Вердикт – все оштрафованы!

Восточный Казахстан занимает третье место по количеству административных правонарушений после Алматы и Астаны. За последние пять лет к адмответственности привлечено более полутора миллиона человек, а это больше, чем число людей, проживающих в нашей области. Получается, чуть ли не каждый житель – многократный нарушитель.

По словам исполняющего обязанности прокурора ВКО Кусаина Игембаева, ежегодно количество оштрафованных в области только растет. По статистике, в 2015 году в нашем регионе нарушителем был каждый пятый житель области, в прошлом году – каждый четвертый. Сейчас и того хуже.

– Каковы причины такой статистики? Вряд ли наше население горит желанием каждый день совершать правонарушения. Скорее, причина в другом. Нужна профилактика, – отмечает Кусаин Игембаев.

– Действительно, наш регион замыкает тройку «лидеров» после городов Алматы и Астана с высоким уровнем правонарушений, – говорит руководитель третьего управления прокуратуры ВКО Рустам Шидердинов. – За последние пять лет к административной ответственности привлечены 1 600 000 человек, и это больше, чем все население Восточного Казахстана. Получается, что за пять лет каждый житель области был привлечен к административной ответственности. Самым распространенным видом взысканий у нас является штраф, его применяют в 84 процентах случаев. На долю предупреждений приходится всего 11 процентов. Поэтому ни о какой профилактике речь не идет.

Большинство административных штрафов выписывают за нарушения Правил дорожного движения.

– За пять лет оштрафовали 863 тысячи человек! – подчеркивает Рустам Шидердинов. – Это можно было бы объяснить тремя причинами: нетерпимость к беспорядку на дорогах, ежегодный рост автопарка и пополнение бюджета. Однако у нас нет нулевой терпимости к беспорядку на улицах – распитию спиртных напитков, курению в общественных местах, выбросу мусора и другим мелким правонарушениям. Все внимание стражей порядка направлено на выявление нарушений ПДД. Профилактика на дорогах отсутствует.

По мнению сотрудника прокуратуры ВКО, так происходит потому, что полицейские больше думают не о предупреждении правонарушений, а о выполнении своих плановых показателей, так сказать, личного счета. И чем он полнее, тем лучше. Поэтому их цель – как можно больше оштрафовать.

– В показателях нет такой графы – профилактика, там «палочная система работы», тогда как основной задачей местной полицейской службы является именно проведение профилактики, – говорит Рустам Шидердинов. – Никто из полицейских не задумывается о причинах правонарушений, из-за чего они происходят. Им главное – заполнить протокол, оштрафовать и поставить себе плюс. Вот несколько примеров, когда можно было предотвратить нарушения либо просто провести разъяснительную беседу с водителями.

Пересечение улиц Шакарима и Кабанбай батыра. Именно на этом перекрестке в прошлом году были оштрафованы 75 водителей. В этом году – уже 24. Никто из полицейских не проанализировал, в чем причина одних и тех же нарушений. А она оказалась банальной – отсутствие разметки. Выезжая на перекресток, водители визуально определяли полосы, а их ловили за выезд на «встречку», пересечение двойной сплошной и лишали прав. На сегодняшний день эта проблема устранена, но почему этого нельзя было сделать раньше?

Остановка «Речной вокзал». Пешеходный переход расположен перпендикулярно к остановке. В учебный период по «пешеходке» каждый день проходят дети (школа находится в нескольких десятках метров). На этом месте зафиксирована высокая аварийность. Именно здесь 18 мая водитель отъезжающего автобуса задел ребенка. Благо, все обошлось без печальных последствий. Решение проблемы, по словам прокуроров, простое – перенести остановку чуть дальше, к месту парковки такси. Этот вопрос перед ЖКХ поднимали еще 2013 году, но воз и ныне там. Ответ – нет денег. Неужели четвертый год нельзя выделить небольшие средства для переноса остановки?

