«Всевидящее око»: ступени прогресса

В Усть-Каменогорске решают вопрос, кому передать управление системой общественной и дорожной безопасности Восточно-Казахстанской области.

Договор государственно-частного партнёрства с компанией «Көркем Телеком» истёк в конце июня, и областной акимат заранее проработал вопрос передачи оборудования новому оператору.

ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ

Прежде чем вновь подписывать контракт, специалистами акимата ВКО было проведено обследование технического состояния имеющегося оборудования системы видеофиксации и разработана техническая спецификация.

Как пояснили в Управлении пассажирского транспорта и автомобильных дорог ВКО (УПТиАД), для эффективного регулирования системы общественной и дорожной безопасности Восточно-Казахстанской области предполагается заключение трёхлетнего контракта. В рамках договора на подрядную организацию будут возложены обязательства по улучшению качества камер уже работающих 159 комплексов фиксации нарушений ПДД.

– Это решение связано с необходимостью приведения комплексов фиксации нарушений правил дорожного движения в соответствие с требованиями Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях. Так, комплекс фиксации государственных номеров должен также фиксировать цвет и марку автомобиля, – пояснили в областном управлении.

Обследование системы показало, что на сегодняшний день существует проблема фиксации нарушений в тёмное время суток. Ночные съёмки не позволяют визуально идентифицировать автомобиль, что довольно часто приводит к ошибкам.

Кроме того, частые перебои в работе действующих камер свидетельствуют об их техническом износе. Опыт показал, что срок эксплуатации видеокамер ограничивается четырьмя-пятью годами.

КАК ЭТО БЫЛО

Напомним, в 2019 году в рамках реализации проекта «Создание и эксплуатация системы фотовидеофиксации и видеоаналитики в Усть-Каменогорске» и заключённого с акиматом ВКО договора государственно-частного партнёрства специалисты компании «Көркем Телеком» установили в Усть-Каменогорске систему «Сергек» стоимостью 6,9 млрд тенге.

– Согласно договору государственно-частного партнёрства компания «Көркем Телеком» за счёт привлечённых банковских займов установила 159 аппаратно-программных комплексов фиксации нарушений ПДД: 85 из них на линейных участках и 74 – на важнейших перекрёстках. Также были установлены 1 700 камер общественного видеонаблюдения и интегрирована одна тысяча ранее установленных в различных учреждениях и организациях камер в единую систему видеонаблюдения. Для контроля за оперативной обстановкой на дорогах Усть-Каменогорска были установлены видеостена и десять метеодатчиков. Для работы по патрулированию дорог и охране правопорядка сотрудникам полиции были выданы сто планшетов, – отметили в УПТиАД ВКО.
Всё установленное оборудование было передано в собственность облакимата, и в декабре 2019 года перешло на баланс Управления пассажирского транспорта и автомобильных дорог ВКО.
Общая сумма вложенных средств на модернизацию системы общественной и дорожной безопасности ВКО составила 1,9 млрд тенге. Она компенсировалась из государственного бюджета на протяжении 2019–2024 годов равномерными платежами.

Всё это время подрядная организация осуществляла обслуживание установленного оборудования и получала за это компенсацию затрат на операционные расходы, а доходную часть составляли выплаты из бюджета в качестве вознаграждения за управление и обслуживание оборудования.

ПЛАНЫ НА БУДУЩЕЕ

Как пояснили в профильном управлении, анализ показал, что в 2022 и 2023 годах по области наблюдается увеличение уровня смертности в ДТП за счёт увеличения автомобильных дорог и привыкания населения к камерам фиксации нарушений ПДД. Эти факторы привели к увеличению в 2023 году количества ДТП на 28%, смертности в ДТП – на 83%, травм – на 15%. При этом стоит отметить, что в первый же год после установки 159 комплексов видеофиксации количество ДТП в областном центре снизилось на 31%, смертность в ДТП – на 58%, а травмы в ДТП – на 32%.
Учитывая такие большие потери среди населения, в ближайшие годы планируется увеличить количество комплексов в городе.

Также большое внимание уделяется безопасности учащихся, для чего на пешеходных переходах, расположенных вблизи школьных и дошкольных учреждений, планируется установка дополнительных комплексов наблюдения.

