Навстречу малому бизнесу
Акция «Закон и предприниматель», объявленная в Восточно-Казахстанской области, ставит целью оказание всесторонней помощи предпринимателям, содействие оперативному решению их текущих или давних проблем. Актуальной теме посвящен брифинг в информационном центре Службы региональных коммуникаций. В нем приняли участие заместитель прокурора области Владимир Шабер и директор Палаты предпринимателей ВКО Игорь Шацкий.
В начале диалога с представителями региональных, республиканских средств массовой информации, печатных изданий заместитель прокурора области особо отметил, что подобные акции в нашем регионе не новость.
– Важная и очень нужная работа проводится совместно с Палатой предпринимателей региона в течение нескольких лет, – сообщил Владимир Шабер. – Причем она ведется на территории всей области, в каждом городе и районе. Созданы и действуют советы предпринимателей, которые ежемесячно проводят свои заседания. На них внимательно рассматриваются все актуальные вопросы, волнующие малый, средний бизнес.
На областном уровне заседания совета предпринимателей, который лично возглавляет прокурор области, проходят с участием директора Палаты предпринимателей ВКО Игоря Шацкого. Совместно обсуждаются и по мере возможности либо оперативно, либо поэтапно решаются разные проблемы.
Выступающий также подчеркнул, что главная задача, которую ставит Глава государства и над которой работают все заинтересованные и ответственные ведомства, органы местной исполнительной власти, заключается в защите законных прав предпринимателей. Тем самым в оказании необходимой помощи для развития малого бизнеса. В ее рамках в текущем году стартовала акция «Караван-закон». Общая работа получает свое логическое продолжение. Сейчас проводится еще одна, не менее важная, акция под названием «Закон и предприниматель».
– Мы проводим ее с седьмого ноября во всех торговых домах, на различных рынках с участием представителей Палаты предпринимателей, партии «Нұр Отан», местных исполнительных органов, – продолжает Владимир Шабер. – Ежедневно ведется прием граждан. Цель в том, чтобы выявить проблемы. Дать ответы на конкретные вопросы. Люди стоят с утра до вечера за прилавками и торгуют. Наверное, не у всех есть возможность пойти в уполномоченный орган, обратиться даже за элементарными консультациями. Поэтому мы вышли в народ, и можно сказать, что есть определенный эффект уже с первых дней проведения акции.
Заместитель прокурора области выразил надежду, что в местных средствах массовой информации акция получит широкое освещение. На следующей неделе она продолжится в Палате предпринимателей региона с участием всех заинтересованных ведомств и структур, правоохранительных и местных исполнительных органов. Сегодня есть чувство удовлетворения, что все желающие могут к ним обратиться и получить конкретные ответы.
В ходе приемов граждан одновременно ведется разъяснительная работа. Созданы специальные мобильные группы. Если невозможно решить возникшую проблему на месте, то результат будет достигаться поэтапно, после проведения соответствующих проверок, мероприятий.
По информации директора Палаты предпринимателей Восточно-Казахстанской области, проведение подобных акций стало не только определенной традицией, но и вошло в норму. Самым важным является завоевание доверия предпринимателей в том, что им действительно могут оказать реальную помощь. Впрочем, в пользу этого свидетельствуют результаты прошлой акции, приведенные в ходе брифинга для местных и республиканских СМИ.
В частности, тогда за помощью обратилось более 1000 субъектов предпринимательства. Задано около 800 «живых» вопросов, требующих своего решения. К примеру, в Аягозском районе усилиями представителей прокуратуры удалось оперативно решить проблему, которая беспокоила сразу четырнадцать индивидуальных предпринимателей. В результате погашена задолженность соответствующих государственных органов перед ними на сумму ни много ни мало около 30 миллионов тенге.
Не теряет актуальности и эффективности работа по принципу: дойти до каждого. Причем в ней нет и не будет мелочей. Мелкими они кажутся только на первый взгляд. И еще. Акция дает возможность встречного движения. Не случайно рейды запланированы и проводятся в адресном порядке. Там, где не всегда официально занято немалое количество людей, добывающих свой хлеб в поте лица.
