ЯКОРНЫЕ ПРОЕКТЫ – БУДУЩЕЕ МОНОГОРОДОВ
Международный форум под таким девизом провели в Курчатове первый заместитель Премьер-Министра – министр регионального развития Республики Казахстан Бакытжан САГИНТАЕВ и аким Восточно-Казахстанской области Бердыбек САПАРБАЕВ, которые также посетили ряд предприятий Курчатова и Семея, обсудили с представителями трудовых коллективов вопросы модернизации пенсионной реформы и развития агропромышленного комплекса
К форуму была развернута выставка «Лучший моногород». И, конечно же, курчатовцы постарались представить свой город так, как он этого заслуживает. Бакытжана САГИНТАЕВА, Бердыбека САПАРБАЕВА и всех членов правительственной рабочей группы серьезно интересовало, как продолжается работа по реализации идеи строительства первой в стране атомной электростанции, как оснащается республиканский центр комплексной дозиметрии, идет обследование земель полигона, завершаются работы на ТОКАМАКе КТМ. Да и подступы Парка ядерных технологий к радиационной стерилизации продуктов, семян вызвали оживленное обсуждение. Интересные проекты есть и в сфере малого бизнеса.
Впрочем, зыряновцы тоже были на высоте. Первый заместитель Премьер-Министра обратил внимание участников форума на термин: зыряновское содержание. Это значит, что градообразующее предприятие города – «Казцинк» – старается именно зыряновцам предлагать заказы на пошив спецодежды, сервисное обслуживание участков, предоставляя даже площади под вспомогательные производства. В числе якорных проектов Зыряновска – сооружение каскадов ГЭС на реках Бухтарма и Тургусун, создание предприятия по переработке техногенных отходов прошлых лет, развитие туристического кластера с пантолечением.
Серебрянск движется к возобновлению работы завода неорганических производств. Важнейший акцент Риддера – строительство жилья, дорог. Один из его якорных проектов – производство инертных стройматериалов и железобетона. Словом, на фоне других 27 моногородов республики наша четверка смотрелась совсем неплохо.
Международный форум «Моногорода – пути развития» открыл Бакытжан САГИНТАЕВ. Он подчеркнул, что Глава государства придает важнейшее значение реализации программы развития казахстанских моногородов и поручил Правительству проанализировать, как выполняются на местах комплексные планы развития, какие корректировки необходимо сделать. Форум с участием представителей Германии, России, Китая было решено провести в Восточном Казахстане, который наработал неплохой опыт.
Таким опытом поделился аким области Бердыбек САПАРБАЕВ. «В прошлом году в наших четырех моногородах было реализовано шесть якорных проектов на сумму 460 млн тенге, – отметил он. – В году нынешнем намечено реализовать 29 проектов на 2,3 млрд тенге. Выделенные средства будут освоены. Программа развития моногородов реально помогает проводить диверсификацию их экономики, решать вопросы инфраструктуры».
Аким Восточного Казахстана предложил законодательно присвоить Курчатову статус наукограда, здесь же построить первую в стране атомную электростанцию, для чего имеются все предпосылки.
Об актуальных задачах сегодняшнего этапа развития казахстанских моногородов сообщил вице-министр Министерства регионального развития Серик Жумангарин. Самое важное – оптимизация этих населенных пунктов, изменение структуры занятости. В этих городах высокий процент так называемых самозанятых, которым нужно предоставить постоянные рабочие места. Для чего необходимо заниматься диверсификацией экономики, развитием предпринимательства. Анализ показывает, что из предусмотренных в нынешнем году на развитие 20 млрд тенге только треть планируется вложить в малый и средний бизнес, а 70 процентов уходят на инфраструктуру. Этот перекос должен быть устранен.
