Зима строго спросит с каждого
На состоявшемся вчера селекторном совещании с участием акима Восточно-Казахстанской области Бердыбека САПАРБАЕВА рассмотрены вопросы жизнедеятельности городов, поселков и сел Восточного Казахстана в зимний период времени, готовности всех предприятий, организаций и служб к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций, а также причины несвоевременной подготовки проектно-сметной документации при строительстве различных объектов и затягивания сроков проведения конкурсов по государственным закупкам.
В принципе, все эти вопросы не новы. Их обсуждение на протяжении последних лет ведется практически на каждом совещании, однако, по образному определению главы региона «одни и те же грабли продолжают нас бить по одному и тому же месту».
Связано это с тем, что многие руководители не владеют ситуацией на местах, перекладывают ответственность друг на друга, не в полной мере и не всегда качественно выполняют свои прямые служебные обязанности.
По первому вопросу – готовности всех коммунальных и спасательных служб области, дорог и транспорта, объектов жизнеобеспечения и коммунальной инфраструктуры к работе в зимних условиях коротко доложили Айтказы Шерубаев – заместитель акима области; Аскар Можанов – начальник управления по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, организации предупреждения и ликвидации аварий и стихийных бедствий; Руслан Нурбатчанов – директор департмента по чрезвычайным ситуациям ВКО МЧС РК.
Как отметил в своей информации Айтказы Шерубаев, в области создано почти пять тысяч специализированных формирований гражданской обороны, в составе которых могут действовать более 60 тысяч человек. Кроме того, в городах и районах готовы к спасательным и аварийно-восстановитель-ным работам 19 отрядов экстренного реагирования (1338 чел.) и 84 формирования (2690 чел.) Министерства по чрезвычайным ситуациям. Также на предприятиях имеются специально подготовленные команды, которые будут использоваться в условиях ЧС.
– А они знают, что им делать, предварительные тренировки и учения с ними проводились, или, как у нас часто бывает, только списки составили? – спросил Бердыбек САПАРБАЕВ.
– Все люди обучены, осенние учения проводились в октябре, зимние – во второй половине ноября, – ответил заместитель акима.
Далее он рассказал о технических силах и средствах городов и поселков, их резервных энергетических и материальных запасах, наличии горюче-смазочных материалов, схемах действия работников коммунальных предприятий и социальных объектов в случае отказа основных энерго и – теп-лоисточников.
К сожалению, по его словам, на ряде объектов в некоторых районах запасные варианты действий в условиях ЧС не до конца продуманы. Не все школы, детские сады, интернаты, больницы и другие социальные объекты обеспечены резервными источниками энергопитания.
– А вы для чего существуете, почему не спрашиваете с акимов городов и районов, начальников управлений образования и здравоохранения? – последовал резонный вопрос акима. – Или нам недавний урок южных областей Казахстана пошел не впрок? Похоже, реальной обстановки на местах многие чиновники просто не знают. И еще один момент: как должно быть по инструкциям и различным нормам, мне тоже хорошо известно. Меня больше интересует практическая сторона дела, что сделано, и что еще предстоит сделать?
Серьезные замечания аким области высказал в адрес работников управления по мобилизационной подготовке и гражданской обороне, а также дорожников – специалистов «Казахавтодора».
– Вот вы мне рассказываете, – отметил глава региона, резюмируя доклад Аскара Можанова, – что в некоторых районах с материальными резервами напряженка, мол, сведения вам по этому поводу не представили и вы, как говорится, не в курсе. Кто мешает все это уточнить, проверить, настоять на том, чтобы порядок навели на дорогах, чтобы техника не простаивала, и чтобы люди сутками не ночевали в сугробах? Плохо ваши сотрудники работают над анализом метеообстановки, только на данные гидромета надеются, не ведут мониторинг других источников, поздно предупреж-дают руководителей районов, предприятий и организаций об изменениях погоды.
А все потому, что нет у вас обратной связи с городами и районами, дорожными службами, нет постоянного контакта с предприятиями и организациями, которые обеспечивают безопасность на наших транспортных магистралях.
Вот вы упомянули о заключении договоров, их у вас несколько сотен, с субъектами малого и среднего бизнеса, которые будут вам помогать техникой и людьми в сложной ситуации. Но все это общие цифры, мне нужна конкретика по каждому предприятию –¬ когда, сколько, что именно оно может выделить, если это потребуется! Словом, плохо работаем пока, еле-еле на троечку…
Далее о ситуации на дорогах и в населенных пунктах, наличии и готовности сил и средств, материально-технических ресурсов на случай ЧС были заслушаны первые руководители и их замы городов Зыряновска и Риддера, Урджарского, Шемонаихинского, Курчумского, Жарминского, Кокпектинского районов, представители Казселезащиты, ВК РЭК, Казахавтодора, Облшыгысжола, управлений здравоохранения, образования и другие ответственные лица.
И здесь, как говорится, не все гладко и сладко. Особенно, что касается зимнего содержания дорог. В последние дни на шемонаихинском направлении, а также в Урджарском районе случилось несколько неприятных эксцессов. Правда, обошлось все «малой кровью», но нервы многих водителей и пассажиров, сотрудников ЧС, которые их вызволяли из снежного плена, были, прямо скажем, на пределе.
А все потому, что не оперативно сработали дорожники. Что самое интересное, оспорить очевидные факты пытался представитель ОФ РГП «Казах-автодор».
– Наша техника постоянно на дорогах, со своими обязанностями мы справляемся, – сказал он.
– Если бы это было так, – отметил аким области, – данного неприятного разговора сегодня не было бы. Но в прошлый четверг целый день была закрыта дорога на Шемонаиху, а сегодня ночью и до обеда участок обслуживаемой вашим предприятием дороги в Урджарском районе был полностью отдан на откуп стихии. И ни одной единицы техники вашего предприятия на этих дорогах в это время не было. Так докладывают работники акиматов, об этом же сообщают жители области, которых буран застал в пути.