– Есть, к примеру, самозанятые грузчики, таксисты. Почему они вынуждены работать в теневом секторе? Какие у них проблемы? Мы намерены дойти до всех категорий бизнеса, – говорит Игорь Шацкий. – Действительно, у нас налажена совместная работа с прокуратурой области. Как уже сказано, на регулярной основе действует совет по защите прав предпринимателей. Только в 2016 году проведено 116 заседаний подобных советов. Причем повестка дня на них определяется не формально, а на основе обращений самих предпринимателей.
По его словам, каждый вопрос на заседаниях совета рассматривается с участием прокурора области. Только в 2016 году по линии защиты прав предпринимателей поступило более 600 обращений. Около 50 процентов из них на сегодняшний день удалось решить положительно.
По каким проблемам в основном обращается малый бизнес? Вопросом номер один являются моменты, связанные с налоговым администрированием.
– Удалось, на наш взгляд, отстоять сохранение прежнего порогового значения налога на добавленную стоимость (НДС), – продолжает Игорь Шацкий. – Иначе это создало бы большие неудобства в первую очередь малому и среднему бизнесу.
Сегодня, наверное, является злободневной тема контрольно-кассовых машин. Как вы знаете, совместными усилиями со средствами массовой информации вопрос освещался также достаточно активно. Осуществить их повсеместное внедрение не везде позволяет существующее онлайн–покрытие. То есть возможности интернета для установки контрольно-кассовых машин (ККМ). Проблема характерна в целом не только для области, но и других регионов Казахстана. Ее нужно решать в комплексе. Есть надежда, что на всех заинтересованных уровнях будет найдено полное взаимопонимание и приемлемое решение, отвечающее интересам всех сторон.
Какие еще проблемы беспокоят сегодня бизнес, исходя из общей структуры обращений, поступающих от предпринимателей? После налогового администрирования на втором месте находятся вопросы, связанные с государственными закупками. Такая ситуация сложилась из-за сокращения госзаказа. Естественно, конкурентная борьба становится за них более острой. Не обходится и без злоупотреблений, о чем свидетельствуют многочисленные представления в прокуратуру о нарушениях, допускаемых при проведении государственных закупок. Или решения судов об отмене итогов конкурса, а также другие причины и факты.
В общем списке проблемных вопросов, по которым обращаются предприниматели, третье место занимают земельные отношения, строительство, архитектура. По-прежнему в совместной работе с прокуратурой поступает много обращений. Это необоснованные отказы в предоставлении земельных участков, разный порядок или правила изменения целевого назначения в каждом отдельно взятом районе области. Кроме того, затягивание сроков предоставления земельных участков для нужд бизнеса. Прокуратурой и Палатой предпринимателей в этом направлении проведена комплексная проверка во всех районах, в итоге которой выявлен ряд нарушений.
– Есть проблемы с выдачей земельных участков на территории нашей области из-за отсутствия генпланов и планов детальной планировки (ПДП), – отметил Игорь Шацкий. – Как известно, в области насчитывается 1088 населенных пунктов. Примерно в половине из них отсутствуют генпланы и ПДП. По Земельному кодексу, при их отсутствии запрещается выдача земельных участков. То есть во многих населенных пунктах по такой причине сегодня нет полноценных условий для развития бизнеса.
Важный вопрос поднят также совместно с органами прокуратуры на республиканском уровне. Хотя ясно, что в нынешних условиях разработка всех нужных генпланов является слишком дорогостоящей процедурой.
Директор палаты предпринимателей подробно рассказал о других вопросах, касающихся разрешительных процедур, работы субъектов естественных монополий, оказания ими услуг, тарифной политики, форм оплаты.
По итогам проверки органов прокуратуры и Палаты предпринимателей выявлено более 300 нарушений в деятельности субъектов естественных монополий. По всем фактам внесено 200 актов прокурорского реагирования. Возбуждено два уголовных дела в отношении должностных лиц государственных органов, которые допустили нарушения прав предпринимателей.
Около шестидесяти должностных лиц привлечены к различным видам ответственности, начиная от выговоров, вплоть до освобождения от занимаемой должности. В их числе директора лесхозов, должностные лица органов архитектуры, земельных отношений, ветеринарии.
В целом, в 2016 году совместными усилиями обеспечена защита прав предпринимателей на сумму примерно в три миллиарда тенге. Все это может стать темой новых публикаций в последующих номерах «Рудного Алтая».
Фото Манапа Мурзатаева, Гылымбека Сабитова
