авиакомпании «Сибирь» стоимость на двух практически равных по расстоянию маршрутах отличается в разы. Перелет Москва – Усть-Каменогорск оценивается в 38125 тенге, Москва – Мюнхен – 23540. Москва – Ереван стоит 23161, а Новосибирск – Ош – 19681. Подобную ситуацию можно наблюдать и у других авиаперевозчиков.

Есть еще так называемые случаи с возможными признаками недобросовестной конкуренции, когда в заблуждение вводятся потребители по поводу производителя. Так, в Республике Беларусь производится сгущенное молоко «Атамекен» и концентрированное молоко «Казахстан».

Говоря об энергетической отрасли, докладчик сказал о том, что необходимо сглаживать различия в тарифах для потребителей. При этом предлагается производителям, независимо от формы собственности, экспортировать электроэнергию либо самостоятельно по согласованию с Национальным оператором, либо через Национального оператора. Это позволит исключить варианты, когда электрическая энергия закупается по одной цене, а импортируется более дорогая из сопредельных государств.

Еще один момент, который отметили участники конференции, – разница в ценах официальных дилеров горнорудного оборудования. Так, в Казахстане стоимость двигателя популярной модели стоит 186 тыс. долларов, а в России – 134 тысячи. Проблемы сможет решить так называемый параллельный импорт.

Среди выступавших на конференции были депутат Сената Парламента РК Талгатбек Абайдильдин, депутат Государственной думы Федерального собрания РФ Сергей Кузин. В работе конференции приняли участие представители министерств и ведомств, чья деятельность напрямую связана с обсуждаемыми вопросами, а также, представители бизнес-сообщества и научных кругов стран членов ЕАЭС.
Комментируя проходящее мероприятие, Сергей Кузин сравнил ЕАЭС с пальцами руки.

– Нас – пять стран, как пальцев на руке. Вместе мы сильны, любая проблема эффективнее решается тогда, когда мы решаем ее вместе, – сказал он. – Например, электроэнергия. Общий рынок, общие энергоресурсы – это значит, если в какой-то точке в наших странах не хватает электроэнергии, ее можно перебросить без всяких бюрократических проволочек. ЕАЭС – это общий рынок услуг, транспорта, перемещение рабочей силы, образование, наука. То есть наш союз открывает большие возможности для развития каждого государства. Авторитетность и перспективность ЕАЭС сегодня признают многие государства мирового сообщества. И некоторые готовы стать нашими партнерами.

После работы международной конференции были подведены итоги. Участники отметили, что нужно проводить регулярно разъяснительную работу целей и задач антимонопольного регулирования и конкурентной политики в ЕАЭС.