Когда фундамент дает трещину

Вчера в областном акимате, под председательством Бердыбека САПАРБАЕВА, состоялось селекторное совещание, посвящённое проблемам строительной отрасли региона.

Здесь был дан старт акции «Закон и предприниматель», инициированной областной прокуратурой.

По словам главы региона, строительная отрасль – это своего рода фундамент, на который должна опираться экономика Восточного Казахстана. И соответственно, он должен быть крепким и устойчивым. Пока же о сфере строительства можно услышать больше нареканий, чем позитивных отзывов.

– Сегодня впервые мы проводим селекторное совещание совместно с акиматом, областной прокуратурой и региональным филиалом национально-экономической палаты Союза «Атамекен». Участвуют все управления и департаменты, районные акиматы. Кроме того в режиме видеоконференции принимают участие предприниматели области и представители различных бизнес-ассоциаций. Это первые шаги к намечающейся трёхсторонней дискуссии, призванной помочь в решении назревших проблем, – сказал аким области.

«В экономике любого государства, подчеркнул он, – строительство является локомотивом развития. Мы тоже уделяем этому большое внимание. Ежегодно растут выделяемые средства. В прошлом году по региону эта сумма составила 38 миллиардов, в этом – не менее 40. К сожалению, есть немало нарушений в этой сфере, особенно в деле выполнения контрактных обязательств. В начале года прокуратура, совместно с акиматом начала крупномасштабную проверку деятельности многих строительных компаний, чтобы в дальнейшем пресечь подобные вещи. Надеюсь, мы приведём в норму эту отрасль нашей экономики»
Кроме того, глава региона подчеркнул, что в области идет работа над развитием предпринимательства и снижения бюрократических проволочек.
Сокращается число разрешительных документов для открытия бизнеса. Но остается еще немало вопросов, тормозящих полноценное развитие бизнеса в области. И над этим надо работать.

Конкретные замечания и претензии к строителям озвучил в своём докладе заместитель прокурора области Нурлан Бижанов. Анализ показал, что в сфере строительства социально-значимых объектов есть масса недостатков и грубых нарушений норм действующего законодательства. Причем, как в ходе проектирования и проведения процедуры государственных закупок, так и в процессе расходования бюджетных средств и проведения строительно-монтажных работ.

– В первую очередь мы обратили внимание на деятельность заказчиков, – сказал он. – Выявили факты бесконтрольности со стороны уполномоченных органов на стадии проектирования. А они, как правило, ведут к составлению некачественных проектов, что в свою очередь приводит к внесению существенных изменений в проектные решения уже в ходе строительно-монтажных работ. Вслед принимаются так называемые «технические решения», способные внести дисбаланс в реализацию проекта в целом. В результате некачественного составления ПСД, в ходе проведения строительно-монтажных работ, по 16 социально значимым объектам принимались 30 технических решений по изменению проектных решений. Невыполнение указанных требований затягивает сроки строительства, что в конечном итоге сказывается на жителях области и бюджете.

Чтобы избежать таких проблем Нурлан Бижанов предложил в усилить контроль со стороны заказчиков именно на стадии подготовки ПСД. Кроме этого – рассмотреть варианты наложения штрафных санкций на проектные институты за некачественные проекты.

– Много и других нареканий в сфере строительства, – заметил выступающий. – Они есть практически, во всех сегментах и моментах ведения строительства.

Он проинформировал, что в течение следующей недели, с целью построения конструктивного диалога между предпринимателями и государственными органами, нами будут организованы встречи с представителями местных исполнительных, антимонопольных, правоохранительных органов, институтов развития и субъектов естественных монополий, на которых каждый предприниматель сможет озвучить имеющиеся у него проблемы и получить ответы на интересующие его вопросы.

О том, что уже сделано для выхода из сложившейся ситуации сообщил и.о. начальника управления строительства ВКО Сеил Шуашпаев.

– По заданию акима области мы провели анализ сложившегося положения дел в строительстве. Выяснилось, что участники строительства совершают ошибки едва ли не с самого начала. Сначала не думают, где строить объект, затем не думают, как подводить туда инженерную инфраструктуру. При проведении проектных работ применяются проекты ещё советской разработки! Конкурсы зачастую выигрывают фирмы, у которых нет опыта и своей техники. Они в приоритете только потому, что качественно подготовились к тендеру. А те, кто хочет и может нормально строить – плохо готовят документацию. И проигрывают. Выяснилось также, что многие фирмы идут на конкурс, даже не задумываясь, осилят ли весь объем работы на объекте?
Например, компания «Кумаров и К» набрала в свой «портфель» девять объектов, а сил вести их у нее явно не хватает. В итоге были сорваны запланированные сроки строительства.

Он также внес предложение: на законодательной основе ввести барьер демпинговых цен, чтобы фирмы не снижали цены до бесконечности, заранее зная, что не смогут за эту цену осуществить работу.

– Часто не учитываются климатические условия, – продолжил выступающий. – начинается чехарда с ценами. Едва наступает сезон строительства, тут же вырастают цены на стройматериалы. Но строительные фирмы этого заранее не учитывают. А потом спохватываются.

Управление строительства должно отслеживать и контролировать всю ситуацию в отрасли. Не нужно сидеть, а надо работать; подходить к выполнению своих прямых обязанностей с позиции хорошего хозяйственника – такие задания дал Бердыбек САПАРБАЕВ, выслушав докладчика.

Поддержал акима ВКО и прокурор региона Багбан Таймбетов. По его мнению, одна из актуальных проблем госзакупок – именно в сфере строительства. Надзорные органы призывают предпринимателей начать обоюдовыгодную работу. Говорить открыто о существующих проблемах и совместно их устранять.

Точку зрения предпринимателей озвучил директор филиала по ВКО национально-экономической палаты Союза «Атамекен» Игорь Шацкий.

– Скоро слова «строитель», «строительство» станут у нас ругательными. Уж слишком много в этой сфере нерешенных проблем. Однако решить их можно – при комплексном подходе и учёте интересов всех сторон, – сказал он. – Хорошо, что прокуратура пошла на диалог. Есть вина в срыве сроков и госорганов, и строителей. Нужно тщательно во всём разбираться и тогда мы всё вытянем в нужное русло. Часто на местах создаются большие бюрократические препоны, упразднив которые можно завершать долгострои. Вообще процесс строительства забюрократизирован. Некогда строить, вместо этого предприниматели ходят по судам или оформляют нужные документы. Надо же это кому-то решать! Давайте выработаем общую линию, и будем её придерживаться.

Трёхсторонняя дискуссия показала, насколько важно прислушиваться друг к другу. Впредь такие совещания будут проходить чаще и это станет одним из факторов, которые помогут превратить строительную отрасль региона в настоящий локомотив диверсификации экономики. Этого мнения придерживаются и исполнительная власть, и прокуратура, и предприниматели.