Земля пустует, а собственник жирует

Вопрос рационального использования земли является ключевым для каждого государства. Не случайно в Восточном Казахстане аким области Бердыбек САПАРБАЕВ поручил создать областную рабочую группу по выявлению и возврату в государственную собственность не используемых земельных участков, либо используемых с нарушением законодательства.

Наш корреспондент встретился с руководителем территориальной земельной инспекции Комитета Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами Министерства регионального развития по ВКО Александром Генрихом и попросил ответить на вопросы.

– Александр Николаевич, ясно, что такие комиссии создаются не просто так. Значит, в этом есть необходимость, и в вопросе использования земельных участков – немало проблем. В чем здесь суть дела?

– В одном из своих выступлений Глава государства очень точно сказал о том, что земля является главным китом, на котором держится экономика. Отсюда и огромная значимость регулирования земельных отношений и управления земельными ресурсами. Главное наше богатство – земля – должна как можно эффективнее работать на благо народа. В основном так и происходит.

Но есть немало проблем. Скажем, взял человек земельный участок под индивидуальное жилое строительство и не использует его по назначению. Порой такой неиспользуемый участок задерживает развитие всего микрорайона. Актуальными также остаются вопросы рационального использования земли, сохранения плодородия и так далее.

– Так ведь на все эти случаи есть соответствующие законодательные нормы?

– Конечно, нормы есть. Но… есть сложности в их применении. Допустим, гражданин купил участок для индивидуального строительства жилья. На освоение ему дается два года.

– Если вы ничего за это время не сделали, начинается применение норм закона. В соответствии со ст. 94 Земельного кодекса РК, иск о принудительном изъятии земельного участка в случае, предусмотренном ст. 92, может быть предъявлен только после письменного предупреждения собственника или землепользователя о необходимости использовать земельный участок по назначению, сделанного не менее чем за год до предъявления иска, и при условии, что за это время собственник земельного участка либо землепользователь не принял необходимые меры по использованию такого участка по целевому назначению.

За год можно сделать много операций. Так, в 2012 году из 160 предупреждений, выданных инспекцией по земельным участкам для строительства объектов, индивидуального жилищного строительства, 76 предупреждений сняты с контроля в связи с изменением собственников вследствие продажи и дарения. Из 84 предупреждений 2013 года, выданных по фактам длительного неиспользования, 24 предупреждения также сняты с контроля в связи с изменением собственников.

В большинстве случаев новые собственники и землепользователи не приступают к использованию земельных наделов, таким образом, участки остаются заброшенными в течение длительного времени. Это существенно мешает развитию городов и сел.

– Следовательно, нужны дополнительные рычаги, объединение усилий земельных инспекторов, юристов, исполнительной власти, общественности и так далее.

– С этой целью и создана областная рабочая труппа. На ее заседании, проведенном под председательством заместителя акима области Нурлыбека Шерубаева, рассмотрены проблемные вопросы по возврату в государственную собственность длительно не используемых земельных участков. Скоординирована деятельность заинтересованных государственных органов и общественных организаций, что уже позволило найти дополнительные рычаги воздействия. Совместно с Палатой предпринимателей будет усилена и разъяснительная работа среди тех, кто не использует взятые земельные участки.

Членам рабочей группы также поручено предоставить предложения по внесению изменений и дополнений в законодательные акты Республики Казахстан по имеющимся проблемным вопросам при принудительном изъятии длительно не используемых земельных участков в государственную собственность, по обременению права на длительно не используемые земельные участки после получения предупреждений.

Наша земельная инспекция, в частности, совместно с Департаментом юстиции по ВКО отрабатывает вопросы государственной регистрации юридических притязаний по выданным предупреждениям на земельные участки.

Также совместно с Налоговым департаментом по ВКО будут отрабатываться вопросы, связанные с задолженностью по налогам и другим обязательным платежам на земельные участки, собственников и землепользователей которым выданы предупреждения в соответствии с требованиями Земельного кодекса РК, и направляться в компетентный орган для рассмотрения возможности постановки обременения права на земельный участок.

Мы, кстати, также обратились в прокуратуру области с просьбой о введении ограничений на проведение гражданско-правовых сделок по земельным участкам, собственники которых занимаются спекуляцией земельными участками вместо освоения.

Словом, принимаются дополнительные меры. И мы советуем владельцам участков определиться – либо осваивать предоставленные земельные участки в соответствии с требованиями действующего законодательства РК, либо возвращать их государству.