Нужна конкретика, а не «голая» арифметика

Несмотря на то, что по итогам первого полугодия Восточный Казахстан в масштабах республики в плане социально-экономического развития выглядит очень даже неплохо, отдельные моменты в реализации государственных программ, освоении бюджетных средств и реализации инициатив и предложений, выдвинутых руководством области, требуют дополнительной проработки. Об этом шла речь на аппаратном совещании под председательством акима Восточного Казахстана Бердыбека САПАРБАЕВА.

В начале совещания первый заместитель главы региона Ермек Кошербаев доложил о ходе исполнения протокольного поручения от 22 июля т. г., а также первых шагах реализации Плана мероприятий по межрегиональному сотрудничеству в рамках интеграции Восточно-Казахстанской, Алматинской, Карагандинской и Павлодарской областей. Об особых успехах и в первом и во втором случае говорить пока рано. По меткому замечанию Бердыбека САПАРБАЕВА, бумажной работы проделано много, а вот конкретных результатов, увы, нет.

Протокольное поручение включает в себя три пункта. Во-первых, подготовка к проведению в Усть-Каменогорске в октябре нынешнего года Международного инвестиционного форума с участием представителей дипломатического корпуса, аккредитованных в нашей стране. Подготовлено и отправлено в МИД РК письмо с целью согласования кандидатур дипломатов и остальных участников форума, проводится разработка концепции мероприятия.

– Мы начинаем не с той стороны, – подчеркнул глава региона. – Сначала нужно проанализировать действующие международные договоры и соглашения, касающиеся нашего сотрудничества с другими странами. Отметить: что не сделано, по какой причине. Обещаний нам дают много, а дело зачастую стоит, иногда по вине наших зарубежных партнеров, иногда по нашей собственной нераспорядительности. Затем нужно подготовить новые предложения, согласовать их с посольствами, чтобы по приезду на форум дипломатов и сопровождающих их инвесторов мы могли вести с ними конкретный разговор по конкретным темам.

Такие же замечания Бердыбек САПАРБАЕВ сделал и по двум остальным пунктам протокольного поручения. Касались они создания в нашем регионе свободной экономической зоны на опыте Сингапура и более активной и продуктивной деятельности технопарка «Алтай».

Как считает Ермек Кошербаев, сингапурцы используют оффшорные зоны, которые служат «налоговыми оазисами», обслуживающими международные финансовые операции. Банки Сингапура предоставляют преимущества в виде налоговых льгот и значительной финансовой свободы, там практически отсутствует валютный контроль, есть возможность списания затрат на месте. Наши банки не обладают такой свободой действий. А вот изучить опыт существующих в Казахстане свободных экономических зон («Астана – новый город», «Морской порт Актау», «Парк информационных технологий», «Оңтүстік», «Национальный индустриальный нефтехимический технопарк», «Бурабай») было бы очень полезно.

Непростая ситуация с технопарком «Алтай». Как было отмечено на совещании, руководство парка не заинтересовано в сотрудничестве с учеными и представителями власти. Его больше привлекает сиюминутный доход, который получают за счет сдачи в аренду помещений и проведения различных мероприятий.

Глава региона не согласился с этими рассуждениями. По его мнению, легче всего опустить руки и ничего не делать. Да, опыт Сингапура на нашей почве впрямую может и не приживется, но можно отдельные элементы сингапурской финансовой и налоговой систем использовать в наших индустриальных зонах развития. То же самое с технопарком.

– Сколько можно с ним нянчиться? – задал резонный вопрос Бердыбек САПАРБАЕВ. – Для чего мы его создавали? Чтобы презентации в нем проводить? Нужно активнее вести переговоры с НАТРом (Национальным агентством по техническому развитию), настаивать на своем решении, которое подразумевает объединения усилий технопарка, наших университетов, СПК «Ертiс». Относительно Зоны высоких технологий странная ситуация получается. Мы вышли на Президента страны с этим проектом, он его одобрил и… дело застопорилось. Все эти годы одно и то же – письма, обращения, просьбы, волокита, и никаких результатов. Проект существует только на бумаге.

Неутешительные выводы сделал аким области и по поводу работы в плане углубления и расширения наших межобластных интеграционных связей.

Как отметил в своем выступлении Ермек Кошербаев, подготовлен план мероприятий по межрегиональному сотрудничеству, 84 его пункта из 99 согласованы с министерствами. Акиматами четырех областей ведется работа по подготовке баланса производства и потребления продукции. Впрочем, у нас этот баланс используется уже два года, а вот алматинцам, павлодарцам и карагандинцам на его подготовку понадобится определенное время.

