ПОЛИЦЕЙСКИЕ И ВЛАСТЬ ВЗЯЛИСЬ ЗА РУКИ

Полицейские областного и городского ведомств, заместитель акима области Димитрий Гариков, акимы городов и районов, представители партии «Нур Отан» и другие заинтересованные лица собрались в здании областного акимата на презентации модели местной полицейской службы (МПС). По этому поводу в Усть-Каменогорск специально приехал первый заместитель министра внутренних дел Республики Казахстан генерал-лейтенант полиции Марат Демеуов.

Нынешней встрече предшествовал подписанный Главой государства в прошлом месяце Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности местной полицейской службы». В свою очередь, данный документ был разработан во исполнение 30 и 31 шагов Плана нации.

Законом предусматривается создание местной полицейской службы путем оптимизации структуры органов внутренних дел с объединениями в составе подразделений участковых инспекторов, дорожно-патрульной, ювенальной, природоохранной полиции, по защите женщин от насилия, приемников-распределителей.

В Восточно-Казахстанской области местная полиция будет объединять более двух тысяч сотрудников органов внутренних дел. В целом по стране в новом статусе окажутся более 25 тысяч полицейских.

Местная полицейская служба полноценно начнет функционировать с 1 января следующего года. Как будет выглядеть эта структура, рассказал Марат Демеуов.

Он отметил, что целью создания местной полицейской службы являлось обеспечение прозрачности деятельности полиции путем ее подотчетности местным исполнительным органам и местному сообществу. Одновременно требовалось повысить ответственность акимов регионов в вопросах обеспечения правопорядка. Ранее на акиматы также возлагались задачи по организации обеспечения охраны общественного порядка и профилактики правонарушений. Но до сих пор решение этих двух задач на местах сводилось лишь к финансированию полиции, реальных же рычагов для реализации своих полномочий у акиматов не было. Теперь они появились в лице местной полиции.

Законом более детально прописываются вопросы организации работы и порядка назначения руководителей МПС. Отдельным блоком выделена компетенция акимов.

Заместитель начальника ДВД ВКО полковник полиции Батырбек Аяганов дополнил и подробно объяснил, что теперь акимы и маслихаты получили право осуществлять кадровую политику в органах внутренних дел посредством назначения и освобождения руководящего состава местной полицейской службы на соответствующей территории. Так, назначение руководителя местной полиции области будет осуществляться по представлению министра акимом области, с согласия областного маслихата. Обязательным условием является наличие высшего юридического или профессионального образования. Кандидат на должность начальника МПС области должен иметь не менее двенадцати лет стажа в органах внутренних дел, четырех лет стажа на руководящих должностях, с опытом работы не менее пяти лет в подразделениях административной полиции.

Начальники местной полиции районов и городов будут назначаться также акимом области по представлению начальника местной полиции с согласия соответствующего районного или городского маслихата. Для городских и районных начальников МПС также разработаны соответствующие квалификационные требования. Руководители местной полиции по статусу и должностному окладу будут приравнены соответственно к заместителю начальника ДВД и заместителям начальников УВД, городских и районных ОВД.

– Теперь акимы всех уровней наделены правом ставить перед местной полицейской службой задачи по обеспечению на соответствующей территории охраны общественного порядка и профилактики правонарушений, безопасности дорожного движения, предупреждения и пресечения уголовных правонарушений и контролировать их исполнение, – отметил Батырбек Аяганов.

Помимо этого, руководители местной полиции по закону обязаны отчитываться о проделанной работе перед акиматами, маслихатом и населением. Это позволит обеспечить открытость и гласность полиции перед местным сообществом, приблизить деятельность полиции к интересам и потребностям народа и в целом повысить уровень его доверия к полиции.

В свою очередь, маслихаты и акимы городов и районов при признании деятельности местной полицейской службы неудовлетворительной вправе вносить представления акиму области об освобождении начальников МПС от занимаемых должностей.

