Какой он – зелёный город будущего?

Загазованность воздуха, водоотведение и водоснабжение, транспорт и энергетика, экология и твёрдые бытовые отходы, дренажно-ливневая система и развитие общественных территорий, озеленение и расширение биоресурсов – это далеко не полный перечень направлений, по которому будут работать Усть-Каменогорск и Семей, войдя в международный проект Европейского банка реконструкции и развития «Зелёные города».

Войдя в этот проект в феврале 2020 года, два крупнейших города Восточного Казахстана в тандеме с общественностью и международными экспертами уже полгода разрабатывают детальный план по реализации программы «Зелёных городов». Первые результаты проведённого мониторинга и анализа текущей ситуации были представлены общественности экспертной группой, прибывшей в ВКО из Лондона.

Программа на развитие

По словам эксперта по взаимодействию с заинтересованными сторонами проекта «Зелёные города» в ВКО, руководителя фонда «Тринта» и представителя фонда «ЗУБР» Юлии Натаровой, эта программа создана в ЕБРР в 2016 году. Она направлена на поддержку городов в определении, установлении приоритетных задач и инвестировании в меры по развитию так называемого «Зелёного города», что позволит максимально улучшить городскую экологическую среду. Чтобы современные города были не только комфортны и удобны для проживания, но и максимально безопасны для людей и всей окружающей экосистемы.

Для этого необходимо немало потрудиться. И в первую очередь – знать наверняка реальное положение дел во всех сферах городской среды: от состояния коммунальных служб до мониторинга биоразнообразия в этом регионе. Именно этим – оценкой текущего состояния Усть-Каменогорска и Семея – и занималась в последние несколько месяцев группа европейских экспертов, прибывшая в ВКО, чтобы поделиться с общественностью результатами своих исследований, на основе которых был разработан проект плана развития двух городов на ближайшие пять лет. Однако свой проект эксперты считают лишь предварительным наброском, главные задачи, которые предстоит решить городам до 2026 года, будут решать сами жители совместно с местной исполнительной властью.

– Мы разработали индивидуальный план действий для каждого города по улучшению качества окружающей среды и решению проблем изменения климата, – отметил директор базовой программы Плана действий «Зелёный город» в ЕБРР, заместитель директора компании Arup Стивен Кук. – План предлагает перечень конкретных инвестиционных проектов и мер регулирования проблем, сложившихся в секторах работы инженерных сетей, энергетики, управления твёрдыми бытовыми отходами, в транспорте, состоянии общественных зданий и организации «зелёных» пространств. В нём указаны три степени важности решения этих задач: от сверхсрочной до долговременной. Поэтому сроки реализации могут варьироваться от одного года до пяти лет.

Напомним, 12 февраля 2020 года между акиматом ВКО, акиматами городов Усть-Каменогорск и Семей и Европейским банком реконструкции и развития был заключён меморандум о взаимодействии по реализации второго рамочного проекта по программе «Зелёные города».

Три среды

Природная, городская и социальная среда – именно в этих направлениях был проведён тщательный анализ состояния Усть-Каменогорска и Семея на текущий момент. Так, раскрывая техническую оценку природной среды, международные консультанты представили данные по состоянию экологии (воздух, вода, почва и основные источники их загрязнения). Кроме того, было оценено состояние систем водоснабжения и водоотведения и системы управления отходами. При оценке городской среды учитывались данные строительства и общего состояния зданий, работа транспортной системы и энергетики. Обсуждалась и социальная среда – это наличие зелёных зон в городе, развитие программы «Умный город», а также экономическая составляющая каждого города, от которой зависит уровень безработицы и доходов населения.

Тяжёлый воздух

Никто из жителей Усть-Каменогорска и Семея и не сомневался, что они живут в далеко не благополучных экологических зонах. Для этого достаточно просто выглянуть в окно, чтобы вдохнуть воздух, насыщенный тяжёлыми металлами (Усть-Каменогорск) или твёрдыми частицами (Семей). Однако чёткой картины состояния природной среды у общественности не было. Международные эксперты постарались обрисовать текущую ситуацию состояния окружающей среды и определить приоритетные проблемы, требующие немедленного решения.

Говоря об экологическом состоянии Усть-Каменогорска, международные эксперты отметили высокий уровень загрязнения. Здесь в воздухе наблюдается высокий уровень следов тяжёлых металлов.

Данные, представленные экспертами, целиком и полностью, поддержали и участники семинара – представители экспертных групп и общественных организаций Усть-Каменогорска, среди которых было немало профессиональных экологов, которые пришли на встречу не с пустыми руками, представив конкретные данные по состоянию загрязнения воздуха в городе в динамике нескольких последних лет.

