Поддержать в трудную минуту
С 2016 года в Казахстане начнет действовать обновленная «Дорожная карта занятости-2020». Изменения будут направлены в первую очередь на поддержку тех, кто остался без работы в сложное кризисное время. Для реализации новых направлений ДКЗ Восточному Казахстану будет выделено 3 миллиарда 112 миллионов тенге.
Поручение внести изменения в «Дорожную карту занятости-2020» Президент Казахстана Нурсултан НАЗАРБАЕВ дал Правительству в конце ноября. Программа требует корректировки в связи с меняющимися экономическими условиями. Ее главной задачей должно стать развитие человеческого капитала через обучение и переподготовку кадров.
«Объем финансирования программы должен быть увеличен по сравнению с аналогичной Дорожной картой занятости, реализованной в 2007-2009 годах. Это обеспечит стабильность рынка труда за счет проектов по развитию местной инфраструктуры, благоустройству населенных пунктов. Будет снова организована масштабная переподготовка и повышение квалификации кадров. Расширится микрокредитование для развития предпринимательства», – сказал Нурсултан
Абишевич.
Глава государства подчерк-нул, что господдержка будет оказываться только при участии в переобучении или программах занятости. Если человек не будет соглашаться занимать предложенные вакансии, участ-вовать в переобучении, то, как сказал Президент, «нянчиться никто не будет».
Полностью работа по подготовке проекта обновленной Дорожной карты занятости должна быть закончена Правительством в первом квартале этого года.
Однако, забегая вперед, мы ознакомились с проектом новой ДКЗ уже сейчас. Обо всех новшествах «Рудному Алтаю» рассказала исполняющая обязанности руководителя управления координации занятости и социальных программ ВКО Самал Мырзабаева. Известно, что работа по измененной программе будет вестись по трем основным направлениям.
Направление №1. Сохранение рабочих мест
Ни для кого не секрет, что на многих промышленных предприятиях Восточного Казахстана из-за сложной экономической ситуации прошло сокращение кадров. Кто-то вообще остался без работы, многих отправили в отпуск без содержания или перевели на неполный рабочий график, на должности с меньшей зарплатой и т.д.
Кроме того, по словам Самал Мырзабаевой, в 2016 году ожидается высвобождение трудящихся в Шемонаихинском, Глубоковском районах, Усть-Каменогорске, Семее. На сегодняшний день более четырех тысяч работников находятся в административных отпусках, работают неполный день.
– Сохранение рабочих мест путем господдержки планируется за счет субсидирования доходов служащих. Государство будет выплачивать 2/3 заработной платы, которую работник может потерять при сокращенном рабочем времени, – говорит и.о. руководителя управления. – При этом работодатель обязуется в дальнейшем сохранить рабочее место тех специалистов, зарплата которых будет субсидироваться. В основу данного направления взят опыт Германии, который изучался сотрудниками Министерства здравоохранения и социального развития РК перед включением в ДКЗ.
Однако получить такую поддержку смогут только градо-образующие предприятия. Также будет приниматься во внимание доля экспорта товаров и услуг каждой конкретной компании – она должна быть не менее 30 процентов.
– Сначала было предложено, чтобы такую государственную поддержку имели право получать только градообразующие предприятия моногородов. Однако мы считаем, что нужно снять ограничения по статусу населенных пунктов. Наше предложение о включении всех городов для участия в этом направлении ДКЗ рассматривается в профильном министерстве, – продолжает Самал Мырзабаева. – Будут ли средства перечисляться непосредственно каждому работнику или работодателю? Данный механизм пока только отрабатывается.
Срок субсидирования заработной платы из бюджета – шесть месяцев. Если в течение полугода дела у предприятия наладятся, то господдержка прекращается. Если положение еще не выровнялось, срок учас-тия в программе может быть продлен еще на шесть месяцев.
Также для сохранения рабочих мест государство готово будет выделять гранты для высококвалифицированных специалистов. Это касается тех работников, которым работодатель не имеет возможности выплачивать заработную плату и не имеет рычагов, чтобы их удержать.
– Чтобы не потерять ценного работника, предприятие может направить его на обучение. При этом государство покрывает 80 процентов от стоимости курсов повышения квалификации на территории Казахстана, 20 процентов затрат оплачивает работодатель, – сообщает Самал Мырзабаева. – Условия участия – обязанность сохранения за человеком его рабочего места.
