Восточный Казахстан: курс на инновации
Восточно-Казахстанская область традиционно развивается как аграрно-промышленный регион. От этого никуда не уйдешь. Но с приходом на должность акима области Даниала АХМЕТОВА, наряду с развитием традиционных отраслей экономики, взят курс и на реализацию новых направлений.
Восточный Казахстан вышел на передовые позиции по привлечению иностранных инвестиций. Для «разгрузки» расходной части бюджета в условиях окончания «нефтяного дождя» активно используются механизмы государственно-частного партнерства. Следуя установке Президента РК
Нурсултана НАЗАРБАЕВА, с прошлого года в ВКО начали работу по привлечению средств частных инвесторов для развития инфраструктуры. Эти деньги направляются на реконструкцию объектов коммунальной сферы, энергоснабжения, на строительство моста, приобретение подвижного состава для автопарков.
Показателем активной деятельности в этом направлении является вхождение Восточного Казахстана в «топ-5» рейтинга регионов по привлечению инвестиций за апрель 2016 года.
Акимату области удалось установить тесный контакт с Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР). На сегодня с этим международным финансовым институтом заключены кредитные договоры по трем проектам. Общая сумма займа составила 15,4 млрд тенге. На эти средства будут модернизированы системы водоснабжения и водоотведения в Усть-Каменогорске и Семее. Часть финансовых вливаний ЕБРР пойдет на решение проблемы теплоснабжения города Семей.
Кроме того, подписаны соглашения с этим банком еще по двум договорам на сумму 7,8 млрд тенге. Эти средства будут выделены на реализацию проекта по модернизации системы уличного освещения в областном центре и Семее, что станет большим подспорьем в плане экономии бюджетных средств. И это еще не все. В акимате ВКО готовятся документы, необходимые для подписания семи договоров на 102,2 млрд тенге. Еще внушительней выглядит сумма 125,4 млрд тенге, которую чиновники области намерены привлечь в ближайшем будущем через ЕБРР на реализацию значимых проектов. Выполнение намеченных планов должно освежить изношенные коммунальные сети не только двух самых крупных городов региона, но и Риддера, Курчатова, Зыряновска, Аягоза и ряда районных центров.
– Мы работаем над тем, чтобы реализовать поручение Президента страны Нурсултана НАЗАРБАЕВА, чтобы к тем бюджетным ресурсам, которые выделены в рамках программы «Нұрлы жол», добавились ресурсы ЕБРР или любого другого мирового института. Для этого созданы хорошие предпосылки, подписаны соответствующие договоры. У нас есть большое количество проектов, которые позволят в несколько раз увеличить эту сумму. Все они связаны с развитием инфраструктуры. Например, есть проблема, которая не решалась десятилетиями. Это необходимость строительства мостового перехода через Бухтарму, что даст импульс развитию в целом той части Восточно-Казахстанской области, которая имеет высокий геологический потенциал в виде полиметаллов. Я убежден, что в ближайшее время будет начата работа по реализации данного проекта, – отметил Даниал АХМЕТОВ после подписания очередных соглашений
с ЕБРР в марте этого года.
Результатом проведенной работы стало то, что за счет привлечения средств ЕБРР в Восточном Казахстане практически полностью ликвидирован дефицит бюджета развития.
Не менее активная работа ведется по применению принципов государственно-частного партнерства. Так, 18 проектов на общую сумму 39,7 млрд тенге в регионе намереваются реализовать с помощью концессионеров. Все они имеют отношение к социальной сфере. В рамках этих договоров в ближайшие месяцы начнется строительство 11 детских садов стоимостью 6,7 млрд тенге в Усть-Каменогорске и Семее.
По концессионным соглашениям намечается построить еще семь объектов на сумму 33 млрд тенге. Если все пойдет по плану, то в областном центре откроют еще пять детских садов и многопрофильную больницу, в Семее – детскую городскую больницу на 200 мест. Конкурсы по ним будут объявлены во втором полугодии.
