Не будьте добренькими за счет государства

Вчера под председательством акима Восточно-Казахстанской области Бердыбека САПАРБАЕВА, состоялось расширенное заседание комиссии по вопросам борьбы с коррупцией.

Тема – меры противодействия коррупционным правонарушениям в системе государственных закупок.

Анализ коррупционных преступлений, зарегист-рированных на территории области, по словам главы региона, свидетельствует о том, что большая их часть совершается при организации и проведении различных конкурсных процедур. И здесь наиболее «питательной» средой для различного рода нарушений являются закупки в сферах строительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспортной инфраструктуры, образования и здравоохранения.

По информации областного управления финансов, в 2012 году запланировано проведение 620 конкурсов. На данный момент проведено 528; 27 состоятся в ближайшее время, по 48-ми конкурсам подводятся итоги, не проведены 17 конкурсов в связи с несвоевременным получением государственной экспертизы на проектно-сметную документацию.

За первое полугодие инспекция финансового контроля по ВКО провела 129 проверок, в ходе которых выявлены нарушения законодательства о госзакупках на общую сумму почти 6,7 млрд тенге. В этой связи за допущенные нарушения закона о госзакупках 48 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 20 – к административной. Общая сумма штрафов составила почти три миллиона тенге, в том числе штрафы, наложенные на 17 первых руководителей, – около 2,6 млн тенге. Кроме того, десять материалов переданы в право-охранительные органы, девять исковых заявлений переданы в суд о признании проведенных конкурсов и заключенных договоров недействительными. Если говорить конкретно, то больше всего нарушений зафиксировано в акиматах Аягозского и Уланского районов и в областном управлении строительства.

В Аягозском районе выявлены нарушения процедур проведения госзакупок на общую сумму более 487 млн тенге. К дисциплинарной ответственности привлечены 16 должностных лиц, к административной – один человек, в правоохранительные органы переданы три материала. В Уланском районе только в результате четырех проверок выявлены нарушения на общую сумму свыше 222 млн тенге. Еще более объемные нарушения допущены специалистами управления строительства. В общей сложности они «тянут» почти на два миллиарда тенге (1,778 млрд). Для сравнения: в 2010 году сумма нарушений составляла всего 62 миллиона.

Вот какую информацию участникам данного заседания предоставил департамент финансовой полиции по ВКО. По данным, которые озвучил начальник департамента Баделхан Камалханулы, за шесть месяцев т.г. в сфере государственных закупок выявлены 24 коррупционных преступления – треть от общего количества зарегистрированных коррупционных правонарушений (73). Если рассматривать структуру, то среди них есть злоупотребление полномочиями – 12 преступлений; служебный подлог – 10; получение взятки – 1; хищение бюджетных средств с использованием служебного положения – 1.

Ущерб, причиненный государству, составил более 125 млн тенге, к уголовной ответственности привлечены 14 должностных лиц.

В ходе заседания были также заслушаны доклады исполняющего обязанности начальника инспекции финансового контроля по ВКО Тлеужана Ахметбаева, исполняющего обязанности начальника управления финансов Лязизы Кенжетаевой, начальника департамента финансовой полиции по ВКО Баделхана Камалханулы, заместителя прокурора области Нурлана Бижанова, начальника управления строительства Думана Сулейменова, акима Уланского района Серика Туленбергенова и исполняющего обязанности акима Аягозского района Ербола Куанышова.

Выступающие проанализировали состояние дел по борьбе с коррупцией на вверенных им участках работы, подчеркнув при этом, что большая часть нарушений в ходе проведения конкурсных процедур происходит от недостаточного, а зачастую и поверхностного знания норм антикоррупционного законодательства и нормативных актов, касающихся организации госзакупок.

Подводя итоги заседания комиссии, аким ВКО Бердыбек САПАРБАЕВ подчеркнул, что некомпетентность и безответственность по-прежнему остаются главными причинами многих противоправных действий, именно они, образно говоря, являются «родными сестрами» коррупции.

– Вывод здесь простой, – сказал он. – Во-первых, нужно учить людей, повышать их юридическую и профессиональную грамотность, а во-вторых, тем, кто составляет конкурсную документацию, необходимо все продумывать, устанавливая сроки реализации тендеров по тем или иным объектам. Ведь заранее ясно, что сдать школу или больницу в начале года (в марте или апреле) не представляется возможным, учитывая наши климатические условия и нерасторопность, нераспорядительность подрядчиков. По этим причинам работы на объектах начинаются в лучшем случае в мае, значит, и завершение работ можно предугадать – не раньше сентября. Так и планировать. Мы сами себе создаем трудности, а потом ищем крайних.

И последнее, на что обратил внимание собравшихся глава региона: акты выполненных работ должны быть подписаны только после того, как на объекте будет забит последний гвоздь. Не нужно торопиться и верить на слово подрядчикам, пусть выполнят свои обязательства полностью, качественно и в срок, тогда и акты нужно подписывать. Не надо быть добренькими за чужой счет, тем более за счет государства.