Городам – население, водоемам – белый амур
Итоги экономического развития области за первое полугодие неплохие, но расслабляться не стоит. Почти во всех отраслях промышленности есть показатели, которые следует подтянуть. Также значительных изменений требует подход к работе в рыбном и лесном хозяйствах. Эти две отрасли хранят в себе большой потенциал, но пока используются нерационально или очень слабо. Об этом шла речь на очередном аппаратном совещании в областном акимате.
По словам руководителя управления экономики и бюджетного планирования Елены Ясинской, основные показатели в регионе выполнены и выше уровня прошлого года. Рост обеспечен в производстве промышленной продукции, горнодобывающей и обрабатывающей отраслях, сельском хозяйстве, строительстве. Однако некоторые результаты все же остаются ниже республиканских, на что обратил внимание аким области.
– Все наши показатели должны быть выше республиканских, если мы хотим быть в лидирующей группе, – сказал Бердыбек САПАРБАЕВ. – Все основания для этого есть. Надо плотно работать с предприятиями. Особенно это касается Усть-Каменогорска и Семея.
Высокие результаты достигнуты благодаря развитию новых производств. Ряд объектов действует в рамках программы форсированного индустриально-инновационного развития. Они внесли свою лепту в развитие экономики области в виде увеличения производительности труда в металлургии и обрабатывающей промышленности почти на девять процентов.
Результаты будут гораздо выше при включении в работу всех предприятий. А пока из 37 действующих инновационных проектов в соответствии с плановой мощностью работает 21, еще 10 не задействовали половину своего потенциала, четыре предприятия пока не приступили к выпуску продукции. Остаются еще два проблемных объекта, которые сейчас предлагается исключить из Карты индустриализации.
– Вместе с тем, по программе отсутствуют проекты по Абайскому, Бескарагайскому и Катон-Карагайскому районам, – отметила Елена Ясинская. – В рамках актуализации Карты индустриализации не предоставлены проекты по Курчатову, Глубоковскому, Зайсанскому, Курчумскому, Уланскому и Шемонаихинскому районам.
В этом году из национального фонда выделено 150 млрд тенге для реализации потенциальных индустриальных проектов. Однако от Восточного Казахстана заявок на участие нет.
В сфере малого и среднего бизнеса отмечается рост численности субъектов, несмотря на снижение их числа в пяти районах и городах. Активное развитие предпринимательства по программе «Дорожная карта бизнеса-2020» идет в восьми районах области.
По объему валовой продукции сельскохозяйственного сектора Восточный Казахстан занимает третье место в стране. Расширены площади посевов зерновых, бобовых, кормовых культур, подсолнечника, картофеля.
Больше внимания уделено влагосберегающим технологиям. В этом году таких площадей больше на 18 процентов. Однако орошаемые земли используются относительно слабо. В области 205 тыс. га поливных земель, из них засеяно меньше половины.
– Низкий процент использования имеющихся орошаемых земель в Семее, Бородулихинском, Бескарагайском, Шемонаихинском, Кокпектинском, Уланском, Тарбагатайском районах, – сообщила Елена Ясинская. – В Глубоковском и Зыряновском районах орошаемые земли не используются вообще.
В животноводческой сфере наблюдается рост поголовья скота и производства продукции.
Вместе с тем, поголовье овец и коз снижено в Семее, Аягозском и Зайсанском районах, птиц – в Глубоковском районе. Фермеры наконец обратили внимание на возможности развития, предлагаемые государством по линии АО «Национальный управляющий холдинг «КазАгро», о которых не раз говорилось ранее. В текущем году в области будет реализовано 38 проектов на сумму 6,5 млрд тенге. Всего запланировано 90 инвестиционных проектов стоимостью 10,8 млрд тенге.
Важным экономическим показателем является стабильность цен на продукты питания.
– Я прошу всех обратить внимание на отдельные позиции, почему идет снижение по производству некоторых продуктов питания, – сказал Бердыбек САПАРБАЕВ. – Сейчас же сезон. Значит, растет импорт. Поэтому надо анализировать товарооборот, сколько импорта-экспорта в области.
