Сотрудничество, выгодное всем

Восточный Казахстан в разрезе республики вновь лидирует по количеству проектов государственно-частного партнерства.

Благодаря новой системе привлечения бизнес-инвестиций в регионе строятся детсады, больницы, социальные, спортивные объекты, активно ведется цифровизация. Заключены договоры на сумму более 25 млрд тенге. До конца года она увеличится до 59 млрд тенге.

Специалисты Казахстанского центра государственно-частного партнерства сообщают: по данным на 1 сентября, в ВКО заключено и зарегистрировано
72 проекта государственно-частного партнерства. На втором месте с большим отставанием – Костанайская область (44 проекта). Третью строчку занимает южная столица (36 проектов). По количеству проектов, которые еще находятся на стадии разработки, подписания или регистрации, Восток также занимает лидирующую позицию. 101 проект будет реализован после того, как завершатся все необходимые процедуры.

К слову, за полтора месяца с момента публикации рейтинга наш регион усилил свои преимущества. Этому способствовало проведение в Усть-Каменогорске 26 сентября крупнейшего за последние годы международного инвестфорума «Altai invest-2018». По информации заместителя руководителя Управления экономики и бюджетного планирования ВКО Раушан Ластаевой, по данным на 10 октября, общее количество договоров в регионе достигло 103 на общую сумму
25 млрд тенге.

– Всего на различной стадии готовности находятся 178 проектов ГЧП и концессии на 177 млрд тенге. Из них 169 проектов на 68 млрд тенге – в социальном блоке, – сказала Раушан Ластаева.

Большая часть уже действующих договоров ГЧП в области – в сфере дошкольного образования. Об этом свидетельствует не только количество проектов, но и объем вложенных инвестиций в эту отрасль – 14,8 млрд тенге.

– В прошлом году 64 частных детских сада в Восточном Казахстане перешли от системы госзаказа на механизм ГЧП с возмещением. Благодаря этому более 7800 детей теперь посещают эти детсады. На 2018-2020 годы на эти цели из бюджета будет выделено 7,9 млрд тенге, – говорит Раушан Ластаева.

Два крупных детсада в Усть-Каменогорске строятся лишь за счет частных инвестиций, по договорам концессии. Одно из дошкольных учреждений на 250 мест откроется в новом микрорайоне, по улице Утепова. Проектная стоимость концессионного объекта ТОО «VK Development Group» – 733 млн тенге. Второй детсад возводится в старой, густонаселенной части города по улице Революционной. Компания ТОО «Востоквзрывпром» потратит на его строительство более 800 млн тенге. Работы были начаты только недавно, сейчас заложен фундамент будущего здания. Объект образования на 250 мест будет готов к приему маленьких посетителей только весной 2019 года.

Кроме того, в ближайшем будущем на территории областного центра по линии ГЧП планируется возвести еще четыре сада. По информации специалистов Управления строительства, архитектуры и градостроительства ВКО, уже завершена разработка проектно-сметной документации этих объектов. Все они будут построены в новых микрорайонах левобережья (проспект Есенберлина, улицы Кокжал Барака, Журбы, Утепова). Общая стоимость четырех проектов – 3,9 млрд тенге.

По мнению директора департамента внешних связей АО «Региональный центр государственно-частного партнерства ВКО» Нартая Бейсекова, предприниматели активно «идут» в сферу дошкольного образования потому, что уверены в стабильности этого бизнеса и государственной гарантии предоставления госзаказа на длительный период.

– В течение четырех лет после ввода в эксплуатацию дошкольного учреждения государство вернет инвесторам все затраченные средства. Кроме того, концессионеры будут получать из бюджета так называемую плату за доступность. Эти деньги инвестору перечисляют как вознаграждение за управление объектом, его непрерывную работу по профилю деятельности, – комментирует Нартай Бейсеков.

Большие надежды возлагаются на крупного иностранного инвестора, готового построить в областном центре многопрофильную больницу на 300 коек. Турецкая компания АО «Сарыдаглар Иншаат Ве Тиджарет Аноним Ширкети» готова выделить более 21 млрд тенге на строительство и оснащение новой лечебницы.
Концессионный проект рассчитан на 30 лет. Из них два года займет непосредственно строительство, 28 лет – эксплуатация объекта.

Государство со своей стороны в течение 15 лет будет выплачивать инвестиционные затраты и размещать в медучреждении госзаказ. По информации с сайта goszakup.gov.kz, отдел строительства Усть-Каменогорска уже провел конкурс на разработку проектно-сметной документации для проекта строительства инженерных сетей для больницы и благоустройства территории. На эти цели затрачено 12 млн тенге. Согласно техспецификации новый объект здравоохранения будет расположен в 19-м жилом микрорайоне, за зданием областного центра крови.

– В настоящее время идет переговорный процесс с представителями турецкой компании. Диалог затянулся в связи с тем, что Закон «О концессиях» не предусматривает валютный риск для частного партнера, – отметил Нартай Бейсеков. – Мы предложили внести изменения в действующее законодательство. Министерство нацэкономики нас поддержало, сейчас согласование идет на уровне Министерства финансов.

По аналогичному проекту строительства детской городской больницы на 200 коек в Семее стоимостью 16 млрд тенге инвестор пока не определен. Всего же в сфере здравоохранения запланировано реализовать пять проектов на сумму 38,2 млрд тенге. Три менее крупных – это передача гослечебниц в доверительное управление частных медорганизаций. Речь идет о городской больнице № 4 в Усть-Каменогорске, хосписе в Уланском районе и Почечном центре в Семее.

Не менее важными являются проекты ГЧП, направленные на цифровизацию и повышение уровня безопасности дорожного движения. Чего только стоит проект дорожной фото- и видеофиксации «Сергек» общей стоимостью 6,9 млрд тенге, предложенный и финансируемый частной компанией «Коркем Телеком», входящей в консорциум Open Technologies Group.

Проект предполагает, что на центральных улицах областного центра будет установлено дополнительно около четырех тысяч камер. Это позволит охватить видеонаблюдением 85 участков автомобильных дорог, 74 перекрестка, места массового скопления людей, рынки, парки, вокзалы. С учетом тысячи камер, уже функционирующих в Усть-Каменогорске, общее количество видеокомплексов составит пять тысяч единиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона «О ГЧП» частный партнер получит от государства компенсации инвестиционных, операционных затрат, вознаграждение за управление объектом ГЧП. Бюджет обязуется вернуть инвестору всю сумму в течение пяти лет. После того как проект «Сергек» будет успешно реализован в Усть-Каменогорске, систему видеоаналитики внедрят в других городах области – Семее, Аягозе, Зыряновске, Риддере, Шемонаихе.

Всего же, по словам Раушан Ластаевой, к концу 2018 года в регионе планируется заключить дополнительно 49 договоров ГЧП и концессии. Тогда общее количество проектов составит 152 на сумму 59 млрд тенге.