О деньгах, госзакупках и неустойках

На вопросы читателей «Рудного Алтая» в рамках очередной прямой линии отвечает руководитель областного управления финансов Лязиза Кенжетаева.

В лечебных учреждениях городов и районов области, как правило, в начале года иногда месяц-другой не бывает бесплатных лекарственных средств. Это объясняют тем, что еще не поступил госзаказ. Так ли это, и почему происходят такие досадные опоздания и задержки? Гульнар Жакипбаева, Тарбагатайский район

– Такого быть не должно. Каждое медучреждение на основании динамики прошлых лет, контингента людей, находящихся на лечении к началу года, утвержденного норматива заранее планирует бюджет. По нему осуществляется финансирование. Конечно, ввиду непредвиденных обстоятельств, скажем, перерегистрации учреждения или изменений в положении могут быть некоторые задержки процедурного характера, но не более чем на неделю-десять дней. Такие случаи встречались. Но чтобы финансирование бесплатных лекарственных средств задерживалось на месяц, такого не было и быть не должно.

Строится трасса на Свинчатку и Рахмановские ключи. Она дошла до Балгына, построена прекрасная дорога. Но сейчас почему-то работа приостановилась. Когда объект будет профинансирован полностью? Людмила Семенова, Катон-Карагайский район

– Речь, как я понимаю, идет о трассе Улкен Нарын – Курчум. Это переходящий объект, средства выделяются на него из республиканского бюджета. В настоящее время с финансированием строительства проблем нет. Тем более, что дорога, ведущая в туристическую зону, находится на контроле местных исполнительных органов. Скорее всего, это связано с проблемами дорожников.

Не выдерживает никакой критики состояние дорог на Урджар из Усть-Каменогорска и Семея. Почему на ремонт этих дорог не выделяются средства? Кайыргазы Нурлыбаев, Урджарский район

– Развитие транспортной инфраструктуры является одним из приоритетов развития экономики. На эти цели в 2014 году предусмотрено 11,4 млрд тенге, из которых за семь месяцев освоено 4,9 миллиарда. Что касается Урджарского района, за счет средств бюджета здесь ведется капитальный ремонт автодорог Барлык Арасан – озеро Алаколь на сумму 80 млн тенге, Маканчи – Жаланашколь (600 млн), средний ремонт автодороги Науалы – Аксаковка – Каратума ( 54 млн тенге). Работа в этом направлении будет продолжена.

Может ли управление финансов оказывать финансовую поддержку то-му или иному району в случае, если там не могут выплачивать своевременно зарплату учителям, врачам, другим бюджетным работникам? Бауыржан Досанов, Урджарский район

– В этом нет необходимости, так как средства на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы в бюджетах городов и районов запланированы в полном объеме.

Имею крестьянское хозяйство. Иногда средства из бюджетных учреждений поступают к нам несвоевременно. Такое положение руководители учреждений объясняют тем, что с опозданием осуществляется их финансирование. Так ли это? Максат Орынбеков, Тарбагатайский район

– В текущем году за счет республиканского и областного бюджетов выделены физическим и юридическим лицам, в том числе крестьянским (фермерским) хозяйствам, субсидии на сумму более 13 млрд тенге. Финансирование производится через управление сельского хозяйства в соответствии с утвержденными планами финансирования по месяцам. В то же время законодательством допускаются изменения планов с переносом средств на предстоящие месяцы или увеличения их в текущем месяце на основании заявок управления сельского хозяйства. Отсюда и несвоевременность оплаты.

Сегодня много говорят о второй волне приватизации. Скажите, сколько объектов и каких именно будет выставлено на продажу? Дулат Есенаев, Курчумский район

– 60 объектов коммунальной собственности. До конца этого года должно быть продано шесть объектов, в следующем году – 16, остальные – в 2016 году. В перечень входят объекты спорта, культуры, развития языков. В их числе: физкультурно-оздоровительный комплекс, центр обучения языкам и другие.

Второй вопрос по этой же теме: как смогут выжить эти объекты в рыночных условиях, в конкурентной среде, если раньше они постоянно подпитывались бюджетными средствами?

– Таких вопросов поступает много. По этому поводу мы направляли письма в вышестоящие инстанции. Нам ответили, что эти учреждения имеют опыт самостоятельной работы в конкурентной среде. Перечень их утвержден, пересматриваться не будет. Мы сегодня проводим подготовительную работу по этим объектам. Первая продажа состоится в октябре. Аукционные торги и коммерческий тендер будут разыгрываться в электронном виде и проходить в режиме online. Участниками процесса приватизации могут выступать все физические и негосударственные юридические лица.

