Строят все, кому не лень
Последние годы можно было бы назвать достаточно успешным периодом для строителей Восточного Казахстана, если бы не несколько неприятных «заноз».
Действительно, только в минувшем году объем строительно-монтажных работ на востоке республики вырос на 12,5 процента, что позволило увеличить жилой эксплуатационный сектор наших городов и поселков почти на 300 тысяч квадратных метров (по сравнению с 2012 годом это больше на 57 500 «квадратов» жилья). Только в рамках программы «Доступное жилье-2020» введено в эксплуатацию 17 многоквартирных жилых домов, из них девять – в Усть-Каменогорске, два – в Семее, три – в Риддере и по одному жилому дому в Уланском, Зайсанском и Шемонаихинском районах.
Кроме того, введено в эксплуатацию десять школ взамен аварийных, четыре детских сада, проведен капитальный ремонт 17-ти объектов и текущий ремонт 23 объектов образования. Также построены многопрофильная больница на 300 коек в Семее, лечебный корпус онкологического диспансера в Усть-Каменогорске и девять сельских врачебных амбулаторий.
Словом, работа на стройплощадках кипит, деньги государство на эти цели выделяет исправно, одна беда – осваиваются они, порою, плохо и не полностью. Причина, увы, банальна – на стройке катастрофически не хватает квалифицированных рабочих рук.
Как говорил еще в начале прошлого года Игорь Шацкий, бывший председатель Ассоциации профессиональных строителей Восточного Казахстана, а ныне директор областной Палаты предпринимателей, дефицит кадров на стройке одна из ключевых проблем строительного сегмента экономики.
Сегодня на рынке труда не хватает не только прорабов, сметчиков, архитекторов, проектировщиков, но и бульдозеристов, экскаваторщиков, арматурщиков, плотников-бетонщиков, каменщиков, сварщиков, кровельщиков, штукатуров-маляров и многих других.
Именно эта причина – нехватка кадров всех строительных специальностей (особенно среднего и низового звена) – привела к тому, что в прошлом году из 57 строящихся объектов образования, 27 объектов здравоохранения и восьми объектов культуры сданы в эксплуатацию соответственно 18, 11 и два объекта. Только по вине подрядных организаций (из-за слабой организации труда и дефицита кадров) не завершены вовремя работы по строительству школ в селах Ушбулак и Акжайлау Курчумского района, Ер Кабанбай, Лайбулак, Кабанбай, Жана-Тилек Урджарского, Чапаево Зыряновского, Алгабас Уланского районов. По этой же причине не сдан в эксплуатацию многострадальный Центр крови в Усть-Каменогорске, а Зимовьевский дом-интернат в Глубоковском районе завершен с большими недоделками.
Дефицит кадров, в числе всего прочего, привел к тому, что многие строительные фирмы и компании предпочитают даже не учитывать конкретное учебное заведение, которое закончил кандидат, а готовы брать на работу людей, просто имеющих хоть какое-то строительное или техническое образование. И все потому, что поиск по-настоящему квалифицированных кадров может занимать много времени, более того – нужны ресурсы (деньги) для привлечения хорошего специалиста.
Вот и работают на стройках (особенно сельских) все, кому не лень – студенты, безработная молодежь, неквалифицированные специалисты, которые кочуют с места на место по причине слабой своей подготовленности. Строитель все чаще в последнее время превращается в «мастера на все руки», или, как метко кто-то выразился – «гастарбайтера широкого профиля». За их спиной десятки строек, умеют они немного, усердием не отличаются, но готовы работать за небольшую плату.
Как докладывал недавно на очередном совещании по проблемам строительного комплекса Серик Туленбергенов, руководитель областного управления строительства, нехватка кадров на строительных объектах области составляет на данный момент почти 600 человек. В том числе по таким востребованным специальностям, как каменщик – 113, штукатур-маляр – 79, плотник-бетонщик – 68, отделочник – 30 человек и так далее. Именно поэтому так много жалоб, замечаний и претензий к строителям в последнее время по качеству выполняемых ими работ.
