Пограничное состояние

В Семее ищут способы помочь оралманам при пересечении государственной границы. Радость возвращения на историческую Родину у будущих оралманов, решивших вернуться в Казахстан, часто угасает уже в момент пересечения государственной границы.

Жесткие требования пограничной службы КНБ РК и таможенного контроля репатриантам совсем не нравятся. Не знакомые с законами Республики Казахстан, они часто попадают впросак, явно не ожидая того, что, пересекая границу, они должны выплачивать определенные налоги и пошлины на имущество и транспорт. А должны ли они это делать? На этот вопрос и попытались найти оптимальный ответ в Семее, где был организован национальный семинар «Повышение уровня правовых знаний этнических казахов по вопросам перехода государственной границы».

Практически с момента обретения независимости в Казахстане была разработана государственная программа репатриации этнических казахов на историческую Родину. Люди, в силу различных объективных и субъективных причин покинувшие пределы Казахстана, целыми семьями и даже поселками вновь возвращаются к своим корням, к своему народу. Разумеется, программа этнической репатриации была в свое время возведена в ранг государственной программы, которую регламентирует в данный момент целый комплекс законов и нормативных актов.

К сожалению, те, кто собирается воспользоваться этой госпрограммой и получить статус оралмана, а затем и гражданина Казахстана, довольно часто очень слабо ориентируются во всех правовых и бюрократических процедурах, которые им предстоит пройти, чтобы добиться намеченной цели. Причин много: слабое знание или полное отсутствие знаний письменной речи казахского языка на основе кириллицы, отсутствие навыков общения с официальными органами и многое другое. Чаще всего казахи, проживающие в Монголии и Казахстане, ориентируются на информацию, услышанную от родственников и знакомых, которая вряд ли соответствует реалиям сегодняшнего дня.

– В ходе репатриации на историческую Родину оралманы сталкиваются с определенными проблемами уже на границе, – отметил менеджер проекта по оказанию помощи оралманам ПРООН Думан Жампеисов. – К примеру, часто обращают внимание на ряд актуальных вопросов, как уплата непомерно высоких таможенных пошлин в отличие от официальных ставок таможенным брокерам при перемещении своего имущества через границу. Или о высоких ставках брокерских компаний за оформление документов, непрозрачности схемы уплаты таможенных платежей, паспортно-визовый режим и многие другие трудности. Поэтому сегодня существует необходимость широкой разъяснительной работы по повышению правовой грамотности оралманов, что послужит снижением социальной напряженности, существующей в этой среде.

Для того чтобы максимально эффективно найти выход из создавшейся непростой ситуации, за один стол переговоров сели представители общественных организаций оралманов, сотрудники Комитета таможенного контроля МФ РК и пограничной службы КНБ РК. Причем последние прибыли именно с тех постов и отделов пограничного контроля, где чаще всего пересекают государственную границу будущие оралманы: посты «Бахты» и «Майкапчагай», расположенные на границе Восточно-Казахстанской области с Китаем.

– Мы хотели предоставить всем заинтересованным сторонам возможность высказаться, задать интересующие их вопросы и выработать рекомендации, которые бы в дальнейшем помогли оралманам как можно комфортнее и быстрее пересекать государственную границу, проходя обязательный досмотр и таможенные процедуры, — пояснил менеджер программы содействия управлению границами в Центральной Азии ПРООН Амир Ельчибеков.

Разумеется, вопросов было очень много. Прежде всего они касались прохождения таможенных процедур. По закону человек, пересекающий границу, имеет право бесплатно перевезти лишь определенное количество товаров и личного имущества. Но ведь оралманы, навсегда покидая пределы Китая или Монголии, забирают с собой все, что было нажито. Причем немалое количество репатриантов, занимавшихся бизнесом или сельским хозяйством, планируют и на новом месте продолжить это дело. А значит, они перевозят в Казахстан не только личные вещи и мебель, но и оборудование, транспорт и даже технологические линии. Собственно, они собираются способствовать развитию экономики вновь обретенной Родины. А их тут же бьют по рукам, требуя оплаты обязательных таможенных платежей, после чего новоявленные оралманы почти без средств пытаются обосноваться на новом месте. Многие же, кто не смог заплатить непомерные пошлины, разворачивают свои машины, предпочитая остаться там, где они до этого жили. Казахстан же теряет своих новых граждан.

Однако сильно винить в создавшемся положении сотрудников погранслужбы и таможенного контроля тоже не имеет смысла. Им, по большому счету, безразлично, кто в данный момент пересекает границу: бизнесмен, закупивший партию товара в Китае, турист или оралман. Каждый должен четко выполнять все требования, предписанные в законах. Другое дело, что пришла пора урегулировать ситуацию уже на государственном и законодательном уровне. Для этого стоит организовать особую службу при пограничных постах, где бы специалисты занимались вопросами консультирования и оказания помощи при прохождении всех необходимых процедур вновь прибывающим оралманам. А что касается таможенных платежей, то и здесь необходимо пересмотреть жесткую политику в сторону смягчения и снижения таможенных ставок, коль скоро отменить их вовсе вряд ли кто согласится.

Семей