Государство – выгодный партнер

Ни для кого не секрет, что Восточный Казахстан является регионом, в котором многие идеи реализуются впервые. Область можно смело назвать первопроходцем и в сфере концессионных проектов. Поскольку именно у нас частные инвесторы первыми в Казахстане заключили договоры на строительство детских садов в Усть-Каменогорске и Семее, а также в Риддере. Важно сказать, что государство действительно предоставляет концессионерам выгодные условия для сотрудничества, поэтому все больше масштабных проектов готовится к реализации именно в этой форме.

Восточно-Казахстанский региональный центр государст-венно-частного партнерства ведет активную работу по реализации инвестпроектов и сотрудничеству с Европейским банком реконструкции и развития. И, надо сказать, труды не остаются незамеченными. Летом этого года наш областной центр по итогам составленного рейтинга регионов в рамках семилетия Казахстанского центра ГЧП награжден в номинации «Лучшее продвижение проектов». Тогда же наши специалисты приняли участие в Дне открытых дверей «Open Space».

Подобная работа ведется как на республиканском, так и на местном уровне. Причем она касается не только концессионных проектов, но и ставшей в последнее время популярной среди бизнесменов акции «Поклонись родной земле». Здесь нельзя не отметить, что в Восточном Казахстане предприниматели активно участвуют в социальной жизни региона. Ежегодно за счет собственных средств представителей бизнес-кругов и крупных промышленных предприятий в области появляются новые спортивные объекты, ремонтируются и реконструируются Дома культуры, ведется благоустройство парков и скверов, оказывается помощь медицинским и общеобразовательным учреждениям. Все это, несомненно, положительно влияет на уровень благополучия восточноказахстанцев даже в непростые кризисные времена. А это значит, что наша исполнительная власть вместе с предпринимателями делает все возможное для того, чтобы исполнить главное поручение Президента Казахстана Нурсултана НАЗАРБАЕВА о том, чтобы выполнить все социальные обязательства перед населением, несмотря на условия второй волны мирового кризиса.

Представители АО «Казахстанский центр государственно-частного партнерства» высоко оценили результаты акции в Восточном Казахстане и в этом году посетили Усть-Каменогорск с целью расширения возможностей применения механизма государственно-частного партнерства в рамках акции «Туған жерге тағзым» и оказания практической помощи в продвижении проектов ГЧП в регионах. Они провели ряд встреч с областными управлениями внутренней политики, экономики и бюджетного планирования, предпринимательства и индустриально-инновационного развития, туризма и внешних связей, управлением по государственным закупкам и коммунальной собственности, культуры и спорта, земельных отношений и образования; АО «НК СПК «Ертіс», бизнесменами и региональной палатой предпринимателей ВКО.

Глава государства Нурсултан НАЗАРБАЕВ неоднократно говорил о необходимости вести широкомасштабную работу по разъяснению новых законопроектов и обсуждению механизмов внедрения государственно-частного партнерства. Именно с этой целью недавно в Усть-Каменогорске состоялся обучающий семинар с секретарями городских и районных маслихатов.

В ходе мероприятия председатель правления Восточно-Казахстанского центра ГЧП Шакарым Буктугутов проинформировал участников встречи о деятельности организации, о привлечении инвестиций международных финансовых организаций, в частности Европейского банка реконструкции и развития, о реализации проектов концессии.

Также в конце ноября текущего года в ВКГУ им. С. Аманжолова специалисты регионального центра ГЧП провели обучающий семинар на тему «Эффективность инвестиционных проектов». В нем приняли участие руководители, специалисты областных управлений, а также отделов экономики и бюджетного планирования, предпринимательства и других управлений городов и районов области, частных бизнес-структур. На семинаре обсуждались такие актуальные вопросы, как структура финансово-экономического обоснования, понятие инвестиций, расчет денежных потоков по проекту. По окончании семинара всем участникам выданы сертификаты.

По словам специалистов регионального центра, они надеются, что подобные мероприятия помогают получить опыт при составлении финансово-экономического обоснования бюджетных инвестиций.

Надо отметить, что председатель правления центра ГЧП Восточного Казахстана регулярно принимает участие в различного рода семинарах, круглых столах, брифингах и других мероприятиях с целью вызвать интерес к концессионным и другим проектам.

