Трудоустройство по инвастандартам: попытка – не пытка, а спрос – не беда?

Министерством здравоохранения и социального развития РК утверждены стандарты рабочего места для людей, передвигающихся в инвалидной коляске, а также с полной потерей зрения и слуха. Через два-три года ведомство планирует и субсидирование затрат работодателя на создание специальных оборудованных рабочих мест за счет средств из республиканского бюджета. Уже озвучена реальная сумма, выделяемая для Восточного Казахстана, – 119 млн 581 тысяча тенге. Смогут ли эти меры поменять ситуацию с трудоустройством людей с ограниченными возможностями?

В район Согры мне случается выбираться раз в год – на день рождения сокурсницы. В этот раз, свернув во двор знакомой пятиэтажки, обратила внимание на мужчину лет пятидесяти – он странно двигался, переваливаясь с ноги на ногу. При этом незнакомец лихо управлял метлой, не оставляя после себя ни соринки.

– Это Серега, он живет в том же подъезде, что и я, – стала охотно рассказывать старушка, сидящая на скамейке во дворе.

Со слов случайной собеседницы узнала, что сам Сергей невнятно говорит, такая речь и его походка – проявления врожденного заболевания ДЦП, из-за которого он получил II группу инвалидности. Со своей мамой мужчина живет в Согре уже давно. Многие в округе Сергея знают.

– Он добрый, открытый человек. Всегда поможет, если нужно до квартиры донести тяжелую сумку с продуктами или присмотреть за внуками, играющими на детской площадке. Не может бездельничать. Поэтому и устроился в КСК дворником, – раскрыла всю подноготную жизни Сергея его соседка.

Через пару месяцев поинтересовалась у сокурсницы: не встречает ли она трудолюбивого и добросовестного дворника? Для мужчины нагрузка на ноги оказалась чересчур велика. Другую работу, по своим силам, Сергей пока не нашел.

«Но он хотя бы пришелся ко двору», – рассуждает еще одна моя знакомая, страдающая ДЦП. Женщине посчастливилось в далеком прошлом поработать смотрителем в Доме художников в Усть-Каменогорске. С тех пор все ее попытки куда-то устроиться оказываются тщетными.

Сегодня в Восточном Казахстане проблема занятости людей с ограниченными возможностями решается с привлечением нескольких механизмов. Во-первых, это всем уже известная государственная программа «Дорожная карта занятости-2020». С ее помощью 74 восточноказахстанца трудоустроены на вакантные рабочие места, 13 человек направлены на обучение, 10 – приняли участие в молодежной практике, 12 – временно устроились на социальные рабочие места. Один житель Тарбагатайского района получил микрокредит в размере 550 тысяч тенге на разведение крупного рогатого скота.

Наряду с этим, на слуху так называемое квотирование рабочих мест. Что оно собой подразумевает, согласно новому Трудовому кодексу РК? Государство обязует работодателя 2-4 процента рабочих мест от общей штатной численности выделять трудоспособным людям с ограниченными возможностями. Причем процентное соотношение зависит от величины предприятия. При численности штата от 50 до 100 человек – 2 процента, от 100 до 200 – 3 процента, свыше 250 – 4 процента. Составляются списки организаций, они утверждаются постановлением местных исполнительных органов. В последующем с работодателями заключаются договоры о предоставлении квот. Мониторинг осуществляют местные отделы занятости.

Как следует из информации управления координации занятости и социальных программ Восточно-Казахстанской области, в текущем году на квотированные рабочие места трудоустроены 86 человек, из них 78 – с третьей группой инвалидности и 8 – со второй группой. В основном в качестве работодателей выступают организации сферы обслуживания населения, образования, здравоохранения и культуры.

Это сухая статистика. А что за ней? Не берусь говорить за все цифры, но зачастую в трудоустройстве инвалидов присутствует формализм. Как признаются сами социальные работники, не все работодатели предоставляют реальные сведения о штатной численности организации. Кроме того, в ряде случаев квота устанавливается за предприятием с вредными взрыво- и пожароопасными условиями труда, где просто запрещено участие человека с ограниченными возможностями. А «галочка» в графе исполнения требования закона поставлена… Есть и другая сторона медали: среди людей с ограниченными возможностями встречаются и те, которым проще жить на специальное государственное пособие.

Всего в Восточном Казахстане проживают 59 293 инвалида, в том числе: I группы – 5 863, II группы – 26 635, III группы – 21 922, дети-инвалиды – 4 332.

Для того чтобы хоть как-то выжить в суровой действительности разных возможностей, люди с инвалидностью объединяются и открывают мини-цеха, фирмы. Но их труд и в этих случаях, как показывает практика, по-прежнему не востребован. К примеру, склады нескольких пошивочных цехов региона сегодня переполнены продукцией, на которую крайне сложно найти покупателя ввиду высокой себестоимости.

– В прошлом году внесены изменения и дополнения в некоторые законодательные акты РК по защите прав инвалидов, – рассказывает заместитель руководителя управления координации занятости и социальных программ ВКО Асхат Садиров. – В их числе Закон «О госзакупках». Утвержден перечень товаров и услуг, выпускаемых и оказываемых общественными объединениями инвалидов РК. В список входит 32 наименования: постельное белье, канцелярия, пошив и ремонт обуви, благоустройство и многое другое. Кроме того, составляется и постоянно обновляется перечень самих общественных объединений, среди которых и проводятся государственные закупки. Всего по Казахстану на сегодняшний день в него включено 129 общественных организаций, из них девять – из ВКО. Это открывает дополнительные перспективы для наших производителей.

Вместе с тем, по словам Асхата Асетовича, рынок диктует свои правила. И даже в собственной среде люди с ограниченными возможностями должны доказывать конкурентное преимущество. Вот если бы был законодательно закреплен такой момент, что приоритет отдается местным общественным объединениям.… Но это пока лишь идеалистические умозаключения автора этих строк.

Приходится сталкиваться и с другими нюансами.

– В рамках «Дорожной карты занятости» мы обучили 14 слабослышащих, глухонемых в Семейском колледже радиотехники и связи. И что вы думаете? Никто из них не трудоустроился, потому что работодателю необходимо было принимать в свой штат дополнительно переводчика жестового языка. Поэтому проблема занятости людей с ограниченными возможностями остается и по сей день актуальной, – подытоживает Асхат Садиров.

В особенности, это касается людей I и II групп инвалидности, для которых требуется переоборудование рабочих мест. Утверждение инвастандартов и планирование субсидирования затрат работодателя, безусловно, веление времени. Теперь очень важно, чтобы эти шаги, совершаемые государством, не остались лишь на бумаге. Поскольку, как показывает опыт в других странах, решение проблемы трудоустройства людей с ограниченными возможностями влечет позитивный социальный и экономический эффект. Так, в частности, в США провели анализ. Переоборудование рабочих мест не несло серьезной нагрузки для экономики страны. Это были единовременные затраты в размере 600 долларов. Зато выгода очевидна – как для самого работодателя, получившего профессионала, так и для государства в целом. А уж о том, насколько кардинально меняется жизнь самого человека с ограниченными возможностями, говорить излишне.