Вместо тюрьмы электронные кандалы
Мысль о необходимости создания тюремному заключению альтернативных видов наказания витала в Казахстане давно. В Усть-Каменогорске этот вопрос поднимался на специальном семинаре.
Высокие технологии завоевывают новые площадки для внедрения. Одной из них становится пенитенциарная система: со следующего года в Казахстане начнут применять так называемые электронные браслеты, позволяющие отслеживать перемещение осужденных за пределами исправительного учреждения. По форме электронный браслет напоминает черный пластмассовый ремешок и приборчик, похожий на часы. Его легко надеть и трудно снять.
Для этого нужна специальная аппаратура. Если же кто-то попытается сорвать, вскрыть, разрезать браслет, то мигом прозвучит сигнал тревоги и примчится опергруппа, ведь сигнал с такого датчика поступает со спутника прямиком в электронную базу сотрудников правоохранительных органов. Ведь перемещение «окольцованного» арестанта отслеживается в режиме реального времени с точностью до нескольких метров. Стоимость одного такого прибора измеряется в десятках тысяч тенге. Как пояснили в Восточно-Казахстанском областном департаменте уголовно-исполнительной системы, внедрение в республике альтернативной системы тюремного заключения позволяет предупредить рецидив преступлений, экономит бюджетные средства, а также гуманизирует отбывание наказания.
Электронные браслеты, которые будут внедрены в казахстанскую уголовно-исполнительную сферу, используются уже более чем в 60 государствах мира. В США подобное ноу-хау стали применять с 1990 года, а во Франции число лиц, попадающих под электронный контроль, в три раза больше, чем приговоренных к лишению свободы.
– В уголовной политике республики, как и в ряде других современных государств, обозначена идея расширения сферы применения наказаний без изоляции осужденных от общества, – сказали в областном департаменте уголовно-исполнительной системы. – В связи с этим руководством КУИС уделяется огромное внимание изучению перспектив использования лучших достижений международной практики в области альтернатив лишению свободы. Среди них особое место занимает пробация.
Служба пробации в Казахстане была создана в прошлом году в пилотном режиме для условно осужденных. Под термином «пробация» подразумевается система условного лишения свободы или отсрочки вынесенного приговора. По сведениям Генеральной прокуратуры, пробация охватила более двух тысяч условников. В результате такие «подопечные» совершали повторные преступления в разы меньше, чем другие условно осужденные. Применение электронного браслета возможно и в отношении условно-досрочно освободившихся лиц и тех, для которых установлен административный надзор.
На момент обретения Казахстаном независимости по количеству заключенных он занимал третью позицию в мире после США и России. За годы суверенитета гуманизация и другие реформы снизили этот показатель. В итоге, по данным позапрошлого года, Казахстан переместился на 30-ю строчку.
Однако тюремный индекс остается высоким – 316 заключенных на 100 тысяч населения. 95 процентов контингента за решеткой – это преступники, отбывающие наказание за тяжкие, особо тяжкие и рецидивные преступления. Об этом было сказано на Международном форуме «Вместо тюрем – пробация и электронные браслеты», главной темой которого стала стратегия выхода Казахстана из числа 50 стран, лидирующих по числу заключенных. Многие эксперты считают, что для решения проблем содержания заключенных необходима комплексная реформа системы уголовного правосудия. Важный тому аргумент – экономический.
– В прошлом году на содержание одного осужденного в исправительном учреждении из государственной казны было выделено в среднем 593681 тенге, – отметил заместитель начальника ДУИС по ВКО полковник юстиции Миржан Смагулов. – На сегодняшний день в колониях отбывают наказание 7996 человек. Минимальный срок заключения – шесть месяцев, максимальный – 25 лет.
У Алевтины Семеновой (фамилия изменена по этическим соображениям) сын отбывает срок в местах не столь отдаленных за хулиганство. Как уверяет женщина, юноша попал под влияние дурной компании, вот и переступил закон.
– Когда я услышала про электронные браслеты, то сразу подумала, почему бы не внедрить это новшество и для тех заключенных, у которых срок наказания не превышает, например, 3-5 лет, – говорит она. – Думаю, к моменту апробации нововведения сын уже будет на свободе. Однако, согласитесь, лучше быть под наблюдением, чем сидеть в одной камере с рецидивистами.
Правда не многие разделяют мнение Алевтины Семеновой, в том числе и те, кого ноу-хау коснется в первую очередь. Некоторые условно осужденные считают, что электронный браслет, наоборот, ухудшит их положение. Мол, он «выделит» их из общей массы людей. Возможно, в этом есть некая доля правды, но ведь данный шаг нацелен на улучшение правосудия в целом. Кстати, психологи отмечают, что именно такое «выделение» преступника играет значительную роль в решении первоочередной проблемы – недопущение совершения повторных правонарушений.
Некоторые казахстанские скептики считают, что для внедрения таких альтернативных мер, как электронные наручники, ни техническая база, ни правовая система страны в целом не готовы. Тем более что для приобретения новых устройств деньги из государственного бюджета еще не выделены. Насколько успешно реализуется проект, пока неизвестно. Однако становление уголовно-исполнительной системы на европейский путь развития – это значительный шаг.