Батырбек Аяганов добавил, что в новых условиях особую значимость приобретает необходимость правильного выстраивания в каждом регионе взаимоотношений ДВД и акиматов, а также делового взаимодействия местной полиции с другими службами органов внутренних дел.

В своем выступлении первый заместитель министра внутренних дел РК Марат Демеуов рассказал о криминогенной обстановке в Восточном Казахстане. В общей массе преступлений по республике доля нашего региона составляет 72 процента.

– Безусловно, уровень преступности в вашей области оказывает определенное влияние на состояние всей преступности в стране, – подчеркнул замминистра. – Так, за отчетный период в ВКО зарегистрировано 24 тысячи преступлений. Из них более трех тысяч – это уголовные проступки: 1500 тяжких, более трехсот особо тяжких видов преступлений, в том числе 98 убийств, 268 случаев причинения тяжкого вреда здоровью, 55 разбоев, 573 грабежа. В числе всех регистрируемых преступлений львиная доля – 36 процентов – приходится на областной центр, 33 процента – на город Семей. В структуре преступности региона превалирующими остаются кражи, в основном хищения сотовых телефонов, личных вещей из автомобилей. Именно по результатам раскрытия этих преступлений у населения складывается мнение о работе полиции.

Далее Марат Демеуов коснулся проблем в организации работы автомобильных и пеших патрулей, стационарных постов и передвижных пунктов полиции. А их в нашей области предостаточно.

– Задача местных исполнительных органов – продолжить расширение сети установок видеонаблюдения на улицах и в других общественных местах, а также систем автоматической фото-, видеофиксации нарушений на дорогах, – сказал первый замминистра внутренних дел РК. – Более предметной и активной должна быть профилактика правонарушений, прежде всего, борьба с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, подростковой, бытовой преступностью, усиление контроля за лицами, состоящими на профучетах. Остается высоким уровень преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, этот показатель возрос почти в три раза. Удельный вес рецидивной преступности в области вырос на 21 процент. А тяжкие и особо тяжкие преступления совершаются в сфере семейно-бытовых отношений, на почве пьянства и тунеядства.

Генерал-лейтенант Демеуов отметил, что на сегодняшний день профилактика отмеченных злодеяний возложена только на участковых инспекторов, подразделения по делам несовершеннолетних, в т.ч. школьных инспекторов. А лишь их усилиями хороших показателей не добиться. Участковые инспектора полиции, как представители силового ведомства, не имеют возможности решать социальные проблемы профилактики правонарушений. Тогда как уровень социального благополучия населения является главным фактором, влияющим на криминогенную обстановку. По мнению Марата Демеуова, здесь нужна организующая роль акиматов, предметная и активная работа региональной межведомственной комиссии по профилактике правонарушений, подключение самого населения, общественных формирований правоохранительной направленности, организаций, предприятий, учреждений всех форм собственности.

– Еще особо хочу сказать об участковых пунктах полиции, – акцентировал внимание выступающий. – Из имеющихся в области 271 участкового пункта полиции 165 нуждаются в ремонте, дополнительно требуется строительство еще 24 новых, причем их создание не потребует огромных бюджетных затрат. Помимо этого, участковые инспектора полиции нуждаются в 156 служебных автомобилях. Конечно, непростая и кадровая ситуация.

Также Марат Демеуов коснулся проблемных вопросов и в работе подразделений дорожно-патрульной полиции, которые нуждаются в существенном ресурсном обеспечении. Он сказал, что для их нормальной работы дополнительно требуется приобретение 112 патрульных автомашин. Однако решение всех обозначенных проблем невозможно без поддержки местной власти.

В свою очередь заместитель акима области Димитрий Гариков пообещал, что все эти вопросы будут решаться совместными усилиями полицейских с акиматами городов и районов, потому что все заинтересованы в безопасности и соблюдении правопорядка на наших улицах. Полицейские также выразили уверенность, что совместными усилиями ДВД, акиматов и маслихата можно организовать деятельность местной полиции на должном уровне и обеспечить правопорядок в области.