Среднемесячная заработная плата по области составила почти 92 тысячи тенге, что на 7,5 процента больше соответствующего периода прошлого года. На 231 предприятии была повышена заработная плата. Но факты ее снижения тоже есть. В 22 предприятиях Семея, Усть-Каменогорска, Бескарагайского, Бородулихинского, Глубоковского, Аягозского и Жарминского районов выплаты убавились. Основные причины: отпуска без сохранения заработной платы, сокращение численности работников вследствие снижения количества заказов и объемов производства.
Продолжается строительство 42 школ и восьми детских садов. На очереди в дошкольные учреждения стоят более 27 тысяч детей. Общий охват детей на два процента выше, чем в прошлом году, и составил почти 98 процентов. При этом, низкие показатели наблюдаются в Абайском и Аягозском районах (с 69 до 87 процентов).
Руководитель управления экономики и бюджетного планирования указала на слабую работу по открытию частных детских садов.
– Из 39 частных садов с начала текущего года открыт только один в Тарбагатайском районе, – сказала Елена Ясинская. – В десяти регионах области частные детские сады отсутствуют.
Продолжается реализация программ, направленных на развитие регионов.
О неосвоенных средствах в своем докладе также сообщил руководитель управления финансов Манарбек Сапаргалиев. По итогам первого полугодия неиспользованными остаются 2,3 млрд тенге. Показатель лучше прошлогоднего.
– В июле должны быть хорошие показатели освоения, – подчеркнул Бердыбек САПАРБАЕВ. – Потому что финансирование бюджета на следующий год начнется в августе, и будут смотреть на освоение первого полугодия.
Из 2,3 млрд тенге больше половины распределено по городам и районам. Ниже 99 процентов сработали: Семей, Риддер, Аягозский, Жарминский, Катон-Карагайский районы. Оставшаяся сумма – почти миллиард тенге – находится у областных ведомств. В управлениях предпринимательства и индустриально-инновационного развития, строительства, природных ресурсов и регулирования природопользования значительные суммы остались из-за ослабления контроля, сообщил докладчик. В управлениях здравоохранения, энергетики и ЖКХ деньги не освоены по объективным причинам: отсутствие поставки вакцины, внесение изменений в правила по перечислению средств.
Основная задача второго полугодия – выполнить планы-задания по основным показателям социально-экономического развития. Как отметил аким области, в регионе достаточно резервов, чтобы восполнить недостающее.
Один из вопросов, волнующих на сегодняшний день восточноказахстанцев, – это лесные ресурсы и их использование. О проблемах, связанных с этой отраслью, докладывал на заседании заместитель руководителя управления природных ресурсов и регулирования природопользования Восточно-Казахстанской области Виталий Чернецкий.
– Мы выявили несколько ключевых проблем лесного хозяйства ВКО, – рассказал в докладе Виталий Чернецкий. – У нашего лесного производства есть потенциал, но мешают определенные законодательные барьеры. Конкурирующие организации из России предлагают товар лучшего качества по низким ценам, у нас слабый ассортимент производства, низкая инвестиционная привлекательность. За последние десять лет предприятия не работают, а дорабатывают, потому что инвестиций получается меньше, чем взимается налогов с продаж. Также мы располагаем не очень качественной древесиной. Нет сосняков, нет лиственных пород, которые могли бы продаваться по хорошим ценам. Гористая местность, отсутствие дорог не дают возможности развиваться производству. Но есть и положительные моменты. Сейчас реализуются три проекта по изготовлению из дерева плит для строительства – в Риддере, Усть-Каменогорске и Бескарагае. Для функционирования производств нужно упростить процедуру между лесопользователем и лесным хозяйством, максимально включить те возможности, которые сопутствуют лесозаготовке.
На вопрос акима области о возможности финансирования проектов через фонд «Даму», Чернецкий ответил, что пока нет проектно-сметной документации, нельзя сказать о возможностях и привлекательности проектов для финансирования через фонд.
Вопрос о состоянии рыбного хозяйства Восточного Казахстана не менее животрепещущий. Как доложил руководитель Ертисской межобластной бассейновой инспекции рыбного хозяйства Маулен Канатбаев, Ертисский бассейн является третьим по величине рыбохозяйственным в республике. Основной объем вылова рыбы приходится на водоемы международного значения – озеро Зайсан, Бухтарминское и Шульбинское водохранилища.