Кроме того, объекты социальной и коммунальной сфер в регионе обновят благодаря реализации региональной программы «Жаңару», которая вытекает из первого направления «Дорожной карты занятости-2020». На эти цели из республиканского бюджета выделено более трех миллиардов тенге. По поручению акима области деньги направлены, главным образом, на обновление сельских школ и больниц. До сентября отремонтируют 152 образовательных заведения и 78 медучреждений.
Врачи из других регионов могут только позавидовать тому вниманию, которое власти ВКО уделяют сфере здравоохранения. Акимом области взят курс на укрепление материально-технической базы местных здравниц. За счет средств местного бюджета закуплено 100 специальных автомашин, а также два реанимобиля для сельских врачебных амбулаторий и станций скорой медицинской помощи. Также в скором времени приобретут первый в Восточном Казахстане аппарат, используемый при проведении кардиологических операций, – ангиограф для областной больницы.
На сумму более 900 млн тенге из внебюджетных средств закупят оборудование для фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий в сельской местности.
Медработники ВКО пройдут полугодовое обучение и практику на базе европейских медицинских центров в университетах Германии. На эти цели выделено 340 млн тенге. Наиболее актуальным для области является обучение специалистов по диагностике и лечению социальных заболеваний: онкологии, туберкулеза, болезней сердца.
– Сейчас главный акцент в медицине мы делаем на лечение онкологических и различных детских болезней. Ключевая задача – развитие кадрового потенциала. В настоящее время наши врачи осваивают английский язык, чтобы пройти обучение в зарубежных странах. Потом они вернутся к нам с новыми знаниями, – заметил аким области Даниал АХМЕТОВ. – Также нужно оснастить районные СВА, чтобы приблизить их к среднеевропейскому уровню. Потому что жителям дальних аулов трудно постоянно ездить на лечение в районные центры. Кроме того, необходимо строить специализированные клиники. К примеру, в стране нет ни одного учреждения здравоохранения по лечению белокровия. В области готовится проект по открытию клиники, отвечающей европейским стандартам. Нам нужно создавать медицинские кластеры, когда один вид лечения заодно решает проблемы, связанные с другими заболеваниями.
В прошлом году 1300 восточноказахстанцев получили высокоспециализированную медицинскую помощь в стенах местных больниц. Сделано 340 операций на открытом сердце. Жители области уже поправляют здоровье в десяти медучреждениях, введенных в строй в 2015 году. Это областной Центр крови, реабилитационный центр в Усть-Каменогорске, станция скорой и неотложной медицинской помощи в Семее и семь сельских врачебных амбулаторий.
Свой вклад в развитие региона готовы внести ученые ВКО совместно с промышленными предприятиями. Они объединили усилия для реализации крупных проектов, направленных на развитие медицины, нефтегазовой отрасли, организацию переработки технологических отходов производства, извлечение ценных металлов из низкорентабельных руд. По поручению акима области началась научно-исследовательская и опытно-конструкторская работа (НИОКР), благодаря которой в ближайшие годы Восточный Казахстан должен перейти от сырьевой направленности к переработке собственной продукции.
Планируется наладить в области выпуск изделий медицинского назначения, а именно деталей для высокотехнологичного оборудования, имплантов из тугоплавких металлов и их сплавов. Также планируется реализовать проекты по переработке лежалых технологических хвостов обогатительных фабрик, утилизации отходов хлорного производства и получению новых видов продукции. В настоящее время на территории одного из предприятий региона скопилось более 90 миллионов тонн отходов. Усилия научных институтов и металлургов будут направлены на извлечение из них оставшихся полезных веществ и рекультивацию отвалов. Такой проект будет актуален и для других предприятий Казахстана.
Сейчас эти проекты прорабатываются соответствующими министерствами. Есть шанс начать реализацию трех из них уже до конца нынешнего года.
