Социальная арифметика
С 1 апреля этого года поменялся формат назначения государственной адресной социальной помощи. Если до этого АСП начисляли как разницу между среднедушевым доходом семьи и чертой бедности, то сейчас произошли кардинальные перемены.
Аким области Даниал Ахметов лично посетил городской отдел занятости и социальных программ, пообщался с многодетными родителями и узнал, как проходит процесс назначения и сколько времени занимает процедура оформления АСП.
– Изменилась черта бедности, которая является критерием для назначения АСП. Раньше она составляла 50 процентов прожиточного минимума (14 849 тенге), теперь ее подняли до 70 процентов – это 20789 тенге, – объясняет руководитель отдела занятости и социальных программ Усть-Каменогорска Маулихат Кусаинова. – Кроме этого, если до 1 апреля всем членам семьи назначалась разница между среднедушевым доходом и чертой бедности, то сейчас, если среднедушевой доход не превышает 20789 тенге, эта сумма назначается на каждого ребенка до 18 лет и студентам до 23 лет. А вот трудоспособным членам семьи АСП рассчитывается, как раньше – назначается разница между среднедушевым доходом и чертой бедности. Таким образом, допустим, семья, имеющая пятерых детей, может получать порядка 120 тысяч тенге адресной социальной помощи ежемесячно. Это касается любых семей – неполных, малообеспеченных, многодетных…
Например, мама двенадцати детей Евгения Черкашина, имеющая подвеску «Алтын алқа», рассказала, что все ее дети попадают под критерии получения АСП и будут получать эти госвыплаты. Трое старших детей являются студентами, младшему ребенку всего 10 месяцев. У мужа Евгении свое ИП, но дохода на большую семью не хватает.
Аким области Даниал Ахметов уточнил у многодетной мамы, действительно ли, чтобы подать заявление, нужен всего лишь один документ – удостоверение личности.
– Да, но потом уже, когда одобрят заявку на адресную социальную помощь, нужно взять еще справку… Не могу сказать, что все очень быстро, но персонал старается, очень доброжелательные сотрудники, – ответила Евгения Черкашина.
– Процедура подтверждения заявки на АСП занимает около 40 минут, по ИНН мы вносим все данные в республиканскую базу E-halyk, которая интегрирована с системами других госорганов, – дополняет Маулихат Кусаинова. – Заявитель заполняет лишь заявление установленного образца и предоставляет удостоверение личности, все необходимые данные на него и членов его семьи для расчета размера оказываемой помощи запрашиваются из информационных систем государственных органов. Немаловажно знать, что для назначения АСП можно обращаться и с временной пропиской. Начисления производятся с месяца подачи заявления.
Однако из 1800 семей, обратившихся за адресной социальной помощью, заявки одобрили только 534, а большинству претендентов в соцуслуге отказали… Как заверила Маулихат Кусаинова, у 1266 семей, которые не получили одобрение на назначение АСП, среднедушевой доход превышал 20789 тенге. После консультации и объяснения причин претенденты претензий не имели.
Тем не менее, Даниал Ахметов поручил акиму города Жаксылыку Омару в течение 10 дней выборочно проверить, так ли это на самом деле.
– Я не ищу какую-то проблему, просто хочу удостовериться: действительно ли те семьи, которым отказано в АСП, удовлетворены разъяснениями, почему им адресная социальная помощь не положена. Если у человека остались вопросы, мы должны все детально ему разъяснить, – сказал глава региона.
– Сейчас на АСП претендуют 49730 человек, из них более 30000 – дети, – отметила заместитель акима области Асем Нусупова. – В соответствии с поручением главы региона в Министерство труда и социальной защиты населения нами подана заявка на сумму 5,7 млрд тенге, но при уточнении данных она может быть увеличена до 6,9 млрд тенге.
С таким заключением аким области Даниал Ахметов выехал в Уланский район, чтобы проверить, как в сельской местности проходит процедура оформления и начисления адресной социальной помощи.
