Политика

Одни – не хотят, другие – не знают…

С сентября прошлого года всем работодателям Казахстана предоставлено право воспользоваться механизмом добровольного декларирования деятельности своих предприятий для того, чтобы сократить количество проверок со стороны контрольно-надзорных органов.

Одни – не хотят, другие – не знают…Как пояснил Бакытбек Кизатов, руководитель государственной инспекции труда Восточно-Казахстанской области, все это сделано в рамках задач, поставленных Президентом и одобреных решением Республиканской трехсторонней комиссии по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений.

Цель добровольного декларирования деятельности предприятий простая – совершенствование принципов социального партнерства, достижение качественно нового уровня обеспечения трудовых прав работников.

То есть если предприятие заявляет, что будет создавать условия труда, соответствующие современным производственным стандартам, обязуется своевременно выплачивать зарплату, соблюдать охрану труда и другие требования трудового законодательства, это дает работникам предприятия возможность реже видеть в своих цехах инспекторов труда.

К сожалению, прошло несколько месяцев, но каких-то осмысленных движений со стороны восточно-казахстанских предприятий в плане присоединения к системе добровольного декларирования своей деятельности пока не наблюдается.

Объясняется это, по мнению Бакытбека Кизатова, во-первых, слабой информированностью работодателей (именно поэтому к настоящему времени продекларировать свою деятельность выразили желание всего три восточно-казахстанских предприятия из двенадцати тысяч существующих – УК ТМК, ТОО «Тамила-плюс» (УК пивзавод) и ТОО «Ибраев и К°» из Семея), во-вторых, их неуверенностью в том, что новая система будет лучше старой.

Дело в том, что несколько лет назад в нашей республике, в том числе в Восточном Казахстане, на законодательном уровне была внедрена так называемая система оценки рисков. Согласно статьи 13 Закона Республики Казахстан «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан», регулирующего общие правовые основы государственного контроля и направленного на защиту прав и законных интересов лиц, в отношении которых осуществляется этот контроль, в зависимости от степени риска государственные органы, в том числе инспекции труда, относят проверяемых субъектов к группам высокого, среднего либо незначительного риска и определяют для них периодичность проведения плановых проверок. Они проводятся следующим образом: для предприятий, входящих в группу высокого риска – ежегодно, среднего – раз в три года, незначительного – не чаще одного раза в пять лет.

– Вот и получается, – подчеркивает Бакытбек Кизатов, – что государство пытается облегчить жизнь предпринимателей, идет им навстречу, а они в ответ то ли спят, то ли не хотят, то ли не знают об этих, кстати, очень выгодных для них инициативах…

Напомним коротко о типовых правилах участия предприятий (организаций) в проекте декларирования деятельности по соблюдению трудовых прав работников.

Организаторами данного пилотного проекта являются областные инспекции труда, филиалы Национальной палаты предпринимателей Казахстана (бывшие областные филиалы союза «Атамекен»), территориальные профессиональные объединения (областные советы профсоюзов).

Участником проекта может быть любое юридическое лицо или его филиал. Условие здесь единственное – соответствие деятельности предприятия установленным требованиям трудового законодательства РК.

Чтобы присоединиться к проекту, работодатель направляет в местную инспекцию труда заполненное совместно с профсоюзным органом (при его наличии) заявление-декларацию, которая рассматривается организаторами проекта в течение месяца. В это время государственные инспектора труда могут посетить предприятие для его обследования на предмет соответствия задекларированных сведений требованиям трудового законодательства. После этого в зависимости от результатов проверки выписывается заключение о допуске или отказе работодателя к участию в проекте.

Кстати, основанием для отказа в выдаче сертификата доверия являются:

– несоответствие задекларированных сведений требованиям трудового законодательства;

– имевшие место в течение года, до даты подачи заявления, нарушения трудового законодательства, по которым
составлен протокол об административных правонарушениях, или несчастные случаи на производстве с тяжелыми (смертельными) исходами по вине работодателя;

– отказ в допуске государственных инспекторов труда на предприятие для обследования.

При положительном решении работодателю в официальной обстановке вручается сертификат доверия (срок его действия три года), информация об этом размещается на официальном сайте (реестре) организаторов пилотного проекта.

Местным органом по инспекции труда в отношении работодателей, получивших сертификат доверия, гарантируется ограничение на проведение плановых проверок по соблюдению требований трудового законодательства.

В случае выявления фактов нарушения работодателем требований трудового законодательства, указанных в заявлении-декларации, государственным инспектором труда организаторам пилотного проекта вносится докладная записка об отказе сертификата доверия. Отзыв сертификата производится путем вынесения решения организаторов пилотного проекта, о чем заявителю направляется уведомление в течение трех рабочих дней.

Одновременно данная информация размещается на официальном сайте организаторов пилотного проекта, с исключением работодателя из реестра обладателей сертификата доверия не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения.

Ну и наконец, о тех требованиях трудового законодательства, которые обязательно должны быть реализованы на каждом предприятии, если оно желает стать участником проекта.

Это наличие коллективного договора и индивидуальных трудовых договоров с каждым работником; правила трудового распорядка; график оплачиваемых ежегодных трудовых отпусков и отсутствие случаев его нарушения; система оплаты труда, обеспечивающая размер заработной платы не ниже установленного законодательством РК, и которая выплачивается в полном размере в установленные сроки; отсутствие задолженности или задержек с выплатой работнику причитающихся компенсационных выплат; полное и своевременное отчисление пенсионных и социальных выплат, страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; соблюдение режима труда и отдыха в соответствии с трудовым законодательством РК; отсутствие случаев незаконного привлечения к сверхурочным работам, работам в выходные и праздничные дни, фактов незаконного привлечения к дисциплинарной ответственности и незаконного прекращения трудового договора, фактов уклонения и необоснованного отказа от заключения коллективного договора, несчастных случаев на производстве с тяжелыми или со смертельными исходами по вине работодателя, несчастных случаев с легким исходом, связанных с исполнением трудовых обязанностей; проведена аттестация производственных объектов по условиям труда; имеется служба охраны труда (должность специалиста по охране труда); руководящие работники и лица, ответственные за обеспечение безопасности и охраны труда, прошли обучение и проверку знаний; имеются инструкции по безопасности и охране труда для всех работ и профессий; издан приказ о прохождении с вновь принятыми работниками стажировки на рабочем месте, все работники обеспечены средствами индивидуальной и коллективной защиты; имеются в наличии и ведутся личные карточки выдачи средств индивидуальной защиты; тем, кто занят на работах с вредными условиями труда, выдается бесплатно молоко или лечебно-профилактическое питание по установленным нормам; внедрены национальные или международные стандарты по системе управления по охране труда (СУОТ); проводятся обязательные предварительные (при приеме на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры; осуществляется финансирование мероприятий по улучшению условий охраны труда; обеспечивается исправность, укомплектованность, правильная техническая эксплуатация оборудования, задействованного в производстве.

Таким образом, как подчеркнул в заключение главный инспектор труда Восточного Казахстана Бакытбек Кизатов, требований немного (по сравнению с действующей системой оценки рисков их меньше почти в три раза – всего 26 против 70), все они на большинстве предприятий нашего региона внедрены, так что нет никакого смысла отсиживаться и выжидать, нужно побыстрее становиться участником проекта и получать сертификат доверия.

Владимир Минченко

Еще новости

Back to top button