У семейчан свои проблемы с загрязнением воздуха. Здесь наблюдается высокое содержание твёрдых частиц в атмосфере. Кроме того, высок и уровень загрязнения воздуха углеродным газом. На одного человека приходится до 10 тонн газа в год. По оценкам методологии программы «Зелёных городов», эти показатели соответствуют красному уровню загрязнения атмосферы. Решение именно этих экологических проблем, по мнению международных экспертов, следует сделать первоочередными задачами на ближайшие годы. И с ними полностью согласна общественность города.

– Чтобы снизить уровень твёрдых частиц в воздухе, надо организовать в городе регулярный, ежедневный полив улиц и их тщательную уборку. Сегодня же их убирают примитивным способом – метлой и лопатой, потому что нет спецтехники. Например пылесосов, которые бы всасывали песок и пыль, которыми мы дышим. Необходимо запланировать приобретение парка спецтехники для коммунальных предприятий по содержанию дорог и озеленению, – предложил руководитель Фонда «Тұған қалам – Семейім» Александр Люй.

Зелени мало

Общественность Усть-Каменогорска тревожит и практически полное отсутствие планирования в сфере городского озеленения.

– В городе есть большие парки, зелёные зоны, но общее состояние озеленения в Усть-Каменогорске далеко от удовлетворительного. Устькаменогорцы считают, что они имеют право жить в городе, утопающем в зелени, где деревья, цветы и кустарники будут сопровождать пешехода на всём протяжении его пути, куда бы он ни направлялся, – отметила Юлия Натарова, резюмируя мнения, озвученные общественностью Усть-Каменогорска после состоявшегося семинара. – Однако пока этого не наблюдается. В городе строят новые дома и сдают их без зелёных насаждений. Кроме того, необходимо продумать организацию множества небольших, но уютных зелёных зон в разных районах города, где местные жители могли бы отдыхать и дышать свежим воздухом.

Семейчане сетуют, что в 2000-е годы утратили статус одного из самых зелёных городов в Казахстане. Причиной стали массовые вырубки старых и даже молодых деревьев и кустарников в угоду сиюминутных нужд предпринимателей, которым мешают деревья при устройстве парковок возле их магазинов и торговых домов.

Не приживаются и молодые саженцы, которые весной и осенью высаживают тысячами. Но уже на следующий год они превращаются в сухостой. Цветники и газоны тоже выгорают под палящим солнцем уже к середине лета. Причина одна – отсутствие регулярного полива.

– В Семее нет собственного дендрологического плана, который бы учитывал биоразнообразие зелёных насаждений в разных районах города, предусматривал зелёные зоны, парки и скверы, – поделилась информацией депутат городского маслихата, член Общественного совета Наталья Перцева. – В прошлом году Ассоциация по сохранению биоразнообразия проводила исследования на острове Бейбітшілік и пришла к выводу, что остров нуждается в омоложении деревьев и кустарников, санитарной очистке и охране животного и растительного мира.

Председатель ОО «Исток» Людмила Михайлова предложила внести в план «Зелёного города» работы по инвентаризации зелёных насаждений и мониторингу биоразнообразия в городе. В этом направлении даже международные эксперты не смогли найти никаких данных, потому что их просто нет. И не было. Тем временем силами школьных лесничеств удалось выяснить, что в регионе сокращается численность белок, стрекоз, некоторых видов бабочек и жуков.

Отходы без доходов

Состояние управления твёрдыми бытовыми отходами все единодушно признали крайне неудовлетворительным. Причём виновны в этом  и сами жители с низкой культурой быта, которые даже не делают особых попыток сортировать свои отходы. Ещё одна причина – неудовлетворительная работа предприятий по сбору и вывозу ТБО. Кроме того, нет налаженной системы по сортировке ТБО и уж тем более нет вообще ни одного предприятия, которое бы занималось их переработкой.

Проблема вывоза, сортировки и переработки ТБО в полной мере присуща и для Семея. Здесь ситуация ещё хуже. Так, по оценкам экспертов, лишь 60% жителей города охвачены централизованным вывозом ТБО на городской полигон. Остальные 40% семейчан просто выбрасывают свой мусор на ближайших свалках, которых в городе немало.

– В Усть-Каменогорске и Семее большую часть ТБО утилизируют на специальных полигонах. Но на сегодняшний день они практически полностью заполнены. Поэтому необходимо в срочном порядке решать вопрос о строительстве новых, а также налаживать систему сортировки и переработки ТБО, – отметил Стивен Кук.

Общественность обоих городов уверена – решить все накопившиеся в этой сфере проблемы только за счёт увеличения тарифа невозможно. Необходимы серьёзные инвестиции для реализации проектов в области сортировки и переработки ТБО.

Вернуть воде чистоту

По оценкам экспертов, в Семее наблюдается высокое загрязнение воды аммиаком. По оценкам стандарта программы «Зелёного города», уровень загрязнения аммиаком в 1000 раз превышает допустимый. Кроме того, многие районы города вообще не охвачены централизованным водоснабжением и водоотведением, хотя работа в этом направлении ведётся.

