Стихийная продажа вне закона

Рейдовая группа по стихийным и стационарным рынкам в районе Новостройки и улицы Чехова в Семее проверила у продавцов наличие разрешительных документов на торговлю и санитарное состояние их торговых мест

Результаты не заставили себя ждать: практически у всех, кто торговал вне ограды рынка, никаких документов на право свободной торговли не было, а свое торговое место они превратили в настоящую помойку.

Незаконная стихийная торговля для Семея – притча во языцех. Сколько с ней ни борются, она неистребима. Самыми проблемными районами стали улицы Чехова, Аймаутова, Глинки (у магазина «Янтарь»), районы Новостройки, «Океана», магазинов «Нива», «Яна», а также 343-й квартал и улицы вокруг центральных городских рынков. Здесь давно и прочно обосновались многочисленные мелкие торговцы всякой-всячиной, от нашествия которых эти районы постепенно превратились в места свалок. Антисанитария – одна лишь одна часть проблемы. Другая состоит в том, что безнаказанно развивая свой «партизанский» бизнес, торговцы уклоняются от обязательных налоговых отчислений. А это значит, что город недополучает средства, предназначенные на социальные цели, в том числе и на развитие здравоохранения.

В целях ликвидации торговли в неустановленных местах для осуществления санитарного контроля торговых территорий, в Семее были созданы две мобильные рабочие группы, в состав которых вошли представители всех государственных контролирующих органов: санэпиднадзор, налоговое управление, ветнадзор и другие. Сфера проверки каждой из мобильных групп разграничивается берегами Иртыша. На сегодняшний день в левобережье уже проведены семь рейдов, в ходе которых были выявлены 50 нарушений. В правобережье рейдов было пять, а нарушений правил торговли и санитарно-эпидемиологического состояния городской территории – 27.

В очередной раз убеждаюсь в отличной работе городского «сарафанного» радио: уже за час до начала рейдовых мероприятий все торговцы Новостройки знали, что грядет «облава». Те, кто благоразумнее, незамедлительно сложили свои палатки и ящики с овощами-фруктами, одеждой-обувью и другим ширпотребом и убрались восвояси. Ровно в одиннадцать утра на территории бывшей площади Новостройки собрались все участники рейда. Даже накрапывающий дождь не помешал государственным служащим честно исполнить свой долг. Тем более, что работы им предстояло в этом районе более чем достаточно. Рядышком с магазином «Южный» развернули бойкую торговлю овощами с борта грузовой крытой машины двое парней. И хотя цена на их продукцию была очень привлекательна (оттого и покупатели толпились у машины), никаких разрешительных документов у них не обнаружилось.

Дозвониться до хозяина автолавки тоже не удалось. Итог один: составление акта и протокола о незаконной торговле несертифицированным товаром.

– Не стоит ограничивать себя лишь одной-двумя статьями Гражданского кодекса Республики Казахстан, – распорядился заместитель акима города Нурбол Нургалиев. – Нужно гораздо шире рассматривать эту проблему. Вот обратите внимание на эти два «летника» возле «Южного». Насколько я знаю, никто не давал здесь разрешения на временную аренду земли под эти торговые палатки. Потому как все «летники» и киоски, расположенные законно, известны наперечет.

Однако обнаружить хозяина одной из палаток на месте не представилось возможным: все было брошено в бешеной спешке. А вот второй предприниматель от контролирующих органов не скрывался: дескать, разрешение получил на семь лет вперед.

– Как же он так умудрился? – удивился заместитель акима города. – Разрешение на установку летних палаток выдается на каждый год отдельно. Так что прошу тщательно изучить эту ситуацию.

Тем временем прохожие и любопытные уже порядком собрались на площади. Всем было интересно, чем тут занимаются. Одни возмущались, что такая «дешевая» точка закрывается, другие – антисанитарией от таких точек. И впрямь на бывшей площади Новостройки громоздятся коробки, пищевые отходы, бумаги, пластиковые бутылки. Раскисшая под дождем вся эта куча представляла отвратительное зрелище…

А около светофора, несмотря ни на что, расположилась стайка старушек, на прилавках-коробках которых все, что душе угодно: китайская обувь, халаты, ягоды, зеленый лук. «А что мне остается делать? – отвечает вопросом на вопрос одна из торговок. – Работы нет, пенсии еще тоже нет, соцпособие не дают. А мне надо внука растить, кормить его чем-то. Вот потому и приходится по-немногу торговать».

– Никто вам и не запрещает заниматься предпринимательством. Только делать надо это в рамках закона, и торговать в отведенных для этого местах, – говорят участники рейда и слышат в ответ: «Платить за место нечем».

Самовольные предприниматели не платят за место, не оплачивают даже обязательные ежедневные талоны в городской бюджет.

– Борьба с неорганизованной торговлей ведется не только в Семее, но и по всей республике, – говорит начальник управления государственного санитарно-эпидемиологического надзора по городу Семею Баглан Чегедеков. – Специально для того, чтобы полностью избавиться от этого явления, были построены комфортабельные закрытые рынки в каждом районе города, где есть все условия для цивилизованной торговли. Но люди упорно продолжают нарушать законодательство Казахстана, а мы – борьбу с незаконно установленными киосками и павильонами. И делаем это исключительно в рамках закона. Только в прошлом году по постановлению суда были закрыты 17 объектов незаконной торговли по улице Чехова, 10 из них уже приведены в исполнение. В этом году были приняты решения по семи павильонам. Просто так прийти, убрать, сломать никто не имеет права, поэтому действовать нужно исключительно по букве закона.

– В связи с изменением и дополнением Кодекса РК «Об административных нарушениях» от 18 января 2012 года, полномочия по составлению протоколов об административных нарушениях были возложены на местные исполнительные органы районов и городов областного значения. Поэтому сейчас по каждому субъекту стихийной торговли принимаются меры в пределах их полномочий: отдел предпринимательства – по торговле в неустановленных местах, управление госсанэпиднадзора – по антисанитарии, отдел дорожной полиции – за парковку в запрещенном месте, земельная инспекция – за незаконное занятие или обмен государственных земельных участков. Надеюсь, что только такими жесткими мерами мы приучим горожан к цивилизованным методам торговли, а свой город очистим от стихийных свалок и загромождения машин, – резюмировал работу рейда Нурбол Нургалиев.

Семей