Как отметил на этом же совещании Мади Отарбаев, директор областного департамента государственного архитектурно-строительного контроля и лицензирования, нарушения при производстве строительно-монтажных работ на многих объектах нашего региона повторяются из года в год, меняется лишь количество этих нарушений. Связаны они в основном с бетонными и монтажными работами, кирпичной кладкой стен, техникой безопасности и оформлением технической документации.
В списке нарушителей десятки предприятий, только в прошлом году на шестистах объектах по результатам почти 1600 проверок, проведенных сотрудниками департамента, к разным видам ответственности привлечены 869 физических и юридических лиц, предъявлено более 53 млн тенге штрафов (из них взыскано около 37 миллионов), отозвано 47 лицензий.
В результате сделан вывод, что для того, чтобы исправить ситуацию на стройке, необходимо вводить строгий многоступенчатый контроль со стороны всех участников строительного процесса, начиная с разработки проектно-сметной документации и заканчивая операционным (ежедневным) контролем подрядных организаций и повышением ответственности представителей технического и авторского надзора.
Впрочем, по мнению акима Восточного Казахстана Бердыбека САПАРБАЕВА, и эти меры будут неэффективными, если на стройку будут допускаться недобросовестные и неквалифицированные подрядчики. Ведь не секрет, что сегодня у многих горе-строителей, кроме офиса и печати за душой ничего нет – ни материально-технической базы, ни кадров, ни нужных навыков и умений. Не случайно в прошлом году из почти 1300 организаций и фирм, обратившихся в департамент ГАСКа за переоформлением и выдачей лицензий на строительную деятельность, положительные заключения получили только 754 организации. Хотя и этого количества предприятий для областного строительного рынка более чем достаточно, поскольку процентов 70 из них ничего серьезного строить не могут и не умеют.
К чему весь этот разговор, тем более, что о проблемах строителей, как известно, в последние 5-7 лет не говорит только ленивый? К тому, что в конце прошлого года этой проблемой озаботилось наконец и Правительство Республики Казахстан, разработав Концепцию реформирования строительной отрасли страны. Новая концепция, честно говоря, предусматривает поистине революционные преобразования. И если она будет реализована, строительные компании перестанут возводить здания «где попало и как попало», а жильцы новостроек смогут не опасаться за свою безопасность.
Целью данной концепции, по словам вице-министра регионального развития Серика Нокина, является создание новой системы технического регулирования, которая обеспечит интеграцию в мировую экономическую систему. Кроме этого, ее реализация позволит создать достаточно эффективную нормативную базу в строительной сфере, что повысит качество и конкурентоспособность строительной отрасли.
По мнению многих строителей, для успешной реализации принятого документа необходимо в первую очередь создать максимально благоприятные условия для внед-рения инновационных технологий, а также устранить технические барьеры, перейдя при этом на международные стандарты. В частности, речь идет о критериях надежности методов проектирования и дальнейшем совершенствовании национального строительного законодательства.
Необходимость разработки так называемого нового «строительного устава» была связана с целой серией проблем, стоявших перед строительной отраслью Казахстана. К ним в первую очередь относятся неопределенность взаимоотношений государства и бизнеса в областях контроля и надзора за лицензированием строительной деятельности, несогласованность и несовершенство отдельных составляющих нормативной базы строительной отрасли, предписывающий характер действующих в настоящее время строительных правил и нормативов и кроме этого, высокие административные барьеры.
По предварительным планам разработка новой концепции будет проходить в три этапа. Первый был подготовительным и продлился до начала 2014 года, второй ознаменует переходный период на новую систему технического регулирования, в течение которого обе системы будут сосуществовать вместе (период охватит 2015-2020 годы). Ну, а на третьем этапе (с 2021 по 2025 годы) произойдет обобщение опыта внедрения новой системы и внесение в нее соответствующих корректировок.