Тендер на совесть

В Восточно-Казахстанской области на сегодняшний день работают сотни аптек. И каждый день в них продают лекарства от простуды, высокого давления, болей в сердце и массы других заболеваний. Однако ни в одном фармацевтическом учреждении региона нельзя приобрести таблетки от жадности, сироп от недобросовестности и капли для честной работы. А между тем такая лекарственная терапия не помешала бы отдельным предпринимателям…

За сухой аббревиатурой ГОБМП (гарантированный объем бесплатной медицинской помощи – прим. авт.) нередко стоят судьбы, а иногда и жизни людей. К сожалению, ситуация в регионе на сегодняшний день такова, что тысячи жителей ежедневно нуждаются в лекарственных препаратах. Это онкобольные, те, кто страдают от болезней сердца и системы кровообращения, и многие другие. И порой их состояние напрямую зависит от тех, кто занимается поставками лекарств, выдаваемых бесплатно в рамках ГОБМП. Проблема заключается в том, что далеко не все бизнесмены думают в первую очередь о людях, а, напротив, настроены только на получение прибыли.

История с ТОО «ЕвроАзияФарм», учредителем и директором которого является Кульнар Калиаскарова, началась в 2015 году. На рынке фармацевтических препаратов Усть-Каменогорска тогда разыгрался настоящий детектив. Все признаки жанра были налицо: ложные звонки, шпионаж, проверки, интриги и расследования. Дело в том, что одна из предпринимательниц областного центра решила открыть собственное дело по производству лекарственных препаратов. И, сама того не подозревая, стала участницей «игры в монополию». До этого момента на рынке такие услуги предоставляло только вышеупомянутое ТОО «ЕвроАзияФарм». Нетрудно догадаться, что конкурент не понравился бывшему монополисту, и оно начало делать все, чтобы вывести его из игры. Ведь иначе это означало, что у потребителей (а это не только жители Усть-Каменогорска, но и крупные лечебные и медицинские организации) появился выбор. И теперь они могут заключить договор с другим поставщиком. Так и произошло. ИП Лихачева заключила договор с «Городской больницей № 2» на поставку лекарственных препаратов на сумму в почти три с половиной миллиона тенге.

Дальнейшее повествование практически целиком основано на материалах уголовного производства в отношении учредителя ТОО «ЕвроАзияФарм». Так, выражаясь языком протокола, у Кульнар Калиаскаровой возник преступный умысел, направленный на воспрепятствование предпринимательской деятельности ИП Лихачевой. Она позвонила своей хорошей знакомой, на тот момент работавшей заместителем руководителя департамента Комитета контроля медицинской и фармацевтической деятельности по ВКО МЗ СР РК Ляззат Кусябгалиевой. Вместе они начали планомерно «убирать» конкурента. Не будем подробно останавливаться на том, как были организованы фиктивные заявления, ложные звонки на телефон доверия и инициированные проверки. Скажем лишь, что все эти «методы» устранения были доказаны в ходе уголовного производства. Но вот что интересно… Суд выяснил, что хозяйка аптек действительно выступала подстрекателем и пособником, однако уголовное преследование в ее отношении было прекращено «в связи с деятельным раскаянием…». Кульнар Калиаскарова, поняв, что ее преступный замысел раскрыт, рассказала правду. В итоге наказание в виде трех лет ограничения свободы с конфискацией имущества, с пожизненным лишением права занимать должности на государственной службе, в государственных органах и государственных организациях понесла Ляззат Кусябгалиева. Как говорится, дружба дружбой, а вот ответственность перед законом пополам делить Кульнар Калиаскарова не пожелала.

И, наверное, можно было бы решить, что директор ТОО «ЕвроАзияФарм» действительно раскаялась в содеянном, если бы не то, как события начали развиваться дальше. В мае прошлого года областное управление здравоохранения выступило с исковым заявлением в отношении ТОО «ЕвроАзияФарм» о признании этой фирмы недобросовестным участником госзакупок, поскольку на момент участия в тендерах у предприятия имелась налоговая задолженность. А это противоречит Закону РК «О государственных закупках». На тот момент в департаменте госдоходов нам подтвердили, что, да, предприятие задолжало государству ни много ни мало, а 239 миллионов тенге в период с 2010 по 2015 год.

И вот тут начинаются странности. Кульнар Калиаскарова выходит со встречным иском к облздраву и ряду компаний, занимающихся поставками лекарственных препаратов, и просит суд «признать ряд договоров недействительными, оспаривает действия организаторов государственных закупок по проведению конкурсов, их незаконность по недопуску к тендеру, а также принятых решений и заключенных договоров поставки». И самый гуманный суд в мире… соглашается с доводами человека, который привлекался к уголовной ответственности, подозревается в недобросовестном участии в тендерах и должен государству денег.

Из-за этого фирмы, с которыми на тот момент облздрав уже заключил договоры на поставку медикаментов, не смогли этого сделать. А, значит, люди остались без столь необходимых им лекарств. Мы не можем сказать даже приблизительное число тех, кто пострадал от действий учредителя ТОО «ЕвроАзияФарм» и межрайонного экономического суда. Ясно лишь одно, меньше всего в этой ситуации думали о больных людях, об одном из самых уязвимых слоев населения. Бесплатные лекарства нужны в основном пенсионерам, и порой это единственная возможность хоть как-то поддерживать свое здоровье. Бесплатные лекарства нужны онкобольным, чтобы избавить их от невыносимых подчас болей. Об этом не подумал никто.

Но и это еще не конец истории… Облздрав направил повторный иск, в котором четко указывались причины, по которым следует признать ТОО «ЕвроАзияФарм» недобросовестным подрядчиком. В частности это отсутствие документов, подтверждающих наличие объектов розничной реализации лекарств в Зыряновске и Кокпектинском районе. Кроме того, учредитель фирмы скрыла от тендерной комиссии тот факт, что в 2016 году привлекалась к ответственности за ненадлежащее исполнение договоров о закупках. Этого уже было достаточно, чтобы признать фирму недобросовестным участником госзакупок. Но в ходе разбирательств вскрылся еще один вопиющий факт – оказывается, фирма поставляла препараты с истекшими или истекающими сроками годности. Получается, что в опасности опять оказались люди, которые и без того живут не самой хорошей жизнью.

26 мая суд признал ТОО «ЕвроАзияФарм» недобросовестным подрядчиком. Однако фирма вновь решила опротестовать это решение и подала апелляционную жалобу, обратившись в суд с заявлением к ревизионной комиссии.

На данный момент дело направлено на новое рассмотрение в суде апелляционной инстанции. Мы не вправе сейчас делать окончательных выводов, но даже из вышеизложенного очевидно, что учредитель и директор ТОО «ЕвроАзияФарм» неоднократно оказывалась в поле зрения закона, а добросовестность ее деятельности находится под большим вопросом. Как и порядочность…

«Рудный Алтай» будет следить за развитием событий и обязательно расскажет читателям, чем закончилась эта почти детективная история.