Темпы растут, вопросы остаются

Вчера на заседании областного акимата под председательством главы региона Даниала АХМЕТОВА был рассмотрен ряд вопросов, среди которых итоги реализации Программы развития территории региона за последние пять лет, ситуация по проектам в сфере сельского хозяйства, итоги минувшего отопительного сезона, изменения статуса лицеев и гимназий и другие.

Об итогах реализации Программы развития территории Восточно-Казахстанской области на 2011-2015 годы рассказала исполняющая обязанности руководителя управления экономики и бюджетного планирования Сауле Улакова. Она отметила, что за пять лет достигнуты определенные результаты по принятым обязательствам. Созданы благоприятные условия жизнеобеспечения населения области. Валовой региональный продукт (ВРП) области вырос с 1,6 трлн тенге в 2011 году до 2,2 трлн тенге в 2015 году. Удельный вес в объеме республиканского валового внутреннего продукта составляет шесть процентов. Объем ВРП на душу населения в 2015 году составил 1,6 млн тенге.

– Реализация государственных и отраслевых программ (индустриально-инновационного развития, агропромышленного комплекса, поддержки малого и среднего бизнеса, обеспечения занятости) в комплексе с другими мероприятиями позволила увеличить производство промышленной продукции в 1,2 раза, объем валовой продукции сельского хозяйства – на 44 процента, инвестиции в основной капитал – на 69 процентов. Уровень безработицы снизился с 5,1 процента до 4,9, – проинформировала Сауле Улакова.

По ее словам, за пять лет реализовано 48 из 76 проектов, входящих в Карту индустриализации, на 225,9 млрд тенге с созданием семи тысяч рабочих мест. Также увеличилась численность занятых в малом и среднем бизнесе, вырос объем выпускаемой продукции. В рамках государственных программ развития образования и здравоохранения построено 60 школ, в том числе 47 взамен аварийных, 17 детских садов, девять больниц и 28 сельских врачебных амбулаторий. Охват детским дошкольным образованием детей от 3 до 6 лет увеличился с 86 процентов до 99,1.

Что не менее важно, улучшение качества медицинского обслуживания позволило снизить заболеваемость туберкулезом в 1,8 раза, смертность от туберкулеза – в 3,4 раза, младенческую и материнскую смертность – в 1,7 раза. Продолжительность жизни людей выросла на три года и составила 70 лет.

За последние пять лет построены и реконструированы тринадцать объектов культуры, введены в эксплуатацию 344 спортивных сооружения. Капитально отремонтировали 120 км дорог, средний ремонт провели на 430 км, построено и отремонтировано семь мостов.

На строительство и реконструкцию объектов водоснабжения и водоотведения в рамках программы «Ақ булак» выделены миллиарды тенге. На эти деньги провели работы на 95 объектах, 88 из которых введены в эксплуатацию, семь будут завершены в текущем году. Централизованное водоснабжение теперь имеют 320 сельских населенных пунктов, это практически половина от общего количества сел области. В обозначенную пятилетку построили 1,4 млн квадратных метров жилья, причем это как индивидуальные многоквартирные дома, так и общежития.

По общим показателям положительная ситуация наблюдается по охвату населения спортом, снизилось количество преступлений и число погибших в авариях на дорогах.

Сауле Улакова обозначила, что при всей положительной динамике по отдельным показателям не достигнуты значения, запланированные Программой развития территории региона. Так, в промышленном секторе не выполнены пять показателей по индексу физического объема: в машиностроении, производстве прочей неметаллической минеральной продукции, химической промышленности, производстве основных фармацевтических продуктов, легкой промышленности. В социальной сфере не до конца обеспечена замена аварийных школ на новые, не все дети с ограниченными возможностями охвачены инклюзивным образованием. В здравоохранении, несмотря на положительную динамику, сохраняется высокий уровень смертности от социально значимых заболеваний.

