За кадром выборного процесса

Председатель Восточно-Казахстанской областной избирательной комиссии Кинугул Бичуинов в интервью газете «Рудный Алтай» рассказал об итогах работы комиссии в 2024 году.

– Кинугул Кашкенович, расскажите, пожалуйста, о работе областной избирательной комиссии в 2024 году.

– Работа Восточно-Казахстанской областной избирательной комиссии проводилась согласно утверждённому плану. В течение года в десяти районах области проведены выборы 19 акимов сельских округов, из них 8 – в связи с окончанием срока полномочий, 11 – в связи с досрочным прекращением полномочий.

31 марта и 8 декабря 2024 года состоялись выборы депутатов вместо выбывших в Усть-Каменогорский городской маслихат, Зайсанский и Уланский районные маслихаты и маслихат района Алтай.

6 октября территориальными избирательными комиссиями области проведена страновая кампания по проведению республиканского референдума по строительству АЭС. Итогом слаженной работы комиссий всех уровней стала высокая явка избирателей – 73,53%, за строительство проголосовали 75,45% пришедших на выборы.

Областная комиссия активно работала над оптимизацией взаимодействия между различными уровнями избирательных комиссий, местными исполнительными органами. Это особенно важно в процессе подготовки и проведения выборов для максимальной эффективности избирательного процесса для избирателей области.

– Областной комиссией еженедельно проводится мониторинг вакансий депутатов маслихатов и акимов сельских округов, своевременного заполнения вакантных мест, а также координируется работа по замещению выбывших членов избирательных комиссий. К при-меру, в 2024 году 202 члена избирательных комиссий прекратили полномочия, в связи с чем новые члены были избраны соответствующими маслихатами, в том числе по предложениям политических партий и иных общественных объединений.

– А с гражданскими активистами, общественностью проводилась работа?

– В обязательном порядке. Проводились встречи с руководством и активистами политических партий, общественных объединений, в том числе в период организациии и проведения выборов акимов сельских округов, выборов депутатов маслихатов вместо выбывших, республиканского референ-дума.

В ходе проведения встреч в формате семинаров и совещаний обсуждались вопросы доверенных лиц кандидатов и наблюдателей от политических партий, порядок их регистрации, поведения в день голосования, а также совместная работа со СМИ и порядок публикации материалов.

В 2024 году были аккредитованы четыре общественных объединения для наблюдения за выборным процессом на территории области. В проведении республиканского референдума принял участие 991 наблюдатель от аккредитованных общественных объединений, из них 313 от республиканских.
– Сколько всего мероприятий было проведено по итогам года и какова их цель?

– В 2024 году комиссией проведены более ста разноформатных совместных мероприятий, совещаний и встреч с руководством местных исполнительных, правоохранительных, специальных и судебных органов. Эти мероприятия помогли нам наладить эффективную координацию между различными уровнями власти, а также обеспечить полное материально-техническое оснащение избирательных участков. Также особое внимание уделялось вопросам соблюдения законности и порядка в ходе выборных кампаний, что способствовало успешному проведению выборов и референдума, дальнейшей политической модернизации и демократизации общества.

– Какие меры были предприняты для актуализации данных избирателей и как это происходило?

– В течение года проводилась работа совместно с местными исполнительными органами по выявлению несоответствий данных избирателей и информации из государственной базы данных «Физические лица». За данный период были выявлены и исправлены более 15 тысяч ошибок. На данный момент у нас ещё имеются данные для корректировки, и они связаны с переездом граждан и несвоевременной пропиской по месту проживания. Указанная работа привела к выявлению в реестре избирателей неточностей и их устранению, так как избиратели могли оказаться в нескольких списках либо не оказаться ни в одном.
Также в течение года ведутся корректировки границ населённых пунктов. Данные по границам вносятся в паспорта участков (районов, городов) и при необходимости открываются новые участки для голосования граждан.

– Что Вы можете рассказать о семинарах и обучении членов избирательных комиссий?

– Члены избирательных комиссий играют ключевую роль в обеспечении прозрачности и законности выборов. Их компетентность и знание избирательного законодательства напрямую влияют на доверие граждан к электоральному процессу. Поэтому обучение членов избирательных комиссий является важной частью подготовки к выборам. Обучение проводится для территориальной, окружной и участковой комиссий. К примеру, при подготовке к республиканскому референдуму были проведены 582 обучающих семинара по каскадному методу и охвачены 3 883 члена избирательных комиссий. При обучении охватывается широкий спектр вопросов, включая основные положения избирательного законодательства, организацию работы избирательных комиссий, порядок голосования и подсчёта голосов, разрешение спорных ситуаций в ходе голосования. Обучение проводится в различных форматах. Например, разбор ситуационных кейсов, то есть реальных и гипотетических ситуаций, с которыми могут столкнуться члены комиссий, способствует выработке правильных решений в сложных случаях. Во время ролевых игр участники моделируют различные сценарии выборного процесса, что позволяет им лучше понять свою роль и обязанности, а также отработать действия в нестандартных ситуациях.
Все члены комиссий области проходят тестирование в системе ДОТ. Наряду с этим нами проводятся обучающие семинары для представителей СМИ, НПО и других участников избирательного процесса.

