В суете будней, постоянных перебежках, обмениваясь короткими фразами, мы просто не замечаем тех, кто наблюдает за нами, находясь в инвалидном кресле, мило улыбается, читая нас по губам, и скромно отмалчивается во время бесед. Это все они – отличные от нас по социальному статусу, но равные с нами по закону.
Герой очерка Владимира Короленко «Парадокс» безрукий Ян Криштоф Залуский запомнился мне не из-за своего физического состояния, а за силу духа, умение видеть мир прекрасным, несмотря ни на какие трудности. С момента написания публикации прошло три столетия. Положение людей с ограниченными возможностями кардинально изменилось в лучшую сторону. По крайней мере сегодня они социально адаптированы: могут учиться, работать, создавать семьи, в общем, быть полноценными гражданами своей страны.
Честно говоря, так было не всегда. Помните тот период, когда, например, те же колясочники, глухонемые люди становились затворниками в своих квартирах. А все потому, что лестничные площадки не были оборудованы пандусами, аптеки, магазины, больницы и другие учреждения, которые каждый человек посещает практически регулярно, – не имели специальных приспособлений для работы с «особыми» клиентами. Неверная социальная политика, ориентированная только на здоровое население и в большинстве случаев выражающая интересы именно этой категории общества, приводила к тому, что люди с ограниченными возможностями становились изгоями. Какую картину мы наблюдаем сегодня? Большинство социально значимых объектов области «подстроены» под людей с ограниченными возможностями. В них имеются широкие дверные проемы, специальные звонки, пандусы, лифты и многое другое.
Кстати, значительная часть всего перечисленного появилась в учреждениях первой необходимости Восточного Казахстана благодаря государственной программе «Безбарьерная среда», которая в нашем регионе действует с 2013 года. За это время более тысячи объектов социальной инфраструктуры области – школы, колледжи, университеты, Дома культуры, спортзалы стали доступны всем категориям населения. В этом году количество адаптированных учреждений увеличится еще более чем на 300 объектов. Кроме этого, в Усть-Каменогорске курсирует инва-такси, обслуживающее малоподвижных, тяжелобольных людей, колясочников.
Желание быть полезным
Михаил Надырбаев (фамилия по просьбе героя изменена) был признан комиссией ВТЭК инвалидом третьей группы в период развала Советского Союза. То время оказалось испытанием на прочность даже для здоровых людей. Поставленный диагноз закрывал перед мужчиной возможность работать.
– Признаться честно, тогда, чтобы устроиться трактористом, мне пришлось идти на хитрость – приобретать липовые справки о состоянии здоровья, – говорит собеседник. – Это сегодня люди с ограниченными возможностями без боязни сообщают о себе всю правду.
После беседы с Михаилом невольно вспомнился инвалид второй группы из Аягоза – Алибек Кайнажаров. Да, он не может стоять у станка, поскольку передвигается на коляске, зато превосходно делает изделия из дерева. В его руках обычная доска превращается в шедевр искусства. У художника из Усть-Каменогорска Сергея Елисеева картины – настоящее загляденье. Смотришь и не можешь поверить, что полотна созданы движениями подбородка. Дело в том, что молодой человек страдает детским церебральным параличом. Он инвалид первой группы, в последние годы работать ему приходится без помощи рук, используя специальное приспособление, помогающее удерживать кисточку на подбородке.
– Работа для человека с ограниченными возможностями – это не только дополнительный заработок, но и общение с людьми, укрепление веры в то, что ты нужен, востребован, – говорит руководитель Восточно-Казахстанского областного управления координации занятости и социальных программ Айжан Садыкова. – Из 57993 инвалидов, проживающих в Восточном Казахстане, 32291 – трудоспособного возраста. В прошлом году за помощью по поиску подходящей работы в наше управление обратились более 800 людей с особыми потребностями.
На сегодняшний день в государственных учреждениях трудятся более 240 людей с особыми потребностями. Причем 200 из них имеют третью, 37 человек – вторую группу инвалидности. Для полноценной трудовой деятельности им созданы все условия. Не это ли показатель того, что их судьбам уделяется особое внимание. Здесь стоит отдать должное и самим гражданам с ограниченными возможностями, которые сумели найти в себе силы «выйти в народ», доказать свою полезность. Ведь как раз-таки большая часть таких людей ведет замкнутый образ жизни, тем самым ограничивая себя в познании окружающего мира.