Акимы моногородов рассказали, как идет эта работа. Они просили, в частности, дать возможность строить и семейные общежития, в которых есть нужда. Вновь поднимались вопросы сложных контактов с банками, в которых приходится оформлять кредиты. Мэр германского города Лайнефельде Герд Райнхардт, заместители глав российских Дубны и Бийска Николай Мадфес и Сергей Крыжановский рассказали про опыт развития своих территорий. Здесь, как оказалось, в основе экономики стоят малый и средний бизнес, важнейшее значение имеет активное участие спонсоров, горожан в обустройстве родных мест. Общая задача – сделать город таким, чтобы люди хотели жить в нем.
Диалог обобщил Бакытжан САГИНТАЕВ. Он отметил, что если на первом году реализации программы акимы стремились просто направить выделенные средства на приведение в порядок городского хозяйства, то сегодня растет понимание того, что для моногорода очень важно видение перспективы. Поэтому генеральные планы моногородов, комплексные планы их развития нуждаются в корректировке. Диверсификацию экономики, создание вспомогательных производств, развитие малого и среднего бизнеса нужно вести, опираясь на местные условия. Не случайно моногорода имеют партнерские программы с градообразующими предприятиями. Этим городам предоставляются большие возможности в деле переквалификации кадров, развитии инженерной и социальной инфраструктуры. Государство субсидирует их предприятиям малого бизнеса 10 процентов от кредитной ставки. Однако эти возможности используются пока слабо, мало разрабатывается интересных проектов. Недостаточно используются иные возможности. В Восточном Казахстане, например, успешно действует акция «Поклонись родной земле». А что мешает другим? Поэтому, акцентировал Бакытжан САГИНТАЕВ, будут серьезно дорабатываться и сама программа, и планы развития конкретных городов.
В завершение меморандумы о сотрудничестве подписали с городом Курчатов представители городов Дубна и Бийск. Кстати, представители российских наукоградов помогут в разработке казахстанского законодательства о таких городах.
Форум продолжил работу в секциях, а Бакытжан САГИНТАЕВ ответил на вопросы журналистов. «Прошлый год был проведен в режиме пилотном, – пояснил он. – Для того чтобы нормально стартовать, была принята комплексная программа. Каждый из 27 городов защитил свой план. С этого года моногорода работают в полном режиме в рамках комплексных планов. Сегодня проанализировали, как действует по данной программе каждый моногород. И видим, что планы были подготовлены поверхностно, направлены на решение текущих задач, на будущее нацелены слабо. Важно знать, что ждет наши моногорода в будущем. Будут ли здесь рабочие места. Поэтому поговорили достаточно жестко, заслушали акимов, указали недостатки.
Сегодня надо серьезно подкорректировать генеральные, комплексные планы. К сожалению, не во всех городах есть генеральные планы. Государственная поддержка малого и среднего бизнеса слабо используется. По истечении четырех месяцев года нет новых проектов, заявок. Поэтому поставили перед акимами новые задачи. Каждый должен отвечать за свой участок работы. А задача в целом – работать результативнее».
Первый заместитель Премьер-Министра ознакомился с радиационными технологиями. Президент Парка ядерных технологий Адиль Телеушев показал, как работает новый комплекс радиационной стерилизации на базе промышленного ускорителя ИЛУ-10. Он также позволяет стерилизовать пищевую продукцию, что применяется уже в 50 странах мира. После такой обработки помидоры, например, хранятся в десять раз дольше, а семена увеличивают урожай до 30 процентов. Состоялся разговор о том, нужно ли это Казахстану. Вице-министр сельского хозяйства Гульмира Исаева сказала о том, что ведомство проведет все испытания. Прошло также знакомство с действием комплекса радиационных технологий на базе ускорителя электронов ЭВЛ-4, где производятся вспененный полиэтилен, кровлен, термоусадочная пленка для нефтяного комплекса страны.
Главный инженер Национального ядерного центра Александр Борисенко, представив термоядерный реактор ТОКАМАК КТМ, просил Правительство выделить средства на завершение работ на этом уникальном объекте, который способен стать ярким достижением республики на выставке «ЭКСПО-2017». Тем более, что пробный запуск установки успешно проведен, получена первая казахстанская плазма. Теперь на завершение комплекса работ необходимо 1,5 млрд тенге. На месте дано поручение изучить вопрос и подготовить предложения.