В рамках поддержки товаропроизводителей четырех областей подписано порядка 40 документов на сумму более 16 млрд тенге по взаимодействию предприятий малого и среднего бизнеса с крупными компаниями, в том числе 24 документа по ВКО. Готовится перечень инновационных разработок, с возможностью их реализации на территории других регионов. Следом будут направлены письма акимам областей для информирования предприятий на предмет заключения долгосрочных контрактов. По двум проектам, презентованным в рамках Международного форума «Зеленая экономика – стратегический курс развития», мы уже сегодня готовы к сотрудничеству.

На этом месте аким области прервал докладчика.

– Все это хорошо, – сказал он, – но где конкретика? Пока я вижу и слышу только «голые» цифры. Мне нужен ответ на вопрос, что сделано в плане межобластного сотрудничества? По отраслям и разделам – в экономике, в сферах образования и здравоохранения. Письма направили, заседание рабочих групп провели, а дальше что? Будем сидеть и ждать, пока наши партнеры свои балансы определят? Почему бы к ним не съездить, их к нам не пригласить, чтобы быстрее приступить к конкретной работе? Прошло более 20 дней после форума, а у нас план мероприятий до сих пор Премьер-Министром не подписан. Такими темпами мы и до нового года не управимся.

Большое упущение во всей работе, что акимы городов и районов, которые граничат с нашими соседями, никак в плане мероприятий не задействованы. Именно они совместно с руководителями областных управлений должны работать со своими коллегами из Алматинской, Павлодарской и Карагандинской областей. Поскольку на их территориях будут реализовываться различные проекты, их товары и услуги нужно предлагать нашим соседям, именно они должны заниматься расширением и укреплением интеграционных связей.

Об освоении бюджетных средств акиматами городов и районов, а также областными администраторами программ за прошедшие семь месяцев рассказал заместитель акима области Нурымбет Сактаганов.
Не освоено около 5 млрд тенге, идет снижение количества активных субъектов малого и среднего бизнеса, вызывает вопросы выполнение доходной части бюджета. Аким области отметил, что это следствие недоработок соответствующих управлений.

Среди причин недоосвоения бюджета названы экономия по государственным закупкам, вакансиям, непроведенные, несостоявшиеся конкурсы, отсутствие госэкспертизы на ПСД, невыполнение поставщиками принятых обязательств, блокировка счетов на время сессий маслихатов, на которых были внесены дополнения и изменения в бюджет и даже… больничные.

Бердыбек САПАРБАЕВ отметил, что для опытных руководителей все названные причины – это только отговорки. В конце концов, блокируют счета и не вовремя проводят конкурсы наши же организации, с которыми нужно все вопросы отрабатывать заранее, а не принимать все случившееся как стихийное бедствие. Подобная ситуация повторяется из года в год, и никаких уроков руководители из нее не извлекают.

– Ждать мы никого не будем, – заявил глава региона. – Где есть неосвоение, будем снимать средства и перераспределять тем, кто может их освоить. Это окончательное решение, хватит слушать обещания.

Заместитель акима области предположил, что по итогам девяти месяцев освоение бюджета будет более 98 процентов. Однако глава региона порекомендовал опираться только на те цифры, которые уже есть, и не надеяться на оставшееся время.

– В Карагандинской области освоение составляет 99 процентов, – подчеркнул аким области. – Там работают такие же люди, действуют те же программы. Если мы не можем показать такой же результат, значит, мы плохо исполняем свои обязанности.

Ответственность администраторов программ будет рассмотрена на отдельном совещании областного акимата.

Вопрос по расходам обсуждался жарко. Однако и доходная часть бюджета у нас «спотыкается».

– Неужели потенциал Алматинской области, которая собирает больше доходов, может сравниться с потенциалом нашего региона? – сказал Бердыбек САПАРБАЕВ. – Управление экономики не занимается анализом. Необходимо выяснить механизмы подсчета в других регионах и в целом по республике и принять меры.

Нурымбету Сактаганову пришлось ответить, почему наша область, несмотря на очевидные успехи и достижения, находится лишь на 11-м месте в рейтинге регионов РК.

По итогам 2011 года мы занимали 12-ю позицию. И тогда результат статистиков несколько обескуражил. Но даже за прошедший год было сделано столько, что регион вполне мог занять более высокое положение в таблице. В рейтингах министерств по многим показателям, например по обеспеченности детскими дошкольными учреждениями и питьевой водой, область уверенно лидирует. Однако конечный результат статистики пересчитывают по своим формулам, и результаты меняются до неузнаваемости. Некоторые механизмы подсчета позволяют усомниться в их правильности. По развитию туризма, спорта, технического и профессионального образования многие регионы используют наш опыт для собственного развития и совершенствования, а мы оказываемся в аутсайдерах, согласно формально подведенным итогам. В этом есть упущение и облстата. По словам главы региона, все специалисты, работающие в нашей области, должны быть ее патриотами. Необходимо выявить названные погрешности и не допустить их появления в будущем.

