Роста тарифов пока не предвидится
В последнее время, особенно после проведенной в феврале корректировки курса тенге по отношению к доллару США, внимание населения нашей страны, в том числе жителей Восточного Казахстана, приковано к теме повышения тарифов на коммунальные услуги.
При этом публикации такого рода в средствах массовой информации, зачастую, содержат не тщательный анализ происходящего, а эмоциональные оценки, основанные на недовольстве и протестных настроениях людей. Для того чтобы разобраться в хитросплетениях тарифной политики, мы пригласили в редакцию «Рудного Алтая» компетентного человека, руководителя департамента АРЕМ по Восточно-Казахстанской области Кайрата Уразбаева, который ответил на вопросы наших читателей в рамках «прямой линии».
Вопросов было много (более сорока) из разных городов и районов нашей области. Часть ответов на эти вопросы мы предлагаем в сегодняшней подборке, остальные будут опубликованы позже, в четверговских выпусках нашей газеты, на тематической странице «Справочный стол».
– Какие предприятия и организации в нашем регионе подпадают под регулирование их деятельности? Мадина Шайморданова, Урджарский район
– Департамент регулирует деятельность 106 субъектов естественных монополий. При этом основное количество предприятий-монополистов приходится на водохозяйственную сферу – 58 предприятий, в сфере теплоснабжения – 38; в энергетической сфере – десять предприятий. Остальные субъекты естественных монополий – это организации и предприятия, оказывающие транспортные услуги (железнодорожные подъездные пути и аэропорты).
Кроме того, департамент осуществляет контроль и регулирование ценообразования 17 субъектов регулируемых рынков по шести услугам – электроснабжение; услуги по перевозке пассажиров ж/д транспортом в межрайонном/междугороднем сообщении; подача-уборка вагонов к фронтам погрузки-выгрузки локомотивом; услуги аэропортов; оптовая и розничная реализация сжиженного газа. Все эти предприятия включены в государственный реестр субъектов-доминантов по Восточно-Казахстанской области.
– В Зайсане цены на газ сильно колеблются. Пока они не стабилизируются, нет никакого смысла подключаться к газораспределительной сети. Осуществляют ли работники вашего департамента контроль за работой газоснабжающих и распределяющих компаний? Аслан Ануарбеков, Зайсан
– Цены на природный газ регулируются непосредственно Агентством Республики Казахстан по регулированию естественных монополий (город Астана), включая передачу и распределение газа. Поэтому наш департамент не располагает информацией о цене на природный газ для потребителей Зайсанского района.
– Контролирует ли областной департамент Агентства РК по регулированию естественных монополий установку общедомовых приборов учета? Если да, то почему в нашей области низкий уровень их установки? Зылиха Аскарова, Семей
– Жители наших городов и поселков зачастую отказываются даже от уже установленных приборов учета (как индивидуальных, так и общедомовых) – либо посредством их порчи, либо (чаще всего) отказываясь от очередной поверки этих приборов. Пример – город Семей, оснащенность которого приборами учета до недавних пор была на уровне 80 процентов, на сегодня она составляет 50 процентов. Причины, на которые ссылаются жители Семея: нет экономии в оплате по сравнению с теми, кто платит по нормам; необходимость оплаты эксплуатационного содержания приборов учета (высокая стоимость поверки); необходимость в ежемесячных снятиях показаний приборов.
Кстати, в казахстанском законодательстве нет четкой обязанности потребителей по установке у себя приборов учета, поэтому судебная практика субъектов естественных монополий складывается не в их пользу – решениями судов в исковых требованиях монополистов к потребителям, как правило, отказывают.
– Будут ли повышаться в текущем году тарифы на отопление и горячее водоснабжение? Николай Семин, Семей
– Как вам известно, в Семее тарифы на услуги теплоснабжения оказывает ГКП «Теплокоммун-энерго». Данное предприятие планирует увеличить тарифы, о которых вы спрашиваете, с 1 мая 2014 года. При этом, для населения рост тарифа составит примерно четыре процента.
– Сколько в области предприятий-монополистов, как они исполняют свои инвес-тиционные обязательства? Спрашиваю, потому что на многих совещаниях часто говорят о том, что особенно подразделения компании AES не всегда и не полностью исполняют свои обещания. Максат Кенгирбаев, Бородулиха
– В 2013 году 22 субъекта естественных монополий выполняли инвестиционные программы. Согласно действующему законодательству, отчеты о выполнении инвестиционных программ, субъекты естественных монополий обязаны предоставить в уполномоченный орган до 1 мая 2014 года. Кроме того, информацию о выполнении инвестиционных программ субъекты естественных монополий обязаны опубликовать в СМИ.
В связи с этим сведения о выполнении инвестиционных программ прошлого года будут предоставлены работникам департамента в мае 2014 года.
– Насколько успешной была работа департамента в прошлом году по сдерживанию аппетитов монополистов? Сергей Остапенко, Зыряновск
– В 2013 году в департамент представлено на рассмотрение 173 тарифных заявки, из которых утверждено 105 для 61 субъекта естественных монополий по регулируемым услугам. Отказано в рассмотрении и отозваны заявки на утверждение 68 тарифов.
Приняты приказы по утверждению: в общем порядке – 49 тарифов; впервые в упрощенном порядке – 17 тарифов; в качестве чрезвычайной регулирующей меры – 39 тарифов.
По проектам тарифов департаментом в прошлом году проведены 48 публичных слушаний с участием крупных потребителей, представителей местных представительных и исполнительных органов власти, общественных организаций, средств массовой информации.
Решения по уровню тарифов приняты с учетом рекомендаций, полученных по итогам публичных слушаний.
Условно-экономический эффект от снижения расчетных затрат по заявкам субъектов естественных монополий, поступившим в департамент в 2013 году, составил 4 млрд 869,8 млн тенге.
– Есть ли примеры злоупотребления монополистами своим положением, факты невыполнения обязательств перед потребителями и как на эти факты реагирует ваш департамент? Гульжан Мадиева, Риддер
– В 2013 году департаментом проанализировано 130 отчетов об исполнении тарифных смет по итогам работы за 2012 год. По анализу исполнения тарифных смет тринадцати субъектам введены 20 временных компенсирующих тарифов.
В результате этого снижение действующих тарифов составило от одного до пятнадцати процентов, в целом экономический эффект от введения временных компенсирующих тарифов превысил 160 млн тенге, данные средства субъектами естественных монополий будут возвращены потребителям.
– С каждым годом инженерные сети монополистов (электрические, водопроводные, канализационные) ветшают. Есть ли у департамента рычаги воздействия на субъекты естественных монополий, чтобы заинтересовать их в ремонте и замене этих сетей? Виктор Бондаренко, Усть-Каменогорск
– В течение 2013 года 22 субъекта естественных монополий выполняли инвестиционные программы, при плане 7,2 млрд тенге, фактическое выполнение составило 7,7 млрд тенге или 106 процентов.
В 2013 году рассмотрены и утверждены совместными приказами инвестиционные программы на последующие годы для 25 субъектов естественных монополий, подлежащих выполнению за счет средств тарифного дохода, на общую сумму более 9,5 млрд тенге, кроме этого, внесены шесть корректировок данных инвестиционных программ.
Следует отметить, что за счет средств тарифного дохода производится обновление основных фондов. Так, например, АО «Усть-Каменогорские тепловые сети», в результате выполнения инвестиционных программ на общую сумму более 3,04 млрд тенге, провели ремонтные работы по замене более 70 км тепловых сетей.