Пора уходить от формализма
Вопросы рационального землепользования и охраны земель сельскохозяйственного назначения Восточно-Казахстанской области рассматривались на аппаратном совещании, проходившем в режиме он-лайн под председательством заместителя акима ВКО Дуйсенгазы Мусина, с участием руководителей городов и районов.
В стратегической программе «100 шагов» Президент РК не обошел вниманием тему земельных отношений в Казахстане. «Введение в рыночный оборот земель сельхозназначения с целью их эффективного использования. Внесение изменений в Земельный кодекс и другие законодательные акты», а также «Упрощение процедуры смены целевого назначения земельного участка. Регулярный мониторинг использования сельхозземель. Передача всех неиспользованных угодий в государственный фонд для дальнейшей приватизации». Именно такие шаги намечены в решении задачи эффективного землепользования. Поднимая этот вопрос на расширенном заседании Правительства РК, Глава государства подчеркнул, что каждый метр земли должен использоваться рационально, и государство должно проводить постоянный мониторинг. Президент напомнил, что устаревшее неэффективное регулирование земельных отношений ограничивает потенциал земли как фактора производства, и что земля является одним из основных богатств Казахстана, главным источником благосостояния народа.
Открывая совещание, Дуйсенгазы Мусин отметил, что результаты 2013-2014 годов показывают – в этом вопросе еще много проблем, которые нужно устранять исходя из Правил рационального использования земель сельскохозяйственного назначения, утвержденных Правительством РК.
О том, что не во всех регионах выполняются нормативные требования, подтвердило выступление и.о. заместителя управления по контролю за использованием и охраной земель ВКО Алмаса Досжанова. Так, по искам Территориальной земельной комиссии (2013-2014 гг.), в государственную собственность возвращены 20 373,6 га, это три участка сельскохозяйственного назначения и девять – для строительства. С момента создания управления, которое начало работать в феврале нынешнего года, проверено 399 субъектов. В ходе государственного контроля выявлено 307 нарушений, устранено уже 257, то есть большая часть. По результатам проверок возбуждено 150 административных производств и наложены штрафы, сумма которых составила 3,6 млн тенге. По выявленным нарушениям выданы предписания, большая часть которых связана с длительным неиспользованием земель – 270. Также отмечены нецелевые использования, отсутствие проектов рекультивации нарушенных земель, отсутствие установленной санитарно-защитной зоны.
Как отметил А. Досжанов, в случае дальнейшего неиспользования земель в течение одного года, в суд будут направлены иски на их изъятие.
Кроме этого, специалисты управления совместно с прокуратурой области сделали анализ рационального использования и охраны земель сельхозназначения в городах и районах Восточного Казахстана в 2013-2014 годах и первом полугодии 2015. В результате установлены факты неиспользования пахотных земель на площади 137, 2 тыс. га. При выборочной проверке выявлены и неиспользуемые пастбищные угодья – 633,8 тыс. га, которые предоставлены сельскохозяйственным объединениям. Этот факт говорит о том, что поголовья как такового нет. Получается, что по области не используется по назначению 771 тыс. гектаров.
Среди обнаруженных нарушений – несоблюдение нормативной нагрузки выпаса (Аягозский, Шемонаихинский районы и города Семей, Риддер). Тут срабатывают несколько факторов, нехватка площадей, отсутствие поголовья скота на закрепленных пастбищах. В данной ситуации, считает Дуйсенгазы Мусин, необходимо перераспределение угодий между собственниками земель.
Как выяснила проверка, не все крестьянские хозяйства соблюдают севооборот. Установлено, что 4,1 тыс. гектаров пахотных земель в Аягозском, Бородулихинском, Глубоковском, Урджарском, Шемонаихинском районах в течение двух лет засеиваются подсолнечником. Как отметил заместитель акима области, нужно предметно разобраться с каждым районом и выявить причины такого иррационального отношения к земельным угодьям. И определил конкретные сроки исполнения, отметив, что пора уходить от формализма и принимать меры. Поскольку это нонсенс, когда в течение трех лет не принимаются соответствующие меры по восстановлению, рекультивации 12,1 тыс. га нарушенных земель. А ведь их после этого можно и дальше использовать.
Также на совещании рассматривались итоги инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения, вопросы внутрихозяйственного землеустройства и увеличения налоговых ставок за неиспользуемые земли сельхозназначения.