На сегодняшний день в городе функционируют порядка 1 800 камер для обеспечения правопорядка. Они установлены на площадях, парках, школах и во дворах домов. Однако этого количества недостаточно для полного охвата территории областного центра видео-наблюдением для обеспечения безопасности на улицах и дорогах.

По оценкам специалистов, с момента установки камер наблюдения в Усть-Каменогорске количество зарегистрированных уголовных преступлений и проступков снизилось на 70%. Однако если сравнивать с показателями 2023 года, то в текущем году их количество возросло вдвое.
– Если брать мировую практику, то для полного охвата территории города требуется порядка 60 тысяч камер видеонаблюдения. Наиболее показательными городами в плане покрытия камерами общественной безопасности являются города Лондон и Токио. Поэтому в рамках текущего проекта акиматом ВКО планируется увеличить количество камер в 2,5 раза: таким образом, общее количество камер составит порядка пяти тысяч штук, – сообщили в УПТиАД ВКО.

Вместе с тем, увеличение количества камер видеонаблюдения повлечёт за собой большую нагрузку на сотрудников правоохранительных органов. На текущий момент мониторинг за правопорядком осуществляется центром оперативного управления Департамента полиции ВКО. Как правило, один оператор системы видеонаблюдения в течение дежурной смены способен эффективно вести визуальное наблюдение с использованием четырёх–шести видеокамер одновременно.

В случае применения большего количества камер в расчёте на одного оператора эффективность системы видеонаблюдения резко понижается, оператор начинает «пропускать» важные и требующие немедленной отработки события. В таком случае капитальные вложения в систему видеонаблюдения становятся неэффективными.

Значительно повысить эффективность работы оператора способна видеоаналитика, считают в УПТиАД ВКО. Инновационные технологии позволяют отслеживать движущиеся, удаляющиеся или появляющиеся объекты, анализировать траектории движения, нестандартное поведение людей, автоматически регистрировать возможные потенциально опасные предметы.

– Действия оператора в этом случае будут направлены только на обработку событий, определённых интеллектуальной системой видеонаблюдения, и не потребуют усилий оператора для осуществления постоянного визуального наблюдения за множеством камер одновременно, то есть поспособствуют уменьшению влияния так называемого человеческого фактора, – пояснили в Управлении пассажирского транспорта и автодорог.

В этой связи в рамках реализации нового этапа проекта модернизации системы общественной и дорожной безопасности ВКО большое внимание будет уделено внедрению видеоаналитики, основанной на использовании возможностей искусственного интеллекта. Предполагается, что это в значительной степени повысит эффективность работы правоохранительных органов региона.
Помимо областного центра планируется обеспечить повышенный уровень безопасности как на дорогах, так и в общественных местах в моногородах Восточно-Казахстанской области – Алтае и Риддере. Здесь установят собственные центры оперативного управления, которые позволят проводить эффективный мониторинг оперативной обстановки на улицах и дорогах и своевременно реагировать на различные нештатные ситуации.

СВОИМИ СИЛАМИ

Как отметили в УПТиАД ВКО, по договору государственно-частного партнёрства за пять лет его реализации было потрачено порядка двух миллиардов тенге только на оплату услуги обеспечения каналами связи, которую предоставляла всё это время компания «Freedom Telecom». Недавно подрядная организация заявила, что всё оборудование для передачи данных, с помощью которого функционировали камеры, будет отключено, и город может остаться «слепым», без единой работающей камеры.

– Такой подход не устраивает город, и поэтому по проекту заложено создание государственной сети передачи данных, которая не будет зависеть ни от одного частного оператора. Кроме того, сократятся расходы по аренде – экономия составит порядка 400 миллионов тенге ежегодно, – пояснили в областном управлении.

И добавили, что созданная сеть позволит также сократить расходы на последующие мероприятия акимата. Например, для принятия антитеррористических мер необходимо обеспечить видеонаблюдением все городские и районные детские сады, школы, колледжи и вывести все видеокамеры в центр оперативного управления Департамента полиции ВКО. С использованием собственной сети город сможет позволить себе сделать это без дополнительных затрат из бюджета.
Осуществлять реализацию задуманных планов предстоит новой подрядной организации, которая станет победителем закрытого конкурса и подпишет специальное соглашение о нераспространении полученной информации.

Екатерина Гуляева
Фото Аяужан Утеулинова