На подъеме находится обогатительная фабрика ТОО «Ульба-Фтор-Комплекс». Как доложил ее директор Арынгазы Балтабаев, на 2013 год запланировано получить более 27 тысяч тонн флюоритового концентрата. Не пропадет теперь и сопутствующий продукт – гипс, который нужен новому цементному заводу близ Шара. Так что себестоимость основной продукции будет снижаться.
Железнодорожное предприятие «Компания «Балапан колиги» развозит потребителям уголь Каражыры. Нынче замахивается на транспортировку уже 9 млн тонн топлива. Тяга позволяет: 15 тепловозов на линии да еще два купили нынче. Современным оборудованием оснащается ремонтная база. Уже и сторонним предприятиям можно оказывать ремонтные услуги. Около 400 человек работают на предприятии, и средняя заработная плата, по словам руководителя Сергея Михайленко, достигла 93 тысяч тенге в месяц. Бакытжан САГИНТАЕВ поинтересовался: по какой цене отпускается тонна угля с разреза? Оказалось, 2200 тенге за тонну. За такую цену первый вице-премьер похвалил и рекомендовал не повышать цен на транспортные услуги.
Состоялась встреча с общественностью, посвященная вопросу модернизации пенсионной реформы и ряду других. Бакытжан САГИНТАЕВ дал высокую оценку городу, сумевшему сохранить свой потенциал, и проинформировал о том, что работа над казахстанским законодательством о наукоградах скоро будет начата.
Становлению наукограда будет всячески помогать областная власть, сказал Бердыбек САПАРБАЕВ. Касаясь пенсионной реформы, аким области обратил внимание на тот факт, что на востоке страны идет большая разъяснительная работа. С людьми ведут диалог 23 информационно-пропагандистские группы, которые провели 120 встреч, на них побывали 8 тысяч восточноказахстанцев. У людей немало вопросов, в области много тяжелых производств. Поэтому главная задача разъяснительной работы ответить на каждый вопрос. Тем более, что в новую систему закладываются необходимые механизмы защиты работниц, меры по обеспечению их занятости.
Эту тему продолжил первый заместитель Премьер-Министра. Он подчеркнул, что пенсионная реформа, решающая ряд актуальных задач, проводится не потому, что в стране ощущается дефицит бюджета. Казахстан продолжает устойчиво развиваться. Так, очередная программа будет направлена на развитие малых городов, которые есть и в Восточном Казахстане. Предусмотрены серьезные меры государственной поддержки агропромышленного комплекса. Даже попавших в беду дольщиков не бросает государство. И пенсионная реформа будет доработана таким образом, чтобы не остались ущемленными многодетные матери, люди, работающие на вредных, тяжелых производствах, и так далее.
Какие конкретные меры предусматриваются – проинформировала вице-министр труда и социальной защиты населения Тамара Дуйсенова. Во многом сохраняются действующие льготы для женщин, принимается комплекс новых мер защиты.
Зал слушал очень внимательно. В отзывах, с которыми выступили директор Дома дружбы и председатель городского совета ветеранов Шахмурат Тулеутаев, директор Дома творчества Нина Пащенко, представитель союза молодежи Алия Султанова, учительница Турсыхан Зияданова, была вера в то, что государство сумеет найти оптимальный механизм регулирования всех проблем.
Рабочая поездка первого заместителя Премьер-Министра РК, министра регионального развития Бакытжана САГИНТАЕВА продолжилась встречей с главами крестьянских хозяйств Абайского, Бескарагайского, Бородулихинского районов и Семейского региона. Она прошла на территории ТОО «Агрофирма «Приречное», которое скоро будет отмечать свое 20-летие. За эти годы создано крепкое предприятие. Здесь работают 199 тружеников, которые получают стабильную зарплату.
Агрофирма специализируется на нескольких видах: в области растениеводства здесь делают упор на выращивании картофеля и овощей по голландской технологии. Агрофирма имеет статус семеноводческого хозяйства по производству картофеля 1-3 репродукции. В области животноводства «Приречное» специализируется на выращивании племенного скота мясных пород. Есть откормочная площадка на 500 голов крупного рогатого скота.