Схема та же: житель обращается к акиму сельского округа с одним документом – удостоверением личности. В системе E-halyk сотрудник госоргана получает данные: состав и доход семьи, наличие или отсутствие личного подсобного хозяйства, социальный статус и т.д.
За назначением адресной соцпомощи обратилась мать шестерых детей Гаухар Токтаганова.
– Самому старшему сыну 14 лет, – говорит женщина. – С мужем в разводе, имею справку на получение алиментов, снимаю дом, состою в очереди на жилье.
– Если так, государство вам поможет, – заверил многодетную мать аким области.
По словам руководителя отдела занятости и социальных программ Уланского района Гульмайры Калиевой, механизм назначения адресной социальной помощи отработан.
– В первом квартале текущего года к нам обратились 130 семей, в том числе 55 – многодетных. С 1 апреля мы приняли 126 заявлений, из них одобрены 75, троим отказано, остальные – в обработке, – приводит данные Гульмайра Калиева. – Мы ожидаем, что за назначением АСП к нам обратятся 498 семей, из них 283 – многодетных. Из проблем можно отметить сбои в системе E-halyk из-за низкой скорости интернета, и то, что она не до конца интегрирована с базами других госорганов. А среди населения никакого ажиотажа нет, проводится разъяснительная работа.
Возможно, так и есть. Но главная загвоздка на селе в том, что при назначении АСП нужно правильно проверить данные и рассчитать доход семьи, имеющей личное подсобное хозяйство. Как уверяют в местном акимате, все данные по наличию скота фиксируются в электронной похозяйственной книге, поэтому спрятать скотину и занизить число голов не получится.
– Заполняется похозяйственная книга два раза в год по конкретным параметрам – в каком дворе какой скот, его количество и так далее. Изменения видны сразу, – объясняет заместитель акима Уланского района Нуржан Абдыкаримов. – При необходимости, если данные разнятся или есть сомнения, проводим комиссионные проверки с выездом на место, подворный обход. У нас существует определенный расчет, по которому мы определяем доход семьи. На корову – одни данные, на барана – другие и так далее.
– Конечно, желание получить на каждого ребенка по 20789 тенге есть у многих. И отдельные случаи занижения дохода семьи будут, – уверена заместитель акима области Асем Нусупова. – Но наша задача – это предугадать. И оказывать помощь действительно тем, кто в ней нуждается, тем, кто трудится, но, к сожалению, его дохода не хватает, чтобы прокормить семью. Учитывая то, что в нашей области многодетным семьям был предоставлен весомый пакет соцпомощи по линии образования (бесплатное обучение, питание, школьная форма и т. д.), то с АСП, думаю, существенных проблем у нас не будет.
Даниал Ахметов, ознакомившись с расчетами дохода среднестатистической сельской семьи из шести человек (двое взрослых, четверо детей), имеющей личное подсобное хозяйство, усомнился в их достоверности.
– Это неправильные данные, они завышены! Средняя стоимость литра молока по области не может быть 166 тенге! Закупочная цена – в пределах 120 тенге. Это вам подтвердит любое крестьянское хозяйство. 1750 тенге за килограмм баранины… Снова завышено. Таким образом, неправильные статистические данные искажают реальный доход семьи, – подчеркнул глава региона.
Он поручил своему заместителю и местным исполнительным органам перепроверить все данные, закупочные цены молока, КРС, МРС. А сам отправился проверять логистику расчетов в фермерский гастроном «Fresh Market». Ознакомившись с ценами на мясо и молоко, Даниал Ахметов пришел к выводу: «Я был прав, закупочная цена молока завышена и нуждается в корректировке и разумном понижении. В остальном, что касается цен на баранину, говядину, они приближены к реальным. И обязательно нужно посчитать затраты семьи на содержание скота. Считаю, сумма должна быть больше. Плюс альтернативные издержки. Только тогда появится объективная картина доходов сельской семьи».
Фото Тлеубека Шаяхмета