Продолжительность курсов зависит от специализации, она может варьироваться от 3 до 10 месяцев. Детали будут известны в январе-феврале.
Профобучение работающей молодежи. Это направление актуально для молодых людей в возрасте от 18 до 24 лет, которые находятся под угрозой сокращения. В течение трех-шести месяцев их могут направить на обучение, при этом работодатель обязан сохранить за человеком его место. За это время заработная плата не сохраняется, однако выплачивается стипендия. Если место обучения находится не в том населенном пункте, где расположено предприятие, бюджет выделит материальную помощь на проезд. Размер стипендии будет определен после утверждения обновленной программы.
На профессиональную подготовку, краткосрочную переподготовку, повышение квалификации для ВКО выделено более 81 млн тенге.
Направление №2. Создание рабочих мест
Данная работа и ранее проводилась в ВКО в рамках программы «Дорожная карта занятости». Однако в следующем году механизм государственной поддержки для создания рабочих мест изменится.
Остается актуальным мик-рокредитование. Если раньше воспользоваться льготными кредитами могли только жители сельских населенных пунктов, то теперь 20 процентов финансирования будет направлено на выдачу кредитов для городских предпринимателей. Акцент сделают на организацию мелко-товарных производств, открытие малых откормочных пунктов, малых птицеферм, молочных предприятий и т.д.
Новшество состоит в том, что участников программы обяжут создавать рабочие места, нанимая людей, стоящих на учете в центрах занятости. Это поможет сократить количество безработных. По данным специалистов управления координации занятости и социальных программ ВКО, на сегодняшний день безработица остается на уровне 4,8 процента (в РК – 5,2 процента). По прогнозным данным на 2016 год, этот показатель в Восточном Казахстане увеличится до 4,9 процента.
В 2015 году микрокредитование велось по двум линиям: через АО «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства» и через СПК «Ертiс». По данному направлению наш регион получил 1,5 млрд тенге. По информации руководителя отдела анализа и мониторинга рынка труда управления координации занятости и социальных программ ВКО Айгерим Мухамедовой, в 2015 году кредиты выданы по 540 заявкам. В этом году планируется финансирование 400 проектов на сумму 1 млрд 116 млн тенге.
Условия выдачи микрокредитов еще не утверждены. Специалисты управления внесли свои предложения по усовершенствованию господдержки по данному направлению. Предлагается увеличить максимальную сумму займа с трех до пяти миллионов тенге. Также в условиях кризиса можно было бы изменить срок возвратности с пяти до семи лет, льготный период продлить до двух лет.
Большую долю финансирования ДКЗ займет обеспечение занятости через развитие инфраструктуры и ЖКХ. На реализацию 73 проектов по благоустройству в городах и районах ВКО будет выделено более 900 млн тенге. Планируется создать 424 рабочих места, трудоустроить через центры занятости 212 восточноказахстанцев. При выборе приоритет будут отдавать тем проектам, в которых будет создано как можно больше новых рабочих мест.
Направление № З. Обучение и содействие в трудоустройстве и переселении
Программа повышения трудовой мобильности уже хорошо зарекомендовала себя в Риддере. Работа в этом направлении продолжится.
Известно, что в 2016 году из республиканского бюджета будет выделено 327 млн тенге, из них 277 млн – на строительство служебных жилищ, 46 млн – на развитие инженерно-коммуникационной инфраструктуры, 3 млн тенге – субсидии на переезд.
Есть информация о планах по строительству 38 индивидуальных жилых домов в Жарминском, Урджарском районах, Семее. Также ждут своих новых хозяев 20 квартир в Риддере, куда будут переселять людей, удовлетворяющих потребнос-ти работодателей. Количество участников этого направления зависит не только от объемов финансирования, но и от заявок предприятий, крестьянских хозяйств, готовых вкладываться в строительство жилья. Ведь в рамках данной программы работодатель ведет софинансирование работ по возведению жилья в размере 10 процентов.
К этому разделу относится и расширение занятости в сфере услуг. Тема особенно актуальна в преддверии международной выставки «ЕХРО-2017». Известно, что для оказания сервисных услуг (гостиничный бизнес, такси и т.д.) Астане потребуется около 10 тысяч человек. Для их подготовки в Казахстане запланированы курсы обучения с привлечением высококвалифицированных тренеров.