Директор «Приречного» Мухит Тумабаев останавливаться на достигнутом не привык. Сейчас в хозяйстве реализуются несколько крупных инвестиционных проектов, с ходом работы над которыми ознакомился Бакытжан САГИНТАЕВ.
Один из проектов – строительство комплекса по выращиванию племенного скота на 3000 голов. Пока в хозяйстве выращивают 1000 голов породы казахская белоголовая. Осенью ожидается прибытие коров породы герефорд – 700 голов и черный ангус – 700 голов. Их будут приобретать в лизинг по кредиту «КазАгроФинанса» на сумму 715 миллионов тенге.
Здесь же построен комфортный дом для животноводов и несколько закрытых ангаров, где будут содержаться телята и стельные коровы. Основная масса скота будет находиться на открытом воздухе. По словам Мухита Тумабаева, для кормления будут применять новые технологии. Вдоль площадки комплекса проложено несколько забетонированных дорожек длиной в 1000 метров. Корма будут подаваться прямо на бетон, а животные, подходя с двух сторон, будут есть, не мешая друг другу. Вдоль каждой из дорожек комфортно разместятся по 2000 коров.
На территории скотоводческого комплекса коровы будут находиться лишь зимой. В теплую погоду они будут пастись на высокогорных джайлау в Тарбагатайском районе. Там, на альпийских лугах, животные быстро наберут необходимый вес. Как признался глава агрофирмы Мухит Тумабаев, он планирует довести поголовье своего стада до 15 тысяч голов. Все необходимые условия для расширения хозяйства у него есть.
В части выращивания овощей и картофеля «Приречное» два года сотрудничает со стабилизационным фондом СПК «Ертiс». В 2013 году для реализации доступных овощей стабфонд будет закупать для Семея 7000 тонн картофеля и овощей, для Усть-Каменогорска – 3000 тонн. Продукция прошлого года практически полностью распродана. В овощехранилищах «Приречного» осталось 300 тонн лука, но и его реализуют в ближайшее время. Первый вице-премьер одобрил работу стабилизационного фонда, порекомендовав продолжить начатое дело.
На одной площадке с овощехранилищем в «Приречном» разместился цех по глубокой переработке овощей. Здесь их превращают в сухие полуфабрикаты. Сушильный комплекс позволяет сохранять все полезные вещества продукта, испаряется лишь вода. Небольшое предприятие работает шесть месяцев в году, выдавая 180 тонн готовой продукции. 60-граммовая пачка сухой овощной смеси стоит 50 тенге, это почти в 1,5 раза дешевле, чем зарубежные аналоги. Неудивительно, что продукция «Приречного» расходится по всей стране. Были предложения из России, но пока казахстанцы раскупают сухие смеси овощей за месяц вперед. Одна проблема тормозит все дело: производственники не могут найти качественные пакеты для упаковки. Те, что используются сейчас, недостаточной толщины и часто рвутся на конвейере. Кстати, Бакытжан САГИНТАЕВ лично оценил качество сухой овощной смеси.
На встрече с сельхозпроизводителями аким области Бердыбек САПАРБАЕВ презентовал Бакытжану САГИНТАЕВУ проект агропромышленной площадки «Жанбыр» со строительством гидромелиоративного комплекса в Бескарагайском районе. Он оценивается в 1 млрд 805 млн тенге из средств республиканского бюджета. Начало работ намечено на текущий год, но пока финансирование на стройку не поступало. Как пояснил первый вице-премьер, средств в министерстве пока нет.
Выслушав аргументы Бердыбека САПАРБАЕВА, саму идею проекта первый заместитель Премьер-Министра одобрил, но предложил отложить реализацию на год-два, когда в бюджете появятся дополнительные ресурсы.