По динамике развития область показывает неплохие результаты, хотя с первого места мы сместились на второе. Но, по словам Нурымбета Сактаганова, и этого разбега хватит, чтобы войти в пятерку лидеров к 2015 году.

– Нужно контролировать ситуацию постоянно, – подчеркнул Бердыбек САПАРБАЕВ. – Составлять такие рейтинги ежемесячно, оперативно исправлять недостатки, чтобы мы не оказывались перед нелицеприятными фактами, а были готовы ко всему. Что такое 11-е место для Восточно-Казахстанской области. Это не объективный результат, и мы в этом тоже виноваты.

Первое место наш регион занял по эффективности деятельности акиматов. Но впечатления от общей картины этот факт уже не исправит. Работа предстоит серьезная, некоторые вопросы придется решать в авральном режиме. Чтобы показать отличные результаты по итогам второго полугодия, чиновникам придется взять на себя ответственность и принять нешаб-лонные решения.

– Новые технологии, электронные письма – это, безусловно, хорошо. Но каждое свое поручение или просьбу надо брать на карандаш и ежедневно проверять, как оно исполняется, только тогда будет результат. Так надо строить свою работу, – сказал подчиненным глава региона.

Глава региона Бердыбек САПАРБАЕВ подверг критике ход строительно-монтажных работ на социально значимых объектах.

– До сих пор мы не можем навести порядок в отношении соблюдения графиков, сдачи в эксплуатацию объектов, составления ПСД и прохождения государственной экспертизы, – отметил аким области.

По словам его заместителя Ерлана Текешова, в текущем году строятся 114 объектов на общую сумму 34,6 млрд тенге. Из них введено в эксплуатацию 18, еще 44 будут сданы к концу года. Несмотря на общую положительную динамику, на ряде объектов отмечены нарушения со стороны подрядных организаций. В разряд «проблемных» он отнес четыре школы, строящиеся в Урджарском и Курчумском районах взамен аварийных. На этих объектах проведена полная ревизия совместно с финансовым контролем. Строительство приостановлено. Ожидаются судебные разбирательства.

– Наблюдается нехорошая тенденция. Подрядные организации вместо того, чтобы выделенные средства направить на стройку, укрепляют свою материально-техническую базу, приобретают транспорт, погашают собственные долги. Иными словами, неправильно расходуют деньги, – отметил глава региона.

Проблему должна решить тесная работа администраторов бюджетных программ с казначейством. И жесткий контроль над целевым использованием средств.

– По четырем школам необходимо срочно принять меры. Привлечь к этой работе прокуратуру, финансовую полицию, – сказал глава региона.

Вызывает вопросы ход строительства ветеринарных лабораторий в регионе. Как отметил аким области, необходимо подготовить письмо на имя министра сельского хозяйства, если не будут приняты меры – обратиться в Правительство.
Возведение спортивных объектов идет по графику. Вместе с тем, по словам акима области, ослаблять контроль, в частности градоначальникам Семея и Усть-Каменогорска, не стоит.

– Не должно быть никаких срывов и в строительстве хоккейных модулей в Зыряновске и Риддере, – сказал глава региона. – Выделенных средств достаточно. Дополнительных денежных вливаний не будет.

В целом, по его словам, за каждым строящимся объектом должно быть закреплено ответственное лицо. А сегодня спрос с акимов городов и районов. Акимам Зайсанского и Урджарского районов он дал поручение начать работу по привлечению инвесторов для возведения мини-ГЭС. Акимам Усть-Каменогорска и Семея активнее вести работу с бизнесменами в плане строительства коммерческого жилья.

– В Усть-Каменогорске и Семее коммерческого жилья ноль. Неужели нет заинтересованных предпринимателей? Надо создавать им условия, – сказал глава региона.

Нарекания вызвала разработка самих проектов. Так, по словам Ерлана Текешова, в следующем году запланировано построить 37 новых объектов, но половина проектов до сих пор не готова.

– Мы уже сталкивались с тем, что в Урджарском и Курчумском районах строились школы без инфраструктуры.
Приходилось выделять дополнительные средства. Поэтому из местного бюджета не будут выделяться средства, пока у проектов отсутствует ПСД, госэкспертиза. Во всех строящихся объектах должна быть соответствующая инфраструктура, – отметил аким области.

Особое внимание в ходе совещания было уделено подготовке и проведению международных конкурсов и фестивалей – «Шығыс шынары», «Алтай – золотая колыбель тюркского мира» и «Алтын Алтай».