Работу всем!
Говоря о полезности, я не преувеличила, нет. Есть в Усть-Каменогорске два ТОО – Учебно-производственное предприятие казахского общества глухих и Учебно-производственное предприятие казахского общества слепых, а также Шемонаихинское учеб-но-производственное предприятие казахского общества слепых, где более 80 инвалидов шьют одежду, создают мебель. Продукция данных комбинатов пользуется неплохим спросом среди местного населения.
Кстати, эти предприятия пока единственные, где созданы специализированные рабочие места для лиц с особыми потребностями. Добавим, что любой человек с инвалидностью, не желающий трудиться в вышеуказанных организациях, может найти работу в интернете. Однако проблема в том, что не все работодатели с охотой берут в штат людей с особыми потребностями. Причин тому несколько. Во-первых, создание рабочих мест для инвалидов требует дополнительных финансовых расходов, например, для приобретения специального оборудования. Другой повод – отсутствие налоговых преференций.
Например, в России в 1995 году принят закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В соответствии с его 21-й статьей, организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, устанавливается определенная квота для приема на работу инвалидов, и работодатели обязаны, во-первых, выделять рабочие места для их трудоустройства, а во-вторых, создавать условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. Квота считается выполненной, если на все выделенные рабочие места трудоустроены люди с особыми потребностями в полном соответствии с трудовым законодательством РФ. При этом отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух до трех тысяч рублей. Правительство Швеции стимулирует работодателей выплатой индивидуальных дотаций на каждого работающего инвалида, а биржи труда Германии выполняют профконсультационные и посреднические функции в трудоустройстве инвалидов. В Канаде существует множество федеральных, региональных и локальных целевых программ по различным аспектам реабилитации людей с особыми потребностями и специальные организации, оказывающие услуги по экспертизе трудоспособности, консультации, проф-ориентации, реабилитации, информации, профподготовке и трудоустройству таких людей. В большинстве стран применяются государственные субсидии предприятиям, использующим труд инвалидов. Субсидии предоставляются лишь в том случае, если человек гарантированно получает такую же зарплату, как и сотрудник без инвалидности, состоящий на аналогичной должности.
В соответствии с казахстанским законодательством, предприятия, в которых работают свыше 51 процента инвалидов, освобождаются от уплаты НДС и социального налога. Определяется работодатель путем установления квот рабочих мест для инвалидов через уполномоченные органы.
Насихат Оркушпаева
Между прочим
В Казахстане, в частности на Востоке страны, занятость инвалидов чуть ли не стратегическая задача. В регионе проводятся обучающие курсы для людей с ограниченными возможностями. Только в феврале текущего года двенадцать инвалидов стали ландшафтными дизайнерами, в прошлом году выпустили более пятнадцати программистов и массажистов. Проект, созданный для того, чтобы граждане с ограниченными возможностями смогли трудиться и поверили в свои силы, с прошлого года реализуют Восточно-Казахстанское управление координации занятости и социальных программ, ЗАО «Дидактические системы», ООО «АДЕМ-Центр» (Россия) при финансовой поддержке ПРООН в ВКО.
– Когда позвонили из отдела занятости и социальных программ и предложили пройти курсы по программному проектированию, с удовольствием согласилась, – говорит жительница Усть-Каменогорска Дания Дубай. – Потому что это уникальная возможность овладеть дополнительными навыками, которые, уверена, обязательно пригодятся в жизни.
Инвалидность – это не приговор, а количество препятствий, которые возникли у человека в обществе и жизни. Поэтому до тех пор, пока мы будем воспринимать инвалидность, как трагедию, людей с особыми потребностями будут жалеть. До тех пор, пока к ним будут относиться с состраданием, ими будут управлять. До тех пор, пока они сами будут стыдиться своей инвалидности, их будут называть нежизнеспособными. Чтобы преуспевать, они должны верить, что все у них получится. Ведь солнце светит всем одинаково.