Устькаменогорцы считают, пора задуматься о состоянии инженерных сетей по водоснабжению и водоотведению в городе. Они порядком изношены и необходимо уже сейчас, не доводя до крайности, постепенно начинать работы по их замене. Кроме того, подземные воды в областном центре загрязнены аммиаком и нитратами, поступающими со сточными водами из канализации.

По мнению представителей общественности Семея, давно пора обратить внимание на застарелую экологическую проблему так называемого керосинового озера – печальное наследство располагавшегося некогда в городе авиационного полка. Кроме того, следует обратить особое внимание на экологию Иртыша и его берегов, провести дноуглубительные работы, заняться зарыблением реки и другими проектами. Наладить, наконец, судоходство по Иртышу.

Городские подробности

В ходе семинара много говорилось о состоянии городской среды в Усть-Каменогорске и в Семее. Международные эксперты отметили, что в обоих городах здания отапливаются за счёт сжигания угля, что уже отрицательно влияет на состояние окружающей среды. В Семее эта ситуация усугубляется наличием 16 теплоисточников, каждый из которых выбрасывает в атмосферу огромное количество газов и загрязняющих веществ. Недаром ГКП «Теплокоммунэнерго» практически ежегодно выплачивает штрафы за превышение норм по выбросу загрязняющих веществ в атмосферу. Значит, необходима установка современных улавливающих фильтров не только в котельных, но и на таких предприятиях, как цемзавод, силикатный завод, и других.

В обоих городах международные эксперты отметили перегрузку в работе транспортной сети. То есть в ближайшие годы необходимо построить дополнительную сеть дорог, чтобы разгрузить центральные городские магистрали. Кстати, в Семее к этой работе уже притупили, ремонтируя часть прилегающих к ул. Каржаубайулы дорог.

Общее состояние дорог тоже оценили как неудовлетворительное, хотя и здесь местная исполнительная власть ведёт ежегодную активную работу.

В Усть-Каменогорске эксперты определили также отсутствие политики города по переходу на общественный транспорт, одной причиной для которого стало отсутствие такового вида транспорта в большей части города. То есть жители вынуждены приобретать машины, чтобы элементарно добраться до нужного в городе места. Аналогичные проблемы характерны и для Семея. Кроме того, в отличие от Усть-Каменогорска, сеть общественного транспорта в Семее представлена исключительно автобусами, иных альтернатив в городе просто нет.

В Семее также присутствует проблема пробок и стареющего парка частных автомобилей. Тревожит и солидное количество используемого дизельного транспорта, что пагубно влияет на состояние атмосферы.

Чтобы решить накопившиеся проблемы, эксперты предлагают городам ВКО решить вопросы с перегрузкой транспортной сети и пересмотреть сеть работы общественного транспорта на своих территориях. В качестве среднесрочных задач можно поставить обновление стареющего автопарка, исключение использования дизельных автомобилей, повышение качества дорог и так далее.

Экономика «зелёных городов»

Обсуждая социальную среду, устькаменогорцы обратили особое внимание на то, что в городе назрела необходимость развития предпринимательских инициатив. В силу особенностей городской экономики, большая часть его жителей занята на заводах и промышленных гигантах…

– Общественники Усть-Каменогорска считают, нужно создать благоприятные условия для развития малого и среднего бизнеса, который бы предлагал новые рабочие места в конкретных районах. Нагрузка на общественный транспорт может существенно снизиться, если жители будут подыскивать себе работу рядом с домом, – пояснила Юлия Натарова.

В Семее экономическая ситуация сложилась с точностью до наоборот. Здесь наблюдается очень высокий уровень активности предприятий малого и среднего бизнеса. Чтобы восстановить нарушенный баланс, активисты Семея считают, что необходимо продумать план восстановления предприятий лёгкой, перерабатывающей и пищевой промышленности, продукцией которых когда-то славился их город.

Проект важный и нужный

Стоит отметить, что все собранные данные, вопросы и предложения международная экспертная группа уже довела до сведения городских властей Усть-Каменогорска и Семея. Кроме того, к началу августа собранные дополнительные данные, предоставленные участниками семинара и жителями городов, будут тщательно проанализированы и внесены в проект плана действий «Зелёный город», который будет ещё раз рассматриваться во время общественных слушаний.

«Этот проект очень важен для нашего города, поскольку может помочь решить ряд масштабных проблем, давно назревающих или решённых не в полной мере по разным причинам. Это не только вопросы озеленения, а создание в целом комфортной среды проживания для семейчан в комплексе – экология, водоснабжение и водоотведение, энергетика и теплоснабжение, отходы, создание парковых зон, строительство и состояние зданий, а также всё, что касается транспорта и инфраструктуры в целом. Мы готовы тесно сотрудничать с нашими европейскими коллегами и перенимать их накопленный опыт, чтобы сделать жизнь семейчан максимально комфортной», – написал на своей официальной странице в социальных сетях аким Семея Бакытжан Байахметов.

Екатерина Гуляева

Фото автора