Как результат данной работы, в 2024 году по Восточно-Казахстанской области не зарегистрировано нарушений выборного законодательства со стороны членов избирательных комиссий.

– Какие мероприятия проводятся в ваш профессиональный праздник?

– Всемирный день выборов – это международная инициатива, призванная подчеркнуть важность демократических выборов и участия граждан в политической жизни. Этот день отмечается в первый четверг февраля и служит напоминанием о правах избирателей, о роли выборов в построении справедливого общества и необходимости прозрачности избирательного процесса. Особое внимание уделяется молодёжи: территориальные избирательные комиссии проводят образовательные мероприятия, обсуждения, лекции, круглые столы, выставки, конкурсы, направленные на повышение информированности о выборах и демократических процессах. В 2024 году проведены 40 различных мероприятий с молодёжью, в ходе которых охвачены более 1 200 человек. На 2025 году запланированы 50 мероприятий с охватом 1 600 человек. Мероприятия проводятся в вузах, колледжах, школах, клубах, молодёжных центрах, библиотеках области.

– Какая работа проводилась в информационном поле?

– В целях обеспечения открытости, гласности и прозрачности материалы по основным этапам избирательной кампании публикуются в средствах массовой информации и на интернет-ресурсе.

В рамках информационного обеспечения деятельности областного избирательного органа проводится тесная работа с Управлением цифровизации и архивов ВКО, республиканскими и местными СМИ.

К примеру, во время подготовки и проведения республиканского референдума для информирования населения о привязке к избирательным участкам всего по области действовали 14 call-центров, был запущен Telegram-бот @vote_vko_bot, через операторов связи осуществлены SMS-рассылки.

Кроме того, для проверки правильности регистрации на участке был организован сервис «Найди свой избирательный участок» портала «Центр электронных услуг» и мобильного приложения «Digital East».

Также в каждом районе и городе в день проведения референдума работали спецЦОНЫ для временной регистрации граждан.

– Какие меры были предприняты для обеспечения избирательных прав граждан с инвалидностью?

– Внесены соответствующие изменения и дополнения в Конституционный закон «О выборах в Республике Казахстан». В постановление Центральной избирательной комиссии «Об утверждении Инструкции по оснащению помещения для голосования на избирательном участке, пункта для голосования» появилась новая глава «Особенности оснащения помещения для голосования для граждан с инвалидностью».

В реализацию указанных изменений практически все избирательные участки нашей области расположены на первых этажах зданий или имеют подъёмные механизмы для перемещения на другие этажи, оборудованы пандусами, тактильными указателями, кабинами для тайного голосования, с учётом доступа избирателей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, в том числе пользующихся креслами-колясками, местами (уголками) для граждан с инвалидностью, каждое из которых оснащено компьютером с материалами о выборах в адаптированном для граждан с ограниченными возможностями формате, наушники, специальная папка с информацией о выборах, выполненной шрифтом Брайля.

Рабочей группой, созданной Восточно-Казахстанской областной избирательной комиссией, в состав которой входят представители обществ глухих, слепых и инвалидов-колясочников, проводится мониторинг доступности инфраструктуры, в результате которого местным исполнительным органам даются соответствующие рекомендации. Акиматами области своевременно вносятся изменения и дополнения в Карту доступности.
Кроме оснащения избирательных участков в день голосования была организована работа инва-такси и предоставлялись услуги сурдопереводчиков.

– Поступают ли обращения в избирательные комиссии?

– В течение 2024 года в территориальные избирательные комиссии поступили 17 обращений от физических и юридических лиц. Все они рассмотрены, и заявителям даны ответы в установленные законодательством сроки.

– Расскажите о планах и задачах на 2025 год.

– В 2025 году работа областной избирательной комиссии будет проводиться согласно утверждённому плану. Будет продолжена работа по взаимодействию с МИО, правоохранительными и судебными органами, обучение членов избирательных комиссий, проведение разъяснительной работы по выборному законодательству среди политических партий, представителей общественных объединений, СМИ, актуализация данных по избирателям и так далее.

В текущем году планируется проведение выборов 53 акимов сельских округов в связи с окончанием сроков полномочий и выборы депутатов в маслихаты вместо выбывших.

Дана Нагиева
Фото «Рудный Алтай»