Уникальный туристский потенциал Восточного Казахстана намереваются использовать через создание туркластера. До конца 2020 года 9,6 млрд тенге вложат в реализацию проектов по развитию туризма в регионе. Международный инвестиционный форум, который состоится в сентябре, должен привлечь зарубежных туристов. Увеличению их потока призваны способствовать портал онлайновых продаж турпакетов Восточного Казахстана, а также многофункциональные промо-комплексы по продвижению маршрутов, охватывающих достопримечательности ВКО.
Для развития культурного бренда области в целях продвижения туристского потенциала, а также включения исследованных объектов в список Всемирного наследия ЮНЕСКО в Восточном Казахстане реализуют План развития научно-исследовательских работ в сфере археологии. Данная работа находится на личном контроле акима области, который ежемесячно встречается с учеными и выезжает на место раскопок.
– Очень важно, что в год 25-летия Независимости Казахстана мы активно работаем над реализацией плана развития археологической деятельности. Мы не концентрируемся только на наших ученых кругах, а приглашаем археологов с мировыми именами. Так было всегда. Когда вскрывали знаменитую пирамиду Хеопса в Египте, там собрался весь цвет археологической науки. Наши Берельские, Шиликтинские курганы и крепость-монастырь Аблайкит тоже заслуживают внимания ученых со всего мира, – отметил Даниал АХМЕТОВ во время встречи с археологами.
Для проведения раскопок из областного бюджета в 2016 году выделено 100 млн тенге. На эти деньги ученые рассчитывают изучить пять исторически значимых объектов. Это выдающиеся памятники истории, обладающие туристским потенциалом: могильники Берель в Катон-Карагайском районе, Шиликты в Зайсанском, Кырыкунгир в Абайском, Кырыкоба в Аягозском, Елеке сазы в Тарбагатайском, а также крепость-монастырь Аблайкит в Уланском районе.
В раскопках принимают участие зарубежные археологи и студенты местных университетов, которые смогут получить ценный практический опыт. Сейчас снимают топографический план, ведут аэрофотосъемку и геосканирование местности. О значимости нынешних раскопок свидетельствует привлечение 20 специалистов из десяти стран. В частности, участие в исследованиях примут палеогенетики из Японии, профессора и ученые из Великобритании, Венгрии, Турции и Китая, геоархеологи из Италии и Бельгии, представители Российской академии наук.
По словам доктора исторических наук, профессора Зейноллы Самашева, исследования перешли на более высокий уровень, а привлечение иностранных специалистов является полезным для всех сторон.
Работы запланированы на три года и включают несколько этапов: археологические раскопки, по их итогам – публикация научных материалов и проведение форума «Алтай – золотая колыбель тюркского мира».
С началом лета учителя ВКО сели за парты. Все потому, что регион признан пилотным в реализации программы по развитию трехъязычия в стране. Для этого главой области создана специальная рабочая группа и утвержден областной комплексный план на 2016-2019 годы. Также разработана и согласована с МОН РК «Дорожная карта по развитию трехъязычного образования в организациях всех уровней образования ВКО на 2016-2019 годы».
Работа началась с тестирования учителей языковых дисциплин. Его итоги показали, что педагоги, преподающие казахский язык в русских школах, порой владеют госязыком лишь на элементарном уровне. Почти из тысячи учителей неудовлетворительные результаты показали около трехсот. Еще более печальная ситуация с английским языком – из 1150 преподавателей больше половины не смогли пройти тестирование. Вывод очевиден: необходимо обучать обучающих.
В соответствии с утвержденным планом в июне начали работать двухмесячные курсы для учителей английского (им будут преподавать специалисты в том числе приглашенные из Европы), казахского и русского языков.
Начата реализация еще одной важной задачи – обеспечение школ едиными методическими пособиями по принципу «одна программа – один учебник». Для всех школ области уже приобретены единые пособия по английскому языку издательства Cambridge University Press.