– Я полностью согласен с Главой государства. Все понимают, что экономическая ситуация такова, что бюджету сейчас трудно финансировать многомиллиардные проекты, – отмечает Шакырым Буктугутов. – Чувствуется влияние снижения цен на нефть и металлы, а также геополитической обстановки. Наш регион и страна в целом привлекают инвесторов выгодными условиями, политической стабильностью. Привлечение средств концессионеров является реальным механизмом решения социальных вопросов, стабилизации в обществе.

Одним из главных направлений деятельности регионального центра государственно-частного партнерства является реализация концессионных проектов по строительству детских садов в городах и районах области. Одной из основных проблем в сфере дошкольного образования в Восточно-Казахстанской области является дефицит мест в дошкольных организациях и, как следствие, высокая очередность для размещения детей в детских садах государственной собственности.

Перспективным вариантом решения этой проблемы является подписание договоров с концессионерами. Это позволит создать в течение относительно короткого промежутка времени большое количество мест (2930) в дошкольных учреждениях города и единовременно смягчить проблему дефицита мест для детей в регионе, что является основной целью всего проекта. Положительным эффектом от проектов является создание новых возможностей для частных инвесторов, введение эффективного управления, повышение качества услуг, оказываемых населению.

Как пояснил председатель правления Восточно-Казахстанского центра ГЧП Шакарым Буктугутов, данные проекты будут реализовываться по схеме BTO (строительство-передача-эксплуатация). Концессионер (инвестор) строит объект и передает его в коммунальную собственность. После этого детский сад переходит в эксплуатацию концессионера, который получает от этого доход. При этом доходы концессионера складываются за счет компенсации инвестиционных затрат (государство возвращает затраты на строительство объекта) в сроки и объемы, установленные договором концессии, в течение 10 лет равными долями, а также за счет оказания дополнительных услуг.

Другим немаловажным проектом является строительство моста через Бухтарминское водохранилище в Курчумском районе, которое позволит не только избавиться от опасностей ледовой переправы и проблемы загруженности паромов, но и повысит туристический потенциал районов. Сейчас перед гостями Восточного Казахстана остро стоит проблема дорожной инфраструктуры. С появлением моста планируется и дальнейшее развитие туристической отрасли в Курчуме, на Маркаколе и в Катон-Карагайском районе.

– Строительство моста через Бухтарминское водохранилище ВКО продлится около трех лет (2017-2019), – отметил Шакарым Буктугутов. – А срок эксплуатации объекта концессионером – 27 лет. За это время можно с лихвой окупить затраты на стройку, благодаря доходам от оказания услуг по проезду через мост.

По проекту двухполосный автомобильный мост будет 1300 м в длину и 13 метров в ширину, возведут его на участке минимальной ширины водохранилища у села Куйган Курчумского района.

Пилотным проектом можно смело назвать строительство клиники на 300 мест в Усть-Каменогорске. Здесь условия для инвесторов или концессионеров очень выгодные: во-первых, государство вернет затраты на строительство, во-вторых, даст госзаказ на лечение, в-третьих, заработать можно будет и на дополнительных услугах: консалтинге, питании, платных обследованиях. В выигрыше окажутся и пациенты, часть услуг они получат за счет государства, за другие придется заплатить, но уже сейчас известно, что это будет медицина высокого уровня. На столь лакомый проект претендуют инвесторы из Кореи, Чехии, Саудовской Аравии и других стран.

Большую важность для городов Семей и Усть-Каменогорск имеют проекты по модернизации коммунальных систем по линии ЕБРР. Сейчас ведется активная работа в этом направлении. Об этом «Рудный Алтай» писал в прошлых номерах.

Министр национальной экономики Ерболат Досаев на последнем заседании правительства отметил, что по концессионным проектам особой значимости внедрено «прямое соглашение» между кредитором, концедентом (государством) и концессионером, возможность компенсации валютного риска и международного арбитража. Кроме того, введены такие механизмы, как гарантия потребления и плата за доступность. Помимо этого, по информации Ерболата Досаева, повышена самостоятельность местных исполнительных органов. Теперь акиматы могут разрабатывать, проводить экспертизы и реализовывать местные проекты на сумму до 4 млн МРП (7,9 млрд тенге).

31 октября Глав государства Нурсултан НАЗАРБАЕВ подписал закон, который позволит комплексно регулировать вопросы государственного партнерства. До конца этого года будут разработаны необходимые приказы и внесены для утверждения в правительстве проекты постановлений.