В новый год с новой зарплатой

С 1 января 2016 года по поручению Президента страны Нурсултана НАЗАРБАЕВА в стране вводится новая модель оплаты труда гражданских служащих. Она призвана обеспечить повышение зарплаты работникам здравоохранения от 7 до 28 процентов, образования – от 15 до 29 процентов, социальной защиты и других сфер – от 28 до 40 процентов.

Информация о повышении заработной платы стала доступна еще в августе, когда на совещании по системным мерам экономической политики Глава государства дал Правительству ряд конкретных поручений.

«Было объявлено о внедрении новой модели оплаты труда гражданских служащих, повышении заработной платы административных госслужащих, размеров пособий, стипендий. Так как не хватало денег, Правительство это отложило на 2017 год. В нынешних условиях я предлагаю Правительству сдвинуть на год вперед и начинать платить с 1 января 2016 года», – сказал тогда Нурсултан Абишевич.

Красной нитью во всех выступлениях Лидера нации звучало, что новая модель оплаты труда будет введена в соответствии с принципами справедливости и с учетом заслуг, стажа работника.

В течение полугода рабочая группа Министерства здравоохранения и социального развития РК трудилась над разработкой новой модели, поправками в нормативно-правовые документы. В декабре во всех крупных городах страны прошли кустовые семинары по разъяснению законодательных изменений.
В Усть-Каменогорске на семинар-совещание приехала директор департамента внутреннего контроля Министерства здравоохранения и социального развития Гулар Алимбекова. Она презентовала новую модель оплаты труда гражданских служащих на примере сферы здравоохранения и ответила на вопросы присутствовавших.

– Гражданские служащие – это штатные работники госучреждений, казенных предприятий, которые не являются госслужащими, – в первую очередь пояснила Гулар Алимбекова.

Ключевые проблемы, которые попытались решить разработчики новой модели, – это несоответствие должностей реальной дифференциации функций, несовершенство системы коэффициентов при начислении заработной платы, отсутствие единых стандартов для установления доплат и надбавок, нарушение зависимости зарплаты от конечного результата.

Главное отличие нового Трудового кодекса – иная система составления реестра должностей. Если в настоящее время специалисты с различными профессиональными компетенциями, уровнем ответственности и сложностью работ могут находиться в одной категории, иметь одинаковый оклад, то новый закон устранит эту несправедливость.

Система, которую внедрят с 1 января следующего года, будет представлять собой разделение всех должностей на четыре основных функциональных блока (управленческий, основной, административный и вспомогательный персонал). Внутри блоков предусматривается вертикальная градация – по уровню ответственности и принципу территориальности. Допустим, главный врач клиники республиканского значения и главный врач районной центральной больницы будут иметь разные оклады.

Основной персонал – это люди, которые выполняют основную деятельность предприятия. В школе – учителя, в больнице – врачи. Этот функциональный блок хорошо иллюстрирует тот самый принцип справедливости, о котором говорил Президент. Теперь у специалистов разного уровня квалификации будет разный оклад. Если раньше эту разницу можно было ощутить лишь по доплатам, то теперь ситуация изменится. Теперь именно оклад станет занимать основную часть дохода работника.

Что касается доплат (за условия труда, психоэмоциональную нагрузку и т.д.), то эта система тоже претерпит изменения. По словам Гулар Алимбековой, из 155 видов доплат 28 было сокращено. Убрали те надбавки, которые дублировали друг друга, потеряли свою актуальность. Согласно новой модели оплаты труда гражданских служащих, все доплаты разделены на два крупных вида – компенсирующие (за особые условия труда, отраслевые надбавки и т.д.) и стимулирующие. Именно второй вид станет для гражданских служащих тем фактором, который позволит им самим влиять на свой доход, повышать уровень своей компетенции. К стимулирующим доплатам отнесут надбавки за высокие достижения в работе, повышение квалификации, ученую степень, внедрение новых методов на практике.

Представитель Министерства здравоохранения и социального развития РК озвучила и практические расчеты новой заработной платы. Например, учитель с высшим образованием высшей категории (стаж свыше 25 лет) станет получать на 21 процент больше, врач высшей категории (стаж свыше 25 лет) – на 19 процентов. Социальный работник по уходу с высшей категорией – на 39 процентов. У каждого вида в новом реестре должностей повышение будет свое, в зависимости от принятой системы коэффициентов.

Главное, по словам Алимбековой, что с новой системой начисления заработной платы никто в зарплате не потеряет. Просто теперь ее будут выплачивать, что называется, каждому по заслугам.

Что касается предприятий, перешедших на такую форму работы, как ПХВ (на праве хозяйственного ведения), то система оплаты их сотрудников будет совершенно иная. Дело в том, что работники предприятий не являются гражданскими служащими.

– Данной категории работников устанавливается зарплата согласно статье 138 Закона РК «О государственном имуществе». Там написано, что руководитель самостоятельно устанавливает зарплату в соответствии с фондом оплаты труда, который утверждается уполномоченным органом, – говорит Гулар Алимбекова.
Также на встрече поднимали вопрос о зарплате врачей частных поликлиник, СВА, которые выполняют государственный заказ. По словам
Г. Алимбековой, работники этих предприятий также не являются гражданскими служащими, однако их зарплата может измениться на том основании, что Министерство здравоохранения и социальной защиты РК пересмотрело тарифы по госзаказу. То есть за выполненную работу по услугам ГОМП частным медицинским учреждениям в следующем году государство будет платить больше, нежели в 2015. Это может стать основанием для руководителей задуматься о повышении заработной платы сотрудникам.