Сертификация – ключ к экспорту
Восточный Казахстан имеет все возможности для масштабного экспорта сельскохозяйственной и пищевой продукции, превращения этого направления в мощную статью дохода. Самые благоприятные политические решения на этот счет у Казахстана имеются с Российской Федерацией, Китаем, другими странами. Однако широкий экспорт сельхозпродукции региона значительно сдерживают проблемы ее сертификации на соответствие международным требованиям.
Учитывая это, аким области Даниал АХМЕТОВ создал своим решением специальную рабочую группу во главе со своим заместителем Дуйсенгазы Мусиным, поручил ей изучить лучший мировой опыт, разработать на его основе пошаговый алгоритм создания единой сертификационной многопрофильной лаборатории, аккредитованной по стандартам КНР, которая способна оперативно решать весь спектр вопросов экспорта. Данная модель должна быть представлена акиму ВКО 1 февраля текущего года.
Выполняя данное поручение, руководитель рабочей группы по решению вопросов международной сертификации сельхозпродукции, заместитель акима области Дуйсенгазы Мусин провел совещание, посвященное внедрению мирового опыта в восточно-казахстанскую модель сертификации. Он проинформировал собравшихся о том, что делегация области, выполняя поручение главы региона, детально ознакомилась с организацией и принципами работы современных лабораторий Синцзянь-Уйгурского автономного района КНР, Оренбургского Референтного центра России, а также республиканского научно-методического центра агрохимической службы РФ. Подписаны договоры дальнейшего сотрудничества. И теперь важно начать встречное движение. Четко определить первоначальный перечень экспортной сельхозпродукции, обеспечить получение точной технической информации по китайским стандартам, которых китайской стороной предоставлено 30 тысяч. Рабочая площадь будущей единой сертификационной лаборатории должна составлять не менее 800 квадратных метров. Параллельно нужно начинать подбор оборудования, специалистов, решать немало других организационных вопросов.
С информацией по изучению китайского и российского опыта международной сертификации участников совещания ознакомил заместитель руководителя рабочей группы, начальник областного управления ветеринарии Аскар Жакупбаев. Он отметил, что новые полученные знания помогают ответить на вопрос, как выстраивать систему, чем конкретно оснащать нашу единую лабораторию. Работы впереди много. К примеру, сегодня экспортируемые в Китай партии зерновых культур необходимо идентифицировать более чем по 50 видам пестицидов и 11 – карантинных объектов. Тогда как по республике исследуется только пять видов пестицидов и пять карантинных объектов. Обязательным в КНР, Иране, Европейском Союзе, скажем, стал анализ на наличие генно-модифицированных организмов (ГМО). То есть международные требования повышаются, ужесточаются. Вместе с тем ни одна лаборатория в Казахстане не может осуществлять весь комплекс анализов по международным стандартам для экспорта сельскохозяйственной продукции в те же КНР, ЕС и Иран из-за несоответствия действующих в нашей стране стандартов требованиям международных. Из-за того, что мы просто не можем идентифицировать в соответствии с требованиями действительно высококачественную продукцию.
Предварительно изучена оснащенность трех аккредитованных испытательных государственных лабораторий: Национального центра экспертизы МНЭ, ветеринарной и карантинной лабораторий, которые проводят исследования по показателям безопасности. Исследования проводятся только по методикам и стандартам Республики Казахстан.
Более того, аккредитация казахстанских лабораторий в Национальной системе ограничено признается странами СНГ и не признается в КНР, ЕС, Иране. В таких условиях производители вынуждены передавать образцы продукции на специфичные качественные параметры в зарубежные лаборатории, что увеличивает сроки исполнения и значительно повышает затраты на исследования.
Очевидно, что для масштабного экспорта нашей сельхозпродукции необходимы собственные комплексные аккредитованные лаборатории. И лучший мировой опыт тут как нельзя кстати.
Вот пример Китая. При ввозе в КНР продукция проходит три уровня контроля в единой многопрофильной лаборатории. Именно в единой. Продукция исследуется на карантинные объекты, пищевую и ветеринарную безопасность. Китайские национальные стандарты гармонизированы с международными требованиями контроля безопасности и качества продукции. Естественно, с таким уровнем законодательной и лабораторной базы КНР строго относится и к ввозимой на ее территорию продукции. Карантинные лаборатории, к примеру, идентифицируют так называемые карантинные объекты. То есть наличие в продукции вредных организмов, в числе которых различные насекомые, вирусы, грибки, бактерии и так далее. Так вот, лаборатории соседей идентифицируют ввозимую сельхозпродукцию на 439 карантинных объектах. Скажем, только видов грибков идентифицируют 126. Казахстан таких высот еще не достиг. СЭС тут же проверяют ввозимую продукцию на содержание токсических веществ в тех же семенах, плодах. Здесь же осуществляется и ветеринарный контроль. Все в комплексе.