В сельском хозяйстве получены результаты по девяти показателям, не достигнут запланированный уровень по 23. В сфере малого и среднего бизнеса предварительная оценка показывает невыполнение всех четырех индикаторов. Количество активных предприятий малого бизнеса снизилось в
16 регионах области. В целом, сокращение производства промышленной продукции, снижение темпов роста валовой продукции сельского хозяйства, выпуска продукции субъектами малого и среднего бизнеса, розничного товарооборота повлияли на объем валового регионального продукта. Объем ВРП ожидается на уровне 2014 года и составит 2,2 трлн тенге, индикатор роста ВРП на 101,2 процента не достигнут.

– До мая Министерство национальной экономики проведет оценку реализации Программы по итогам 2015 года. С принятием Программы развития территории области на 2016-2020 годы, подписанием Меморандума с Премьер-министром РК по достижению 11 ключевых индикаторов перед местными исполнительными органами области на 2016 год поставлены следующие задачи: обеспечение реального роста экономики во всех ее отраслях, развитие социальной сферы, инфраструктуры, оказание государственных услуг. Для выполнения этих задач будет проводиться ежемесячный мониторинг запланированных индикаторов Программы, а информация будет предоставляться в Министерство национальной экономики, – подытожила Сауле Улакова.

Аким области поручил своему первому заместителю и соответствующим управлениям разобраться, почему не выполнены поставленные задачи, и внести конкретные предложения по их реализации.

О работе, проводимой управлением сельского хозяйства по развитию молочного скотоводства и закупу молока у населения, отчитался руководитель управления сельского хозяйства Конысбай Толеубеков. Для создания молокоприемных пунктов (МПП) и увеличения производства молока запланировано вовлечь личные подсобные хозяйства населения. Здесь хорошую поддержку оказывают программы «Занятость-2020», «Дорожная карта бизнеса-2020», государственное субсидирование, льготное кредитование и другие. Управлением сельского хозяйства разработан пилотный проект по развитию молочного скотоводства, проработаны вопросы закупа породного молочного скота, составлен алгоритм создания молочно-товарных ферм (МТФ).

– Планировалось построить и реконструировать 37 МТФ на 12,2 тыс. коров, из них начать строительство девяти молочно-товарных ферм с поголовьем 3050 голов и реконструировать 28 действующих МТФ с поголовьем 9200 голов, а также создать 36 МПП для закупа молока от населения, – говорит Конысбай Толеубеков. – Из шести намеченных к строительству МТФ построено только две. Из намеченных к реконструкции 15 МТФ работы завершены на 11 объектах. Из 36 предусмотренных МПП на 2015 год создано 24 пункта. При этом в эксплуатацию введены лишь восемь. Остальные 16 молокоприемных пунктов бездействовали из-за их неполного оснащения необходимым оборудованием, отсутствия систем водо- и электроснабжения. Исходя из этого, в текущем году необходимо построить семь МТФ на 2,8 тыс. голов, реконструировать 17 на 5,5 тыс. голов, создать 12 новых МПП и продолжить работу по вводу в эксплуатацию 16 молокоприемных пунктов.

Логично, что в сложившейся ситуации бюджетные миллионы для строительства инфраструктуры в полной мере освоены не были. Причиной тому главный сельхозработник видит просчеты акиматов городов и районов, их незаинтересованность в проектах, отсутствие проектно-сметной документации, позднее проведение конкурсов и отказ хозяйств в привлечении собственных средств.

– Для дальнейшего расширения внутреннего рынка и объемов сбыта произведенной молочной продукции молокоперерабатывающими предприятиями области решен вопрос закупа организациями образования и здравоохранения.

С ними уже заключены договоры, работа в этом направлении продолжается, – отметил Конысбай Толеубеков.

Главу региона интересовал вопрос, связаны ли заключенные договоры с системой закупа молока у населения. «В основном это наши переработчики, которые приобретают молоко через молокоприемные пункты», – ответил руководитель управления сельского хозяйства.

