С КАКИМИ СУБСИДИЯМИ ВКО ПОЙДЕТ В ВТО?
Руководители крестьянских хозяйств области, перерабатывающих предприятий, ряда ведомств приняли участие в совещании, прошедшем под председательством заместителя акима области Дуйсенгазы Мусина, на котором выработана позиция региона по вопросу перехода к новым, более эффективным мерам государственной поддержки в сельском хозяйстве.
Дуйсенгазы Мусин еще раз напомнил, о том, что с 1 января 2016 года в республике начнут действовать новые правила субсидирования в отрасли растениеводства, а с 1 января 2017 года – в отрасли животноводства. В выработке новых правил стимулирования сельскохозяйственного производства активное участие принимают регионы. Необходимость совершенствования мер поддержки имеет целый ряд мотивов. Во-первых, так называемый погектарный подход в растениеводстве и «пообъемный» в животноводстве имеют низкий стимулирующий эффект и слабо мотивируют конкурентоспособность производства, уровень его технологичности. Такие организации, как ВТО, также не приемлют прямого субсидирования на увеличение вала. Ставится двуединая задача: усилить действенность субсидий, одновременно привести их в соответствии с формами, принятыми в мире.
Директор Палаты предпринимателей области Игорь Шацкий, обобщивший мнение многих сельских бизнесменов, пришел к выводу о том, что от прямого погектарного субсидирования нужно действительно отказаться. Есть много вариантов поддержки крестьян через технологии, инфраструктуру, процентные ставки, налоги, удобрения, семена, гербициды, ГСМ, новую технику и так далее. Он предложил часть прав на субсидирование передать местным исполнительным органам. Ведь регион региону – рознь. Восточный Казахстан развивает мараловодство и пчеловодство. Восток к тому же приграничный.
Часть продуктов из соседней России попадает на прилавки области прямо в день выпуска товара. И на месте лучше видно, что стимулировать в первую очередь.
О недостаточной эффективности применяемых методов сказал в своем выступлении и начальник областного управления сельского хозяйства Дюсумбай Селиханов. Гектары субсидируемых культур в ряде хозяйств стали «прирастать» так быстро, что туда приходилось направлять специальные комиссии и выявлять истинное положение дел. В результате и показатели, и субсидии уменьшались. Задача дня заключается в том, чтобы увеличить реальное субсидирование восточно-казахстанских сельхозтоваропроизводителей и переработчиков. В этом наша республика отстает, к примеру, от Беларуси и России.
В области пока поддерживается мерами государственной помощи 3,8 процента произведенной говядины, 11 – свинины, 5,8 молока, 0,7 процента шерсти и так далее. Происходит это по разным причинам. Скажем, производство говядины субсидируется при условии откорма скота на специальной площадке с солидным поголовьем.
Сразу отсеваются малые животноводческие фермы. Поэтому в предложениях области нужно предусмотреть более широкие возможности для субсидирования. Целесообразно часть средств передать местным исполнительным органам. Полезно всем поучиться у отрасли птицеводства. На Востоке, к примеру, субсидируется 85 процентов производимой курятины.
Наш известный аграрий и переработчик Сейлжан Сайлаубаев считает, что применяться субсидии должны по простым и понятным каждому крестьянину правилам. Скажем, покупаешь удобрения – тебе компенсируется 50 процентов затрат. Приобретаешь новый трактор со шлейфом орудий – возвращается половина. Причем Казахстану, пока отстающему от многих стран в деле субсидирования, можно смело увеличивать проценты компенсаций. Взять так называемое инвестиционное субсидирование. Известно, что инвестиционные проекты сегодня очень дороги. Здесь 30-процентная компенсация явно мала.
Нужно выходить на 50 процентов возмещения затрат. Несмотря на то, что республика сегодня импортирует 68 процентов молочных продуктов, 39 – мясных, нужно иметь в виду и поддержку экспортоориентированных производств. Универсальными продуктами здесь могут быть масло, сыр, сухое молоко. Данные направления необходимо поддерживать и развивать.
Но в Казахстане много небольших семейных ферм, личных подворий. Они решают элементарную задачу повышения количественных показателей по производству молока и мяса. И это на сегодня тоже очень важно. Нужно продолжать стимулирование производства молока и мяса на семейных фермах и в личных подворьях.
Выступая от имени шемонаихинских крестьян, руководитель ТОО «Выдрихинское» Александр Белкин предложил компенсировать затраты на минеральные удобрения до 70 процентов. По его мнению, именно нехватка минеральных удобрений в первую очередь сдерживает отдачу восточно-казахстанского гектара примерно на 5 – 6 центнеров. Очевидно, что сегодня сельскому хозяйству необходимо использование гербицидов, которые также следует значительно субсидировать. В животноводстве же целесообразно пока оказывать поддержку за объемы произведенной продукции. Эта задача остается актуальной.
Об особенностях поддержки племенного дела сказал руководитель племенного хозяйства «Шалабай» Жарминского района Куаныш Сулейменов. Как известно, конечный результат в селекционной работе приходит не сразу. Поэтому поддержку хозяйствам, ведущим эту работу, нужно оказывать с момента начала породного преобразования стада.
Свои предложения высказали и многие другие представители регионов. Все сошлись во мнении, что отказываясь от погектарного подхода, можно найти много форм и методов поддержки крестьянина. Взять те же удобрения, затраты на которые можно сократить. С животноводством посложнее. Здесь важно пока элементарное увеличение вала. Права на использование части субсидий тоже целесообразно передавать местной исполнительной власти.
Дуйсенгазы Мусин отметил, что все высказанные предложения будут изучены и обобщены. Консолидированные предложения направлены в Министерство сельского хозяйства. Цель заключается в том, чтобы новые правила субсидирования помогали аграрному сектору развиваться более эффективно.