Бакытжан САГИНТАЕВ также побывал на презентации проекта центра бизнеса в Семее. В четырехэтажном здании, расположенном на центральной площади города, планируется собрать все управления, филиалы институтов развития и государственных фондов, которые связаны работой с предпринимателями. Это СПК «Ертiс», центры обслуживания предпринимателей, фермеров и инвесторов, представительства «КазАгроФинанса», «Казахстанской продкорпорации» и других финансово-кредитных институтов, центр инкубации и обучающие залы по программам занятости и бизнес-советника.
– Далеко не все институты развития соглашаются открыть свои филиалы и представительства в Семее, – пояснил проблему Бердыбек САПАРБАЕВ. – Мы же хотим создать самые комфортные условия для предпринимателей и глав крестьянских хозяйств, чтобы они, не затрачивая много времени и средств, могли решить все вопросы, не выходя из одного здания. Однако пока понимания по этому вопросу нет, поскольку Семей не имеет статуса областного города. Но по численности он стоит на 7-м месте в республике, здесь живут более 320 тысяч человек. И город отличается высокой деловой активностью.
Бакытжан САГИНТАЕВ дал поручение вынести вопрос об открытии филиалов институтов развития и государственных фондов в Семее на ближайшее заседание совета директоров «КазАгроФинанса».
– Я еще не встречал ни одного города в Казахстане, который бы так тщательно подготовил площадку для работы с предпринимателями, – дал свою оценку новому начинанию первый вице-премьер.
Перед главами крестьянских хозяйств районов и городов Восточного Казахстана Бакытжан
САГИНТАЕВ обрисовал перспективы развития отрасли сельского хозяйства на ближайшие годы. В Казахстане пришла пора объединения мелких крестьянских хозяйств в крупные кооперативы, о чем, кстати, неоднократно говорил глава региона Бердыбек САПАРБАЕВ. Это поможет реализовывать эффективные проекты, связанные с переработкой продукции и ее сбытом. Государство заинтересовано поддерживать большие хозяйства, где развивается растениеводство и животноводство. Поддержка выражается в выплатах субсидий и строительстве необходимой инфраструктуры в селах, льготном кредитовании. Пример тому – агрогородок села Приречного. Здесь люди работают, получают стабильную заработную плату, есть перспективы роста для самого хозяйства и его работников.
– В Восточном Казахстане много больших перспективных хозяйств, – кратко обрисовал обстановку отрасли глава региона Бердыбек САПАРБАЕВ. – Появляются новые формы развития хозяйства – семейные молочные фермы и товарно-молочные фермы. Совершенствуются технологии переработки мяса, молока и шерсти. На предприятии «Восток-молоко» полностью исключили человеческий фактор в процессе доения коров. Метод глубокого доения с применением робототехники позволил увеличить надои с 15-20 до 35-40 литров молока в сутки.
Вице-министр сельского хозяйства Гульмира Исаева не преминула подчеркнуть, что некоторые из фермеров нашей области привлечены министерством в качестве экспертов по практической оценке некоторых государственных программ. Экспертами по организации товарно-молочных и семейных молочных ферм выступили фермеры Бородулихинского и Шемонаихинского районов. Практические советы восточно-казахстанских аграриев помогли специалистам министерства сэкономить бюджетные средства при разработке комплексного плана развития отрасли, перенаправив деньги на другие программы.
В свою очередь фермеры Восточного Казахстана внесли предложение о некоторых изменениях в налогообложение страны. Те хозяйства, что развивают как растениеводство, так и животноводство, будут платить небольшой земельный налог. А те, кто в зимний период фактически не работает, будут платить земельный налог по повышенным ставкам. Это предложение, по словам первого заместителя Премьер-Министра, требует детального рассмотрения в Правительстве и Парламенте страны.
Есть предложение ввести новый вид субсидий на выращивание рапса, кукурузы, многолетних трав. Это позволит создать кормовую базу для скота, даст новый импульс для развития отрасли. Посетовали животноводы на изменения принципов субсидирования. В этом году, чтобы претендовать на получение госпомощи, хозяйство должно иметь не менее 1000-3000 голов скота. По таким параметрам субсидии в нашем регионе многие не получат. Бакытжан САГИНТАЕВ посоветовал специалистам Минсельхоза пересмотреть эту схему, поэтапно вводя требуемые параметры количества скота.