По этому вопросу аким области поручил своим заместителям и компетентным управлениям проверить бюджеты, каждому акиму предоставить конкретный и адекватный государственному заказу план действий по закупу молока у населения.

– Если предприятие по переработке не будет покупать сырье у населения, значит закуп должен быть передан крестьянским хозяйствам под контролем ветеринарных служб, – подчеркнул Даниал АХМЕТОВ.

Также он акцентировал внимание на согласовании проекта строительства МТФ на 100, 200, 400 и 600 голов, а также «зеркальных ферм» с итальянским экспертом, рекомендованным Министерством сельского хозяйства.

– Нужно знать, насколько наш проект отвечает общемировым трендам. До первого полугодия согласуйте его с итальянским специалистом, чтобы наши проекты были на общемировом уровне, с высокими целями и задачами, – поручил аким области.

В ходе заседания заслушан вопрос и об освоении бюджетных средств местными исполнительными органами городов и районов, администраторами областных бюджетных программ за первый квартал текущего года. По словам руководителя управления финансов Лязизы Кенжетаевой, принятые обязательства по утвержденным бюджетным программам в целом выполнены. При плане 61,9 млрд тенге исполнение по расходам составило 60,2 млрд тенге (97,2 процента).
Вместе с тем отдельными регионами и областными администраторами бюджетные средства использовались недостаточно эффективно, что сказалось на показателях освоения бюджетных средств. Не освоено 1,7 млрд тенге, в том числе целевые трансферты из республиканского бюджета – 518,7 млн тенге.
Главный финансист отметила: «Для недопущения такой ситуации необходимо своевременно проводить мониторинг, чтобы знать о реальном положении дел».

Отопительный сезон в Восточном Казахстане можно считать завершенным. Его итоги в своем выступлении подвела исполняющая обязанности руководителя областного управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Алма Кайраканова. По ее словам, ситуация в целом по региону обстояла неплохо. Это подтверждает снижение аварий на объектах жизнеобеспечения на 76 процентов по сравнению с периодом 2014-2015 годов. Кроме того, на общей картине положительно сказалась подготовка объектов теплоснабжения Семея. На ремонтные работы котельных и сетей города были выделены средства из нескольких источников: как самим предприятиям ГКП «Теплокоммунэнерго», так и из областного бюджета. Кроме того, по госпрограмме «Нұрлы жол» в Семее реализовано десять проектов на сумму 3 млрд 130 млн тенге.

Все это позволило привести в надлежащее состояние котельные, тепловые пункты, инженерные сети и обеспечить стабильную работу во время отопительного сезона.

В то же время глава региона Даниал АХМЕТОВ оценил работу акима Семея как крайне неудовлетворительную. Жесткой критике он также подверг деятельность одного из своих заместителей – Димитрия Гарикова, который не выполнил поставленные перед ним задачи.

– Он как боец, позорно бегущий с поля боя, – так охарактеризовал его аким области.

Даниал АХМЕТОВ поручил своему первому заместителю Нурымбету Сактаганову взять на себя решение вопросов, связанных с работой объектов жизнеобеспечения Семея, а также с погашением дебиторской задолженности потребителей коммунальных услуг. Глава региона по полочкам разложил алгоритм действий, в который должны быть вовлечены все возможные и невозможные ресурсы.

Суть этой схемы заключается в том, что за каждым специалистом закрепляется объект, за деятельность которого он несет персональную ответственность. Подключаются налоговая, юридическая службы, работающие по своим направлениям. Каждый день газеты Семея публикуют списки злостных неплательщиков. А аким города ежедневно подводит итоги комплекса предпринимаемых мер.

– В прошлом году вы «проели» государственные деньги, точно также собираетесь поступить и в этом, – адресовал свою реплику глава региона администрации Семея. – Так не пойдет. Надо работать правильно.

В качестве варианта решения проблемы с дебиторской задолженностью в Семее, которая составляет 1362 млн тенге, аким области предложил направить письма по месту работы неплательщиков, чтобы их долги удерживали из заработной платы.