Водитель остановился от перекрестка на расстоянии 28,5 метра. По Правилам дорожного движения разрешается остановка за 30 метров от перекрестка. Его нарушение – полтора метра, которые, по сути, ничего не решают. Аварийную ситуацию он не создал. Это подтвердили в прокуратуре ВКО. Причем после приезда полицейских мужчина сразу отогнал машину. Однако ему выписали штраф.

Водитель обратился в прокуратуру области, пояснив, что его привлекли к ответственности за управление транспортным средством с загрязненными (нечитаемыми) номерными знаками. Когда начали разбираться, выяснилось, что в тот день была плохая погода, шел дождь. Водитель в объяснительной написал, что номера загрязнились от брызг проезжающих мимо автомобилей, получилось это неумышленно. Он вышел и их протер. Но полицейские такое объяснение во внимание не приняли и водителя оштрафовали.

– Была ли необходимость привлекать к ответственности всех этих водителей? Да, мелкие нарушения имели место быть, но во всех этих случаях можно было их либо не допустить (пешеходный переход к остановке в областном центре, перекресток без разметки в Семее), либо просто предупредить водителя, провести профилактическую беседу, – говорит Рустам Шидердинов. – Тогда бы и отношение к полицейским изменилось. Карательная практика, наоборот, вызывает недоверие и негатив.

– За шесть месяцев этого года мы задержали более 1500 пьяных водителей, увеличилось число задержанных за распитие спиртных напитков в общественных местах, тем самым мы уберегли других граждан от негативных последствий, – сказал в свою очередь заместитель начальника местной полицейской службы ВКО Ерлан Карменов.

– В правовом государстве люди не должны так много нарушать, больше работайте с населением, проводите профилактику, а у вас понятие нулевой терпимости – это то, что все ушли на дорогу, – парировал Кусаин Игембаев.

Из вышеизложенного понятно, что протоколы о наложении штрафов сыплются на население региона как из рога изобилия. Другая сторона – их взыскание. Только за прошлый год остаются не взысканными 800 миллионов тенге.

– Причина в том, что мелких штрафов очень много, а доход от них небольшой. Складывается впечатление, что судебные исполнители не заинтересованы в работе, занимаются только «большими камнями», – предполагает Рустам Шидердинов. – За последние полгода на исполнение им поступило столько же документов, как за весь прошлый год. Рост составил более 200 процентов.

– Мы стараемся взыскивать штрафы, но, считаю, что у местной полицейской службы не совсем правильная позиция: их задача – наложить штраф, а ваша – взыскать, – говорит председатель региональной палаты частных судебных исполнителей ВКО Даурен Сарсембаев. – Есть факты, когда одного и того же человека минимум пять раз в год штрафовали за распитие спиртных напитков, а у него даже места жительства нет! Где мы его должны искать, у какого мусорного бачка? Зачем полицейские составляют по пять-шесть протоколов на того, кто явно не сможет оплатить и половину одного штрафа, неужели его нельзя привлечь к общественным работам либо посадить в изолятор на трое суток?..

Кусаин Игембаев согласился с доводами Даурена Сарсембаева. Более того, он привел реальный пример, когда несколько лет назад участковый из района, с которого требовали положительную статистику по количеству оштрафованных за распитие спиртных напитков, от безвыходности оформлял протоколы на своего зятя – спорстмена и главу крестьянского хозяйства. Сам же оплачивал штрафы. После третьего раза начальник РОВД поручил поставить на учет и оформить этого «пьяницу» на принудительное лечение. Только тогда выяснилась правда.

– Вот к чему приводят такие кривые показатели, – отмечает Кусаин Игембаев. – Ставится план – с каждым новым годом добиваться все больших результатов, то есть фиксировать все больше правонарушений. Если, допустим, в прошлом году был показатель 2, то в этом году надо 3, в следующем – 4 и так далее.

Каждый сотрудник местной полицейской службы в нынешнем году хочет выглядеть лучше, чем в прошлом. Это рудимент, пережитки прошлого века. Надо уходить от такой практики. Мы каждый день говорим: главное для нас – доверие населения. На словах оно так, а на деле – портим людям жизнь. Это недопустимо!