Мой вопрос касается легализации имущества. В чем ее цель? И какие прогнозы по ее предполагаемым результатам? Асет Дикенов, Жарминский район

– Мы идем к всеобщему декларированию имущества. Работа по легализации начнется
1 сентября этого года и завершится в конце 2015-го. Легализацию денежных средств, которая проходит через банки второго уровня, проводят территориальные налоговые органы, имущества – исполнительные. Что касается прогнозов, есть предположение, что имущества будет легализовано значительно меньше, чем в 2006-2007 годах, потому что население тогда успело привести свое имущественное состояние в соответствие с требованиями закона. По поводу денежных средств сейчас трудно делать какие-то прогнозы.

Какое именно имущество подлежит легализации?

– Деньги, ценные бумаги, доля участия в уставном капитале юридического лица, недвижимое имущество, оформленное на другое лицо, подлежащие регистрации строения, сооружения, также недвижимое имущество, находящееся за пределами Респуб-лики Казахстан.

В моем понимании развитие экономики зависит от наличия средств и их освоения. Хочу узнать, как обстоят дела в области с освоением бюджетных средств? Если есть проблемы, то какие? Асхат Какебаев, Зайсанский район

– На 1 августа исполнение бюджета составило 97,5 процента – это лучше, чем раньше. Хорошо сработали администраторы программ. Но форс-мажорные ситуации есть, без них трудно обойтись. Летом этого года во время длительных дождей пришлось приостановить наружные работы по капитальному ремонту объектов образования и здравоохранения. Но подобное вынужденное отставание можно и нужно ликвидировать. Куда сложнее, если проблемы связаны с поставкой оборудования. В этом году его поставка для учреждений образования, колледжей запоздала на месяц. А вот оборудование для модернизации системы теплоснабжения Семея, поступившее из России, для объекта не подошло. Его пришлось срочно менять, со дня на день ждут новое из Германии. Стоит оно 800 млн тенге, и эта сумма вошла в список неосвоенных средств. Такая же примерно ситуация с турбогенератором для реконструкции теплосетей города Зыряновска, который с большим опозданием идет из Белоруссии. Бывают задержки, не зависящие от местных исполнителей, вызванные внесенными изменениями в правила конкурсных процедур и проведения работ по закупу товаров и услуг. По термоизоляции жилых домов, например, деньги поступили, но в последний момент в правила внесены изменения, согласно которым средства подрядчикам можно перечислять только по актам выполненных работ. Акты сегодня поступают, средства по ним перечисляем.

Хочу узнать на какие приоритетные направления выделяются для нашей области средства из республиканского бюджета? Григорий Антонов, Семей

– Из республиканского бюджета выделяется свыше 70 видов трансфертов. В бюджете нашей области предусмотрено их на сумму 90,8 млрд тенге против 80 млрд в прошлом году. Будь это трансферты общего характера, целевые, на развитие или бюджетные кредиты, цель у них одна – подъем экономики, благосостояния людей. Об этом, на мой взгляд, красноречиво говорит тот факт, что наибольшая сумма – 26,9 млрд тенге – предусмотрена на этот год на обеспечение и расширение гарантированного объема бесплатной медицинской помощи. В том же ряду – материально-техническое оснащение медицинских учреждений, программа «Саламатты Қазақстан», строительство или приобретение жилья коммунального жилищного фонда. Первоочередное значение имеет финансирование чисто «производственных» программ, таких как «Агробизнес-2020», «Дорожная карта занятости-2020» и других.

У многих людей живой интерес вызывает развитие моногородов. В каком объеме они финансируются и как там идут дела? Галина Максимова, Зыряновск

– В нашей области в эту программу входит четыре города: Курчатов, Риддер, Зыряновск, Серебрянск. На их развитие на 2012-2020 годы выделено 3,1 млрд тенге. Средства ими осваиваются. Есть отставание со строительством мостов в Риддере на реках Быструха и Ульба в связи природными катаклизмами. Ожидается также корректировка по строительству в моногородах жилых домов и подведению к ним инженерных сетей.

Иногда в печати проскальзывает информация о срывах сроков строительства различных объектов, которые возводятся на бюджетные средства, неустойках и проблемах, связанных с этими отставаниями. Как в этом плане обстоят дела в нынешнем году. Никита Артемов, Шемонаихинский район

– По школам в Курчумском и Урджарском районах, срывы сроков строительства которых были допущены в прошлом году, уплата за неустойку в бюджет поступила в первой половине года. Котельная в ауле Шуак в Жарминском районе не была сдана в прошлом году в связи с тем, что оборудование, поступившее из Калининграда, несоответствовало проекту. Сейчас оно заменено, идут пуско-наладочные работы, решается вопрос финансирования. Неустойка подрядчиком уплачена.

Каков уровень казахстанского содержания в товарах, работах и услугах? Ержан Калымбеков, Бескарагайский район

– Мониторинг казахстанского содержания по системообразующим предприятиям проводит управление предпринимательства. По бюджетным учреждениям, что находятся в нашем ведении, казахстанское содержание составляет около 80 процентов. Например, автотранспорт в основном закупается отечественного производства, за исключением предназначенного для медицинских учреждений, который преимущественно выпускается за рубежом.