У Мухита Тумабаева было сразу четыре предложения. Во-первых, картофелеводы каждые два года вынуждены вывозить солидные капиталы за пределы Казахстана, чтобы приобрести элитные семена. В то время как в нашей стране есть все условия, чтобы развивать свои семеноводческие хозяйства. Во-вторых, компенсирование затрат на орошение, по его мнению, несправедливо. Невозможно поливать 1500-2000 гектаров способом капельного орошения. Этот метод хорош для хозяйств до 20 гектаров. Большие поля снабжают влагой при помощи «Фрегатов». Но затраты на эксплуатацию таких установок в несколько раз выше, чем обслуживание капельного орошения. При этом ставка субсидий, наоборот, ниже на 10%.
– Мы два года работаем со стабфондом. Но нужно сдвинуть сроки приобретения продукции на начало года. Сейчас эти сделки заключаются в мае-июне. Овощеводам это не выгодно. Для проведения посевных кампаний мы все равно берем кредиты, переплачиваем проценты. И сделка со стабфондом прибыли не приносит. Также беспокоит вопрос с кадрами в сельском хозяйстве. Молодежь не хочет работать в селах, потому что нет жилья для молодых специалистов. Почему бы в рамках программы «Доступное жилье» не строить арендные дома? Тогда бы у нас были механизаторы, электрики, скотники, ветеринары и агрономы, – поделился своими мыслями Мухит Тумабаев.
– Семейский регион динамично развивается, есть хозяйства, которые развивают всю цепочку производства: от выращивания до прилавка. Работают госпрограммы, направленные на развитие агробизнеса, – дал оценку развитию отрасли Бакытжан САГИНТАЕВ. – Требования к качеству продукции повышенные. Мелкие хозяйства не смогут выйти на рынок. Выход один – объединяться в кооперативы или другие формы хозяйствования.
Свой визит в Семей Бакытжан САГИНТАЕВ продолжил знакомством с производством автобусов и тракторов на базе автосборочных заводов «СемАЗ» и «Daеwoo Bus Kazakhstan». Генеральный директор предприятия Асемкан Дускужанов провел гостей по производственным цехам. Здесь выпускаются тракторы модели «Беларус» нескольких модификаций, а также грузовой марки FAW и коммунальный отвал ОДУ. Планируется освоение новых видов продукции: грузовик марки
SHACMAN грузоподъемностью 25 тонн при производственной мощности 1500 штук в год; грузовики «Урал» по 500 автомобилей в год; расширение модельного ряда тракторов «Беларус».
Что касается сборки автобусов, то пока при мощности 1200 штук в год автосборочный завод выпускает лишь по 90-110 машин. По словам Асемкана Дускужанова, развитию производства препятствует отсутствие сертификации стандарта «Евро 4» в Казахстане. Наши автобусы, по факту соответствующие этим параметрам, вынуждены довольствоваться более низкой сертификацией. Это сказывается на цене и возможности реализации продукции. К примеру, нельзя конкурировать с российскими производителями на рынке России, даже в Астане автобусы отечественной сборки не могут возить пассажиров. Бакытжан САГИНТАЕВ обещал содействовать семейским производителям в решении этого вопроса.
Рабочую поездку в Семей первый заместитель Премьер-Министра завершил знакомством с производством рабочих перчаток на базе фабрики ТОО «Технология комфорта». Фирма, в течение 10 лет специализирующаяся на выпуске изделий из металлопластика, в 2012 году вышла на новое производство: открыла перчаточную фабрику. Проект был осуществлен в рамках программы «Дорожная карта бизнеса-2020», его стоимость – 50 миллионов тенге. В данный момент производственная мощность фабрики составляет 300 тысяч пар хлопчатобумажных перчаток. В планах на 2013-2014 годы выйти на 6 миллионов пар в год.