– Осваивается 11 видов рыб, – доложил Маулен Канатбаев. – До 15 февраля 2015 года планируется освоить более восьми тысяч тонн рыбы, ожидаемое поступление в бюджет по ВКО составит более 80 миллионов тенге. Механизм освоения рыбных запасов таков – за пользователями закрепляется на долгий срок (от 5 до 49 лет) рыбохозяйственный водоем международного, республиканского и местного значения. В настоящее время количество закрепленных промысловых участков составляет 92 процента.
Важным моментом является зарыбление водоемов. С прошлого года победители конкурса по закреплению рыбохозяйственных водоемов обязаны проводить зарыбление в объемах, которые задали научные организации. Водоемы уже пополнились особями белого амура, судака, рипуса и даже осетра. Учитывая результаты, предлагаем повторить практику зарыбления озера Зайсан сибирским осетром и стерлядью. Кроме того, два года назад на Зайсане и Бухтарме увеличены сроки нереста до 45 дней.
Данная мера способствовала естественному восполнению всех видов рыб Ертисского бассейна. На рассмотрение Маулен Канатбаев вынес несколько наболевших вопросов.
– Необходимо ужесточить наказание за незаконный отлов рыбы, – предложил докладчик. – Подготавливать специалистов для рыбного хозяйства на базе вузов и колледжей. Кроме этого, мы предлагаем передать Бухтарминское нерестово-выростное хозяйство в коммунальную собственность местных исполнительных органов, поднять вопрос на уровне Правительства РК о повсеместном запрете продажи орудий лова, запрещенных к ввозу и применению на водоемах. Также хотелось бы усилить материально-техническую базу инспекции, и т.д.
Бердыбек САПАРБАЕВ отметил, что поднятые и лесным, и рыбным хозяйствами вопросы актуальны, их нужно решать в срочном порядке.
– Что касается внесения изменений в законодательство, это нужно решать совместно с аппаратом акима, – сказал глава региона. – Насчет конкуренции с Россией по лесному хозяйству, следует написать письмо на имя Премьер-Министра РК по всем этим вопросам. Особенно в части материально-технической базы. Действительно, вот сколько у нас дерева гниет, а могло бы идти на производство. Говорили об этом много, но никаких результатов нет. О кредитах фонда «Даму» отдельный разговор. Повторяю еще раз, мы ищем новые проекты. С помощью фонда вы быстрее освоите деньги, которые идут от лесного хозяйства и рыбного. Вносите новые предложения, что еще можно сделать. Мы уже не первый год говорим о запуске производства спичек, зубочисток, карандашей. У нас есть свой потенциал, а мы вместо этого покупаем китайские спички. Так не делается. Предприятия лесного хозяйства тоже конкретно этим вопросом не занимались. Палата предпринимателей должна помогать в таких вопросах.
Что касается воспроизводства рыбы, правильно поднимаете вопрос. Нам требуется множество мелких проектов. По поводу передачи Бухтарминского нерестового хозяйства в коммунальную собственность, следует проверить всю деятельность этого объекта, а потом внести предложение. Иначе завтра у нас может рыбы не остаться. Сделать это нужно срочно – даем срок до первого августа. Кроме этого, область нуждается в новых специалистах – мараловодах, лесниках и т.д. Нужно наладить работу с колледжами и вузами по этому вопросу.
О развитии и потенциале двух главных городов Восточного Казахстана – Усть-Каменогорска и Семея – докладывали акимы городов.
По словам акима областного центра Темирбека Касымжанова, объем строительных работ в городе значительно подрос, средняя заработная плата увеличилась на пять процентов. Город развивается в рамках заданных темпов, наблюдается и экономический рост. Виды деятельности, на которые Усть-Каменогорск опирается в своем развитии, – это промышленность, малый и средний бизнес, повсеместное использование государственных программ, обеспечивающих рабочие места и т.д. Активно развивается 8491 объект малого и среднего бизнеса. Более 140 объектов – строятся и расширяются, обеспечивая дополнительно 1500 рабочих мест до завершения строительства объектов. По программе «Дорожная карта бизнеса» созданы 1847 рабочих мест.
Ведется активная работа с фондом «Даму». 22 проекта заявили, 11 – уже поддержаны, на 1,2 миллиарда тенге. Работа продолжается. Реализация государственных программ позволит добиться увеличения роста показателей по важным направлениям.
