Равнение на нулевую терпимость
В Государственном университете им. Шакарима города Семея в ходе работы научно-практической конференции юристы, экономисты и государственные служащие обсудили различные аспекты реализации антикоррупционной концепции, рассчитанной на ближайшие десять лет.
В работе конференции приняли участие ведущие специалисты Казахстана в области исследования коррупционных явлений и борьбы с коррупцией. Среди них доктор юридических наук, заслуженный деятель Казахстана, академик НАН РК Арыкпай Агыбаев, директор экспертного института Европейского права и прав человека, заместитель руководителя экспертного совета Комиссии по правам человека при Президенте РК Марат Башимов и многие другие.
Напомним, что под занавес 2014 года в Казахстане по инициативе Главы государства Нурсултана НАЗАРБАЕВА принята долгосрочная антикоррупционная стратегия, главной отличительной особенностью которой является профилактика коррупционных правонарушений и преступлений, формирование в обществе нулевой терпимости к любым проявлениям коррупции. Для реализации поставленных задач в республике создано Агентство РК делам государственной службы и противодействию коррупции, подчиняющееся напрямую Президенту.
– Безусловно, антикоррупционное законодательство, принятое в Казахстане в 1998 году, уже устарело, – прокомментировал ситуацию доктор юридических наук, заслуженный деятель Казахстана, академик НАН РК Арыкпай Агыбаев. – В 2014 году эти нормы были пересмотрены и расписаны более подробно и детально. Это была вынужденная мера, поскольку масштабы коррупции в нашей стране не уменьшаются. Особенно среди госслужащих, сотрудников правоохранительных органов и в отрасли сельского хозяйства. Судите сами, за год в Казахстане рассматривается около трех тысяч коррупционных дел. Еще больше тех, которые не были зарегистрированы в правоохранительных органах. Поэтому для предотвращения дальнейшего распространения коррупции, а в перспективе минимизации этого социального явления, необходимо проводить серьезную просветительскую работу в области изучения права, начиная с воспитанников детского сада и школьников.
Как сообщил руководитель департамента Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции по ВКО Галымбек Досанов, недавно в Восточно-Казахстанской области проведено социологическое исследование среди различных слоев населения по вопросам коррупции. По итогам соцопроса, более 18 процентов восточноказахстанцев давали взятки за оказание различных государственных услуг.
– Примечательно, что инициаторами этих правонарушений, как правило, были сами граждане. Здесь, видимо, сказывается наш менталитет: мы до последнего тянем, пока нам срочно не понадобятся те или иные документы или услуги. И чтобы получить их как можно быстрее, казахстанцы начинают искать обходные пути, – поделился своими наблюдениями Галымбек Досанов. – Интересен еще один факт. Наши граждане не считают серьезными коррупционными правонарушениями случаи, связанные с получением определенных услуг от работников правоохранительных органов, образования и здравоохранения.
Надо отметить, что всего за несколько месяцев текущего года сотрудниками департамента Агентства РК по делам госслужбы и противодействию коррупции по ВКО была проведена тщательная проверка государственных управлений и отделов, подчиняющихся пяти министерствам Казахстана и работающих на территории ВКО. Кроме того, в двенадцати районах Восточного Казахстана была проведена проверка по оказанию государственных услуг по предоставлению субсидий крестьянским хозяйствам по различным государственным программам специалистами отделов сельского хозяйства. Общими коррупционными рисками специалисты назвали фактор наличия прямого контакта государственных служащих и граждан, что неизбежно может привести к коррупционным правонарушениям.
Чтобы в корне изменить сегодняшнюю ситуацию, в области при департаменте Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции по ВКО создано специальное подразделение, занимающееся анализом противодействия коррупции и профилактикой среди широких слоев населения. С начала 2015 года сотрудниками этого подразделения проведено более 180 лекций и семинаров в самых различных учреждениях – от детских садов до крупных предприятий и учреждений. Кстати, к просветительской деятельности подключены еще пять неправительственных организаций области.
Первые результаты реализации антикоррупционной стратегии в ВКО уже есть. По словам Галымбека Досанова, недавно между акиматом ВКО, управлением по делам госслужбы и противодействию коррупции и акимами Курчатова и Абайского района подписан меморандум, в рамках которого город и район объявлены территориями, свободными от коррупции. Срок действия меморандума для первого раза ограничен лишь 2015 годом. То есть до конца текущего года ни в Курчатове, ни в Абайском районе не должно быть ни одного коррупционного проступка. За нарушение трехстороннего соглашения персональную ответственность несут главы этих регионов.
– Разумеется, чтобы предотвратить коррупцию, мы не могли оставить акимов без поддержки. Сейчас в Курчатове и Абайском районе усиленно работают наши информационно-пропагандистские группы, которые ведут агитационную и просветительскую работу среди населения. Искренне надеюсь, что пример Курчатова и Абайского района станет отправной точкой для массового провозглашения всех районов и городов ВКО территориями свободными от коррупции, – подчеркнул в заключение Галымбек Досанов.
Семей