Похоже, дорогу вы хорошо чистите, когда я в какой-то район или город еду, как это было недавно при поездке в Риддер, во многих других случаях вашу работу никак нельзя назвать удовлетворительной. Поэтому я даю поручение одному из своих заместителей и руководителю аппарата акима подготовить объективную справку о работе вашего предприятия и отправить ее в Комитет автомобильных дорог вашему непосредственному начальству.
В заключение Бердыбек САПАРБАЕВ подчеркнул необходимость еще раз проверить готовность всех сил и средств, отвечающих за безопасность движения на дорогах и жизнедеятельность городов и поселков в зимнее время, проанализировать причины ЧП в Жамбылской области, установить постоянные дежурства в акиматах, максимально активизировать взаимодействие и обратную связь между всеми предприятиями, службами и организациями, обеспечивающими нормальную жизнь и работу восточноказахстанцев.
Именно так ставится теперь вопрос с подготовкой проектно-сметной документации на строительство тех или иных объектов и последующим финансированием различных проектов.
Такая постановка вопроса вполне справедлива. По словам начальника областного управления строительства Игоря Литвинова, главный бич строителей, мешающий им вовремя приступать к работе и затем качественно строить – проблемы с проектно-сметной документацией и государственной экспертизой.
К примеру, из 23-х проектов школ, которые планируется строить у нас в области взамен аварийных, полностью готовы только пятнадцать. Нет ПСД на врачебные амбулатории в Семейском регионе (дело с подготовкой документации тянется уже почти год), на реставрацию Дворца культуры металлургов в Усть-Каменогорске, очистные сооружения в Семее (их экспертиза ведется практически два года) и многие другие объекты. Только в областном центре девять незавершенных проектов, четыре в моногородах (Риддере и Зыряновске) и так далее.
Главная причина затягивания процесса разработки ПСД и прохождения экспертизы, несвоевременное предоставление исполнительными органами (заказчиками) исходных (технических) данных. Отсюда невозможность завершения проекта.
– Но весь этот процесс, – отметил аким области, – полностью в ваших руках. Почему не торопите, не напоминаете, не подключаете работников управления к подготовке этих данных? Вы же специалисты, где ваша солидарность и интерес в продвижении общего дела?
Второй вопрос, на который Бердыбек САПАРБАЕВ обратил внимание (в рамках разговора о строительных делах и проблемах), это ответственность недобросовестных подрядчиков, исключение их из списков претендентов на новые объекты и стройки.
– Чем закончились ваши иски в суды, почему нет результата по наказанию фирм и предприятий, которые халтурят на стройках? – спросил аким области.
По словам Игоря Литвинова, иски опротестовала прокуратура в связи с просроченными сроками подачи заявлений в суд. Недобросовестным подрядчиком судом первой инстанции признано только ТОО «Кумаров и К» (за срыв сроков сдачи в эксплуатацию дома-интерната для психохроников в с. Зимовье Глубоковского района). Что касается ответственности за прегрешения на стройке, то она ограничивается лишь выплатой штрафов и неустоек.
– В любом случае, – подчеркнул глава региона, – эту работу нужно продолжать. Строителям, которые не справляются со своими обязательствами, не должно быть места на строительном рынке. Ни в нашей области, ни в других регионах Казахстана. Не умеешь строить, уступи мес-то другим. По поводу же подготовки ПСД – всю работу нужно завершить в ближайшие 1,5-2 месяца. В апреле на всех стройплощадках должна кипеть работа. Кстати, по тем проектам, которые перенесены с прошлого на текущий год, строители ничего дополнительно не получат. Умели давать обещания, умейте их выполнять.
По информации исполняющей обязанности начальника управления финансов Лязизы Кенжетаевой, в городах и районах области, в областных управлениях и департаментах из 124 конкурсов по государственным закупкам объявлен только 31.
Связано это в первую очередь с тем, что большинство предприятий до сих пор не выставили на специальном электронном портале годовые планы госзакупок. Из почти двух тысяч организаций только 900 озвучили свои заявки на закуп различных товаров и услуг. А раз нет планов, закон запрещает проводить тендеры и конкурсы.
В числе отстающих многие областные управления и службы, города и районы, которые являются администраторами бюджетных программ и отвечают за своевременное проведение конкурсов.
К примеру, из 24 конкурсов по акимату Усть-Каменогорска ни один не объявлен, а годовые планы госзакупок выставили всего 15 процентов от общего числа городских предприятий. Риддер – двенадцать конкурсов, ни один не объявлен. Аягозский и Зыряновский районы – по четыре необъявленных конкурса, не лучше ситуация и в других городах и районах, управлениях и департаментах. По управлению сельского хозяйства, например, годовые планы госзакупок не выставило ни одно предприятие.
Резюме Бердыбека САПАРБАЕВА по этому поводу было коротким:
– Такая недисциплинированность не к лицу госслужащим, – подчеркнул он. – Последний срок проведения конкурсов – март. Не будет выполнено это поручение, будем разговаривать с руководителями, ответственными за этот участок работы, по-другому. Более жестко.
Завершилось совещание коротким пожеланием акима области не расслабляться и работать с полной отдачей сил.
– Зима еще покажет свой норов (Казгидромет, к примеру, обещает на ближайшую неделю понижение температуры до минус 38 градусов), поэтому всем нужно быть начеку. Опять же, чтобы достичь реальных и более высоких результатов в новом году, нужно с самого начала задать темп, который невозможно поддерживать и держать на высоком уровне без дисциплины, ответственности и порядка.