– Планируется включить в состав Усть-Каменогорска часть Глубоковского района, в данный момент нами ведется работа, – сообщил Т. Касымжанов. – К тому же, присоединится часть Уланского района – об этом ведется разговор. После будет разработан новый генеральный план развития. Нужно дойти до количества населения более 400 тысяч, тогда у нас будет другое финансирование.
Бердыбек САПАРБАЕВ заострил внимание присутствующих на том, что главная задача и для Усть-Каменогорска, и для Семея – увеличить количество населения, довести минимум до 400 тысяч или даже больше. Создать условия для переселения жителей из соседних регионов. В целом, по словам акима Восточно-Казахстанской области, показатели по Усть-Каменогорску нормальные, но хотелось бы увеличить экономические.
– Идет отставание от плана, который дан управлением экономики, – сказал Бердыбек САПАРБАЕВ. – Его надо ликвидировать. В отношении объема строительных работ, увеличения количества активных субъектов малого и среднего бизнеса надо постоянно работать. Главные налогоплательщики живут в Усть-Каменогорске, с ними необходимо постоянно работать. С предприятиями, бизнесменами проводить совещания.
О развитии города Семея докладывал аким Айбек Каримов. По его словам, задача, поставленная главой региона по стратегическому развитию города три года назад, достигнута. Отчисления в областной бюджет составили один миллиард 300 миллионов тенге. В целом формирование бюджета показывает развитие и потенциал региона.
– Главная задача каждого акима – постоянный контроль за развитием города или населенного пункта, – сказал Бердыбек
САПАРБАЕВ. – Обращаю ваше внимание на то, что управление экономики должно вести постоянный контроль. Обратить внимание на отношения с соседями по линии Таможенного союза, какая продукция нами обеспечивается, какая должна быть в приоритете. Учета нет, районы, близко находящиеся к границам, обязательно должны на это обратить внимание. В Семее нужно поднимать легкую промышленность, пищевую, провести подробный анализ, сколько товаров идет на экспорт и сколько получаем по импорту. Экспорт должен превышать импорт. Заместители акимов приграничных районов, вам нужно изучать Алтайский край, Россию, Монголию, Китай, что из нашей продукции они приобретают. Наших крестьян следует поощрять – упростить получение сертификатов, разрешений, прохождение таможенных пунктов, тогда торговля наладится. Все хотят кушать наш мед и наше мясо. До первого августа эти вопросы нужно решить, ведь уже скоро уборка урожая, а значит – готовая продукция.
Что касается открытия торговых точек крестьянских хозяйств в Усть-Каменогорске и Семее, на сегодняшний день поручение не выполнено. Из районов мы получаем отписки. В чем проблема? Крестьянам собраться, взять землю, построить торговый дом? У нас есть положительные примеры – жительница из Уланского района открыла свой магазин и там продает свежее мясо, кумыс, все домашнее, отбоя от клиентов нет. Плохая тенденция идет в отношении строительства: в Курчатове два объекта строятся, в Риддере – всего три, в Бескарагае – четыре, в Бородулихе – пять. Отстающие районы, обратите внимание на это, сейчас есть время, возможности.
Остаются проблемы в Курчатове и Семее. Во время визита Премьер-Министра мы договорились, что вопрос о развитии этих городов будет рассмотрен на заседании Правительства. А акимы Риддера и Усть-Каменогорска могут включить свои вопросы в протокол для Премьер-Министра. В отношении АЭС, которая должна появиться в Курчатове, мы считаем, что надо в ближайшее время подписать договор о ее строительстве. Это будет в сентябре или октябре. А значит понадобятся специалисты, строительные материалы, это было обсуждено с коллегами из России.
Волнующий вопрос – завершение строительства школ. Акимы районов, проследите, чтобы объекты образования были завершены в срок. Если есть проблемы, находите новых подрядчиков. Не решен вопрос с трамвайным парком в Усть-Каменогорске, требуют ремонта дороги до Рахмановских ключей, на Осиновском перевале, в Семее. Проектно-сметная документация по строительству дополнительных полос Усть-Каменогорского и Семейского аэропортов должна быть готова не позже августа, иначе пройдет время для формирования бюджета.
