ОбесКРОВЛЯли и в ус не дуют
Самая многочисленная школа Зыряновского района уже около месяца стоит без крыши. Подрядчик, занимающийся капитальным ремонтом кровли, должен сдать объект, согласно договору, только 31 декабря. Организация укладывается в сроки, и поэтому ее рабочие явно не спешат. Родители учеников переживают, что осадки, на которые погода в последнее время очень щедра, сведут на нет все усилия по уже проведенному ремонту внутри здания.
Начнем с того, что долгие годы в Зыряновском районе не проводили капитального ремонта школ. При этом все здания построены в 60-х годах прошлого века и, достигнув пятидесятилетия, конечно же, требуют к себе внимания. В прошлом году впервые выделили средства на капитальный ремонт школы № 6 в Зыряновске. Местные власти и депутаты тогда сделали все возможное, чтобы оперативно решить существующие в этом учебном заведении проблемы.
– По капитальному ремонту этой школы было разработано сразу восемь проектов, – отмечает инженер по техническому надзору отдела образования, физической культуры и спорта Зыряновского района Елена Бердюгина. – Требовалось около 300 млн тенге. Если бы средства поступили одним траншем, учебное заведение закрыли бы на определенный срок и полностью отремонтировали. Но в 2015 году по программе «Дорожная карта занятости-2020» выделили чуть более 57 миллионов, что было распределено на капитальный ремонт сетей электроосвещения, замену полов, оконных и дверных блоков.
В прошлом году мы писали о первом этапе ремонтных работ в данной школе. Тому, что здание учебного заведения обновят, радовались педагоги, дети и их родители. Даже временные трудности, такие как «расселение» учеников в начале сентября по другим школам, восприняли спокойно. Результат ремонта прошлого года порадовал всех. Подрядчики (ТОО «Кызыл Барс» и «Восток Тала») завершили работы досрочно, все сделали качественно. Директор школы Лариса Капорцева поблагодарила их за добросовестный труд. Все с большим воодушевлением ждали второго этапа
ремонта.
Средств в этом году выделили в разы больше, чем в прошлом. По той же программе «Дорожная карта занятости-2020» удалось получить около 160 млн тенге на капитальный ремонт кровли, систем водоснабжения, канализации, отопления, а также на проведение внутренней отделки.
Деньги перечислили в район в конце апреля. Сразу же после майских праздников был объявлен конкурс.
– Проведением конкурсных процедур занималась сама школа, – отмечает Елена Бердюгина. – Специально для этого привлекли юриста. Все было проведено с учетом требований закона. Но один из участников конкурсной процедуры подал жалобу. Из инспекции камерального контроля пришло уведомление об отмене конкурса.
Причины, указанные в нем, – необоснованный допуск конкурсных заявок, неправильный расчет условных скидок. Впрочем, как говорят специалисты, сегодня легко найти доводы, чтобы опротестовать любой конкурс. Действующее законодательство хорошо защищает права поставщиков услуг, чего не скажешь о рядовых жителях, которые страдают из-за бюрократической возни.
Из-за повторного объявления конкурса зыряновцы потеряли почти полтора месяца. В результате подрядчики зашли на объект только в конце июля… Учитывая объем работ, было ясно, что в первые три месяца нового учебного года школа точно не сможет принять учеников.
Предприятие, занимающее ремонтом систем водоснабжения и канализации (ТОО «Востокэнергомонтаж»), должно было сдать объект 22 октября. ТОО «Элит-Декор ВК» обязалось закончить внутреннюю отделку помещений школы в сентябре, а вот по капитальному ремонту кровли договор у этого же подрядчика истекает и вовсе только 31 декабря.
– Чтобы обеспечить полноценный учебный процесс, мы распределили всех учащихся по трем школам города (№№ 8, 9, 11), – говорит исполняющая обязанности руководителя отдела образования района Вера Лысенко. – Подрядчик, занимающийся крышей, обещал завершить все работы досрочно, к ноябрю, но слово не сдержал. Дети учатся в две смены. Учеников из отдаленных микрорайонов доставляют на автобусе, сейчас решаем вопрос с транспортом для ребят, которые учатся во вторую смену в школе № 8.
Работы по капитальному ремонту систем канализации и водоснабжения завершены, но акт приемки до сих пор не подписан. Как поясняет Елена Бердюгина, подрядчик (ТОО «Востокэнергомонтаж») затягивает принятие технического решения. Дело в том, что часть работ, оговоренных проектом, выполнена ранее в рамках прошлогодних текущих ремонтов в школе, и теперь их нужно исключить из перечня. Саму же проектно-сметную документацию готовили в 2013 году, и учесть этого никак не могли. Так же как и отложить текущий ремонт: системы отопления и водоснабжения могли просто не дотянуть до капитального.
Зыряновцы, устав ждать ответа от подрядчика, направили заявление в межрайонный экономический суд Усть-Каменогорска.