Даниал АХМЕТОВ дал поручение акимам Курчатова, Зыряновского и Шемонаихинского районов до июля ликвидировать дебиторскую задолженность потребителей за коммунальные услуги и предоставить ему отчет о проделанной работе.

Были определены задачи на предстоящий отопительный сезон. Уже к середине мая должны завершиться инвентаризация и обследование технического состояния основного и вспомогательного оборудования теплоисточников, объектов водо- и энергоснабжения. Коммунальным предприятиям настала пора задуматься об аккумулировании финансов для создания эксплуатационного запаса топлива к началу отопительного сезона. В прошедшем в качестве пилотного проекта осуществлялась поставка калиброванного угля для учреждений бюджетной сферы нескольких районов. Преимущества этого вида топлива были очевидны – качество его сжигания не отличалось от обычного угля. При этом экономия бюджетных средств в среднем составила 30 процентов.

Поставка калиброванного угля с Каражыринского угольного разреза будет продолжена. В настоящее время составляется список бюджетных учреждений.

Качественная подготовка к предстоящему отопительному сезону будет достигнута и за счет реализации государственных программ. Так, в рамках программы «Нұрлы жол» в этом году планируется реализовать 14 проектов по модернизации объектов тепло,-водоснабжения и водоотведения на общую сумму 4 461,5 млн тенге.

Глава региона Даниал АХМЕТОВ поручил создать штабы по подготовке к зиме. Областной штаб возглавит его заместитель Димитрий Гариков под контролем первого заместителя акима области Нурымбета Сактаганова.

Девять школ районов и городов Восточного Казахстана были признаны не соответствующими статусам лицеев, гимназий и по решению местных исполнительных органов понижены в ранге до общеобразовательных. Об этом в ходе заседания акимата сообщила руководитель областного управления образования Айжан Садыкова.

Статуса, а вместе с ним и определенных льгот, дополнительной оплаты труда лишились школы в Курчатове, Риддере, Усть-Каменогорске, Бородулихинском и Шемонаихинском районах.

Сохранить положение из этого перечня удалось лишь школе-гимназии №10 областного центра.

– По итогам учебного года необходимо повторно проверить состояние, показатели деятельности школы. Посмотрим, чего стоила защита акима Усть-Каменогорска. По этому вопросу жду отчет акима в конце августа, – сказал глава региона Даниал АХМЕТОВ.

По мнению акима области, качество образования должно быть превыше всего. Жалость к учителям здесь неуместна.

С 1 сентября этого года уже в новом качестве начнут работать школа №16 в Усть-Каменогорске, школа №22 в Семее, школа имени Х. Мустафиной в Зайсанском районе и школа имени Ж. Болганбаевой в Кокпектинском районе. Показав высокие результаты, эти учебные заведения заслужили статус лицеев и гимназий. В настоящее время местными исполнительными органами рассматривается вопрос о выделении им дополнительных средств для укрепления материально-технической базы, открытия лицейских классов, а также для дополнительной оплаты труда преподавателям.

Руководитель управления образования обратила внимание участников заседания акимата на то, что в некоторых действующих гимназиях, в частности Абайского, Аягозского, Урджарского районов, не закладываются финансы на доплату учителям в размере 20 процентов. Даниал АХМЕТОВ дал поручение акимам этих районов предусмотреть и выделить необходимые средства.

В ходе заседания Восточно-Казахстанского областного акимата также рассмотрен план информационно-разъяснительной работы с населением и субъектами бизнеса по вопросам легализации имущества и денег. Мнение главы региона сводилось к тому, что в этом направлении ведется большая работа.
Завершая заседание, Даниал АХМЕТОВ подчеркнул важность выполнения Плана нации «100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ» на региональном уровне.

– Каждому из направлений президентской программы будет посвящено отдельное заседание акимата, на них мои заместители выступят с подробной информацией о проделанной работе. Это будет в конце июня, – сказал глава региона.