– Я уже неоднократно говорил о ситуации с неконтролируемым браконьерством. Вылов и переработку рыбы нужно повернуть на пользу казахстанцев. Обычно лицензию получает один человек и, чтобы выловить рыбу, он нанимает других людей. Почему бы не разделить этот объем между всеми рыбаками? Для этого нужно внести изменения в некоторые правовые акты Министерства сельского хозяйства. Каждый человек может взять кредит по программе «Дорожная карта занятости-2020», купить необходимое оборудование для ловли: лодки, снасти и так далее. И понятно, что в соответствии с новыми возможностями нужно менять порядок выдачи лицензий. Если раньше не было таких вариантов поддержки, то теперь они появились, и нужно адекватно реагировать на меняющиеся экономические условия, – сказал Даниал АХМЕТОВ во время рабочей поездки в Тарбагатайский район, где встречался с рыбаками.
В этом году в ВКО проведена масштабная кампания по внедрению новых подходов к распределению лимитов на вылов рыбы. Преимущество отдается рыбакам, живущим на берегах водоемов.
Наибольшую экономическую значимость рыбное хозяйство имеет для прибрежных сел Курчумского, Кокпектинского, Тарбагатайского районов. Однако в последние годы местные жители зависели от тех, кто имел лицензии на вылов рыбы. Ведь право на ее добычу имели лишь те, у кого есть возможность перерабатывать. Все остальные рыбаки, промышлявшие «вне команды», признавались браконьерами. Таковы были правила прежней «игры». Теперь введены новые требования, учитывающие интересы большинства, а не только избранных.
Согласно новым правилам, которые разработаны с учетом предложений акимата ВКО, лицензию на вылов рыбы будет иметь каждый рыбак. Все они объединяются в производственные кооперативы (ПК), чтобы коллективно реализовывать улов, перерабатывать рыбу на совместном предприятии. При новых правилах у членов ПК будет больше самостоятельности. Ведь каждый рыболов волен приобретать снасти и обновлять оборудование по своему усмотрению. А в случае выхода из состава кооператива он забирает свою часть улова и реализует ее самостоятельно.
В пяти прибрежных районах области создают кооперативы, которым предоставляется возможность получения необходимых кредитов, легализации имущества.
На сегодня производственный кооператив «Рыбаки Зайсана» села Тугыл, объединивший местных жителей, получил право использования в течение пяти лет участков, закрепленных за селом. Точно такие же возможности предоставлены ТОО «Нептун», занятому ловлей и переработкой рыбы на Шульбинском водохранилище.
Большое внимание в регионе уделяют развитию профессионального спорта. Так, акимом области принято решение объединить спортивные команды под общим брендом «Алтай». В первую очередь это коснулось футбольных клубов Семея и Усть-Каменогорска: теперь уже бывшие «Спартак» и «Восток» объединены в клуб «Алтай», который теперь базируется в Семее. Перед его игроками поставлена задача пробиться в премьер-лигу Казахстана и заявить там о себе.
Осенью прошлого года по опыту мадридского «Реала» создана областная академия футбола на основании соглашения, заключенного между акиматом ВКО и испанской консалтинговой компанией «SOXNA». Сегодня в ней занимаются 170 детей и юношей семи возрастов (1998/2004 гг.). В перспективе планируется постепенное увеличение количества возрастов групп с расширением контингента занимающихся до двухсот.
Громко заявил о себе волейбольный клуб «Алтай», который образовался путем слияния коллективов Семея и Усть-Каменогорска. И женская, и мужская команды стали победителями Национальной лиги РК и получили право представлять нашу страну на клубных чемпионатах Азии.
В прошлом году исполнилось 60 лет со дня основания легендарного хоккейного клуба «Торпедо». Чтобы возродить былую славу профессионального хоккея Усть-Каменогорска, было решено обновить состав игроков и тренерский штаб. Также у клуба теперь новая форма и эмблема. Перед ним поставлены высокие задачи. Для достижения намеченных целей созданы все необходимые финансово-материальные условия, приглашены ведущие тренеры Казахстана и России. В этом году в Усть-Каменогорске будет проведена реконструкция Дворца спорта им. Б. Александрова.
Первого сентября в Семее откроется интернат для спортивно одаренных детей, который будет специализироваться на единоборствах. А в Усть-Каменогорске в скором времени начнется строительство многофункционального крытого спортивного манежа.