У нас же животноводческая продукция исследуется в ветеринарной лаборатории, отдельно растениеводческая продукция в карантинной лаборатории, переработанная сельхозпродукция проверяется в лабораториях СЭС по стандартам РК, в то время как в КНР, акцентируем еще раз, все данные исследования проводит одна лаборатория. Все сразу ясно по любому товару.
Кроме того, существуют значительные различия между казахстанскими и китайскими стандартами. Сравнительный анализ продовольственных стандартов, к примеру, показал, что влажность муки пшеничной в Китае варьируется от 13,5 до 14 процентов, а у нас она 15. По весу остатка на сите по второму сорту муки стандарты РК превышают стандарты КНР на 15 процентов. И таких позиций тысячи. В целях гармонизации взаимной торговли китайской стороной передано для Казахстана 30 тысяч стандартов.
Не случайно 9-10 января 2017 года официальная делегация во главе с заместителем акима области Дуйсенгазы Мусиным предметно поработала в лабораториях Синцзянь-Уйгурского автономного района в Урумчи, по просьбе казахстанцев состоялся ряд встреч, совещаний.
С китайской стороны в обмене мнениями приняло участие руководство СУАР, а также Главного государственного управления Китайской Народной Республики по контролю качества, инспекции и карантину.
Заинтересованно обсуждались вопросы сертификации и аккредитации лабораторий, действующих стандартов качества сельскохозяйственной и пищевой продукции, вопросы дальнейших отношений. Со стороны китайских официальных лиц подчеркивалась готовность к дальнейшему сотрудничеству, разработан и подписан совместный протокол.
В СУАР, как выяснилось, существует система лабораторий, которая включает семь главных лабораторий, ответственных за результаты исследований по всей стране. Здесь действует десять региональных лабораторий, которые отвечают за результаты исследований в отдельных регионах. Обычных лабораторий девять, расположенных на авто, железнодорожных и морских переходах.
Лаборатории работают по международным стандартам ISO (международная организация по стандартизации), IEC (международная электротехническая комиссия), национальным стандартам Китая (GB) и аккредитованы в таких системах, как IAF (международный аккредитационный форум), ILAC (международная организация по аккредитации лабораторий), PAC (Тихоокеанская кооперация по аккредитации), APLAC (сотрудничество органов по аккредитации в Азиатско-Тихоокеанском регионе).
Докладчик отметил, что по итогам совещания в Урумчи китайское ведомство по аккредитации (CNAS) намерено оказывать восточноказахстанцам методическую и практическую помощь. То есть предоставит перечень необходимых требований по аккредитации лаборатории, поможет в получении китайской аккредитации. Специалисты Главного государственного управления Китайской Народной Республики по контролю качества, инспекции и карантину СУАР окажут поддержку в подборе оборудования, обучении специалистов, других вопросах.
Свой импульс дало изучение российского опыта. Так достигнута договоренность по открытию филиала ГУ «Республиканский научно-методический центр агрохимической службы» на территории области при условии предоставления местным бюджетом здания, а обеспечение оборудованием и формирование штатной численности будут осуществляться через научно-методический центр агрохимической службы. Оренбургский Референтный центр организован в 2006 году, проводит до 500 тысяч исследований. Лаборатория аккредитована в национальной системе (Росаккредитация), в международной системе ИСТА (международная ассоциация по контролю качества семян).
Таким образом, восточноказахстанцы ознакомились с прогрессивным и нужным опытом. Строительство в Усть-Каменогорске единой многопрофильной сертификационной лаборатории позволит вывести торговые отношения с соседями на новый уровень и, несомненно, поспособствует увеличению экспорта казахстанской сельхозпродукции за счет современных подходов к подтверждению высокого качества отечественных продуктов питания. Работа продолжается.
Дуйсенгазы Мусин, обобщая итоги совещания, еще раз вернулся к конкретным протокольным поручениям акима области, которые руководители ведомств обязаны неуклонно исполнять. Он напомнил о том, что за последние десять лет Китайская Народная Республика сделала настоящий прорыв в деле экспорта своей продукции. Не случайно здесь сегодня действуют более восьми тысяч лабораторий, аккредитованных по международным стандартам. С учетом этого опыта, поддержки китайских коллег нам этот путь пройти легче. Дуйсенгазы Мусин подчеркнул, что работу по созданию единой лаборатории важно завершить в текущем году еще и потому, что в 2017 году Китай отдает приоритет дальнейшему развитию торгово-экономических отношений с Казахстаном, в чем заслуга Президента РК Нурсултана НАЗАРБАЕВА. И Восток способен еще раз подтвердить, что является настоящей опорой президентского курса.
