Пастбищ много, толку мало

Органы исполнительной власти сегодня большое внимание уделяют повышению рационального использования земель, находящихся на территории Восточного Казахстана, особенно сельскохозяйственного назначения.

Непростая ситуация в экономике не должна отразиться на плодородии земель, рациональном и ответственном использовании этого народного богатства. Именно об этом шел разговор на семинар-совещании, которое состоялось в поселке Глубокое.

В нем приняли участие аким Глубоковского района Арман Бекбосынов, представители хозяйств агропромышленного комплекса и прокуратуры района, а также заместитель начальника территориальной земельной инспекции по Восточно-Казахстанской области Меирхан Ашимханов.

Как повысить ответственность аграриев за нарушение правил использования земель, сделать их заинтересованными не только в получении дивидендов от хозяйственной деятельности, но и в рациональном использовании пастбищных угодий?

Определенная работа в этом направлении ведется. Но, как отметил руководитель отдела земельных отношений Сергей Кимасов, в Глубоковском районе из 186 тысяч гектаров пастбищ свыше 30 тысяч – истощенные и деградированные.

Раньше для выпаса скота интенсивно использовались природные пастбища – весенних и летних отгонов, осенних и зимних выпасов. В настоящее время нередки случаи, когда сезонные пастбища и земли для выпаса скота населения, а также сенокошения передаются землепользователям в долгосрочное или временное пользование, либо становятся их частной собственностью.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РК, такие земельные участки могут предоставляться во временное землепользование сроком до пяти лет.

Кроме того, земли распределены не по количеству поголовья скота у того или иного крестьянского хозяйства, а передаются одному владельцу, тем самым ограничивается использование данного вида земель другими землепользователями.

Согласно постановлению Правительства Казахстана, еще в ноябре 2011 года утверждены Правила рационального использования земель сельскохозяйственного назначения, которые вступили в силу в марте 2015 года. Этот документ предусматривает механизм изъятия неиспользуемых земель сельхозназначения, контроль за целевым их использованием и переводом в земли других категорий. В соответствии с этим, надзорные органы могут применять штрафные санкции до 200 МРП.

Далее. Согласно пункту 1 статьи 444 Кодекса РК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет», предусмотрено повышение ставок на единый земельный налог в десять раз на земли сельхозназначения, не используемые в соответствии с земельным законодательством. Это, по мнению Меирхана Ашимханова, должно стать действенным рычагом в борьбе с недобросовестными землевладельцами.

По словам руководителя Глубоковского отдела сельского хозяйства Нурлыбека Кумаргажина, изъятые земли позволят увеличить пастбищные площади для частных подсобных хозяйств, которые на сегодня испытывают острую нехватку в кормовой базе.

Также было отмечено, что в новом земельном законодательстве институт права собственности в июле будущего года претерпит изменения, в частности, будет исключено такое понятие, как «аренда земли».

В Глубоковском районе огромные площади пастбищных угодий переданы в длительную аренду физическим и юридическим лицам, которые сами в сельском хозяйстве не работают. В лучшем случае они их попросту отдают в субаренду. В худшем – эти площади простаивают или их не используют по прямому назначению из-за отсутствия водопоев или поголовья скота.

Кстати, такой интересный факт: крестьяне, которые производят порядка половины всей мясной продукции района, пользуются одним процентом земель из всей площади, используемой в настоящее время для ведения сельскохозяйственного производства. А личный скот пасется в основном на землях, безвозмездно закрепленных за сельскими населенными пунктами, и планомерно уничтожает их способность воспроизводить травяной покров. Потому что нагрузка на эти земли, по мнению специалистов, в несколько раз превышает все мыслимые и немыслимые нормы.

На семинаре было также отмечено, что до указанного срока арендаторам необходимо выкупить угодья, иначе земля автоматически перейдет в фонд государства. Основным документом, определяющим требования рационального использования земель и ведение научно-обоснованных севооборотов, является проект внутрихозяйственного землеустройства, который должен быть разработан на каждом сельхозпредприятии.

Аграрии пришли к единому мнению, что пастбищные земли, как и недра, содержащие полезные ископаемые, являются всенародным достоянием. Обладая огромными площадями пастбищных земель, мы не используем их потенциал в полной мере. Более того, рискуем загубить и то, что сегодня еще имеем. Пастбища и сенокосы, которые могут давать доходы в бюджет страны не меньше, чем нефть, газ или уголь, сегодня находятся в плачевном состоянии. И с этим нужно что-то делать.

В первую очередь, необходимо разработать мероприятия по внедрению пастбищных оборотов, коренному и поверхностному улучшению низкопродуктивных пастбищных угодий, расположенных, прежде всего, вблизи населенных пунктов. Целесообразно также развивать строгий учет всех земель согласно почвенным зонам и подзонам с использованием современных технологий и методов дистанционного зондирования.

Глубоковский район