Впрочем, родителей учеников бумажная волокита волнует мало. Для них главное, что ремонт канализации и водопровода завершен. Чего не скажешь о крыше. Центральный корпус здания уже около месяца оголен. Как только убрали старую кровлю, начались дожди, а потом и снег выпал. Сотрудники же подрядной организации особо не торопятся. Местные жители отмечают, что работа не то, что не кипит, – временами и вовсе останавливается. Рабочие не скупятся на перекуры, в ветер, снег и холод на крышу вообще не спешат. Как отметил один из зыряновцев: «ОбесКРОВЛЯли и в ус не дуют».
Заместитель акима района Сергей Винивитин поясняет, что юридических рычагов влияния на подрядчика у заказчика, которым является сама школа, нет, так как сроки соблюдаются, до окончания работ еще больше месяца. Впрочем, районное руководство делает все возможное, чтобы активизировать работу ремонтников. Есть соответствующее поручение акима района Айбека Каримова. Подрядчику помогают с техникой, предлагают в помощь местные трудовые ресурсы. Ежедневно объект посещают представители руководства района и местного отдела образования. Составлен даже график мониторинга.
– Пытаемся договориться с руководством ТОО «Элит-Декор ВК», – говорит Вера Лысенко. – Проблема еще и в том, что подрядчик иногородний, не всегда мы можем выйти с ним на связь. Фирма из Усть-Каменогорска. На прошлой неделе технический директор организации Сергей Круглов на организованном нами совещании, выслушав просьбы и доводы, пообещал закрыть крышу за десять дней.
На момент написания материала из обещанных десяти прошло уже семь, а основной корпус все также стоит «голым». За эти дни в Зыряновске выпало более полуметра осадков. По информации сотрудников отдела образования, курирующих объект, ежедневно на работу выходят в среднем 18-20 работников, а то и вовсе десять, хотя в договоре указано, что подрядчик обязуется ежедневно задействовать не менее 32 человек.
Трудовой процесс, по словам депутата районного маслихата Раисы Карагужиной, организован слабо. Есть проблемы с поставками материалов. Народный избранник отмечает, что фирма выиграла конкурс благодаря низкому ценовому предложению. Подрядчик, получивший право ремонтировать крышу школы, обязался сделать это за 57 млн тенге, удешевив предложение заказчика на 30 процентов.
– Ситуация плачевная, – отмечает депутат. – Если оперативно не закрыть крышу, может серьезно пострадать внутренняя отделка. Руководство подрядной организации, видимо, не понимает, что работа ведется не в каком-нибудь промышленном цехе, который можно надолго законсервировать, а в школе, где учится почти тысяча детей. Это же стратегический объект. Мы уже не знаем, как можно достучаться до подрядчика. В Зыряновске директор бывает редко, на звонки не отвечает.
Мы тоже попытались связаться с руководством фирмы. Много чего обещавший зыряновцам Сергей Круглов на наши звонки не ответил. Зато удалось пообщаться с директором Гульвирой Дюйсекиной, которая отметила, что лично ничего никому не обещала и работает в рамках подписанного с заказчиком договора. По ее словам, им тоже приходится непросто. В области сейчас нет необходимого кровельного материала, подходящий нашли только в Караганде. Ссылается подрядчик и на проектные недочеты, каждый из которых сильно тормозит ремонтный процесс.
– Средства выделили по программе «Дорожная карта занятости-2020», она подразумевает привлечение местных работников, – говорит Гульвира Дюйсекина. – Центр занятости не может нам предоставить 32 квалифицированных специалиста по кровле. К нам приходят люди с вредными привычками, а работать им предстоит на высоте, мы несем за них ответственность. Есть много и других моментов. Понимаю, что страдают дети, но моей вины здесь нет. Основная проблема в том, что поздно был проведен конкурс, но камни сегодня бросают именно в наш огород.
Стоит отметить, что подрядчик получает деньги от заказчика исключительно согласно акту выполненных работ. Кроме того, именно сотрудникам «Элит-Декор ВК» придется в будущем устранять все огрехи и недочеты внутри здания, возникшие из-за отсутствия кровли. Учитывая все это, руководство подрядной организация должно понимать, что сегодня активизация темпов работы – единственное верное решение.
– Мы уже неоднократно проводили собрания с родителями, – говорит директор школы Лариса Капорцева. – Хочется поблагодарить их за понимание и терпение. Конечно, дети хотят вернуться в свою школу, но осознают, что ремонт необходим. Сложнее всего приходится ученикам, которые занимаются во вторую смену в школе № 8. Она удалена от нашего микрорайона, а темнеет сейчас рано. Мы постоянно проводим беседы с детьми, объясняем им, чтобы не задерживались после учебы, ходили до автобусных остановок группами. Наши педагоги контролируют этот процесс. Благодарны представителям районной власти, во-первых, за поддержку в вопросах финансирования, во-вторых, за то, что сегодня руководство района не оставляет нас один на один с подрядчиком, а оказывает всяческую помощь.
В районе отмечают, что пока не внесут изменения в закон о государственных закупках, такие ситуации будут повторяться вновь и вновь. Волокита конкурсной процедуры, возможность отменить, по сути, любой тендер и выбор победителя по самой низкой цене могут свести на нет все хорошие начинания в рамках госпрограмм.
Фото автора
Зыряновский район