Такие встречи, форумы поднимают престиж Восточного Казахстана, расширяют географию международного сотрудничества. Поэтому запланированные мероприятия должны пройти на высоком уровне.

Как отметил заместитель акима области Жаксылык Омар, подготовка сразу к трем значимым культурным событиям идет полным ходом.

Ближайшее из них – II международный этнографический фестиваль «Алтай – золотая колыбель тюркского мира» – пройдет 22-24 августа. Уже подтвердили свое участие в нем видные ученые-тюркологи, представители дипломатических миссий, общественные деятели, блогеры и фотохудожники из 20 стран мира.

В рамках форума планируется работа международной научно-практической конференции. Будет организована выставка редких книг из фондов Восточно-Казахстанской универсальной библиотеки им. Абая и Кызылординской областной универсальной научной библиотеки.

Готовится к изданию вторая книга «Алтай – золотая колыбель тюркского мира» и сборник докладов, материалов международной научно-практической конференции.

Второй день форума пройдет в Катон-Карагайском районе, в долине Берельских курганов. Там будет разбит юрточный городок. Состоится музыкальный фестиваль с участием 38 артистов из Казахстана, России, Турции, Кыргызстана, Узбекистана, Азербайджана.

Не менее активно ведется подготовка к встрече участников IV международного поэтического конкурса-фестиваля «Шығыс шынары». По словам Жаксылыка Омара, он пройдет 30 августа в этнодеревне Левобережного комплекса. Положения о конкурсе опубликованы в республиканской и местной прессе. Приятным сюрпризом станет презентация сборника стихов участников предыдущего конкурса. Книга будет выпущена алматинским издательством «Тұран» тиражом 500 экземпляров.

Датой проведения музыкального фестиваля «Алтын Алтай» выб-ран День города Усть-Каменогорска – 14 сентября. Как отметил Жаксылык Омар, участие в нем примут артисты из Алматинской, Карагандинской, Павлодарской областей в рамках межрегиональной интеграции и сотрудничества.

Заместитель акима области Владимир Кошелев по требованию главы региона попытался облечь сухие статистические цифры и общие слова в конкретную краткую речь. Напомним, он отвечает за организацию проводимой в рамках интеграции четырех областей (Восточно-Казахстанской, Павлодарской, Карагандинской и Алматинской) ярмарки «Шынгыстау» в Абайском районе, а также ставшего уже традиционным международного фестиваля меда в областном центре.

– По межобластной ярмарке продажи скота в селе Караул Абайского района разработан план мероприятий, направленный во все заинтересованные органы. Утверждены детальный план-задание, правила организации и проведения выставки-продажи племенного скота. Получено подтверждение количества хозяйств, участвующих в ярмарке. Их будет 269, с выставкой КРС – 5050 голов, овец – 192 000 голов, лошадей – 4 590 голов. Всего с возможностью продажи на сумму 5,5 млрд тенге. Кроме того, отправлены приглашения во все области Казахстана, а также в приграничные районы Российской Федерации и представителям Монголии, – отчитался Владимир Кошелев.

Бердыбек САПАРБАЕВ обратил внимание на то, что составление планов и сценариев – не главная задача ярмарки.
Нужно сосредоточиться на реализации её идеи. Ведь ярмарка задумывалась для того, чтобы жители Восточного Казахстана могли приобрести скот и мясо по разумным ценам и высочайшего качества. Кроме того, есть возможность наладить связи с Алтайским краем Российской Федерации для расширения экспортного потенциала нашей мясной продукции. Ведь ежегодное наращивание экспорта отечественного мяса за рубеж, – прямое поручение Президента страны Нурсултана НАЗАРБАЕВА. А у Монгольской Республики можно закупать дешёвый скот. В первую очередь племенной.

– Занимайтесь своей прямой работой. Мне не нужно перекладывание бумажек. Надо договариваться с областями, с сопредельными территориями зарубежных государств и реализовывать то, что нам нужно. Ведь ярмарка не просто так проводится. Мы хотим обеспечить народ мясом, обеспечить экспортный потенциал и развить качественно племенные хозяйства, племенной скот нам необходим. Вот чем нужно заниматься активно, а не просто планы составлять, – сказал Бердыбек САПАРБАЕВ.

Аналогичные нарекания акима области вызвал отчёт о подготовке к очередному фестивалю мёда в Усть-Каменогорске.
Предполагается, что участие в нем примут представители 16 стран и 32 члена ассоциации пчеловодов из регионов Казахстана. Бердыбек САПАРБАЕВ потребовал от своего заместителя работать вместе с начальниками всех задействованных структур и сделать всё возможное, чтобы фестиваль прошёл без единой заминки. Кроме того, нужно ускорить работу по международной сертификации восточно-казахстанского брендового продукта. Чтобы была возможность реализовывать его не только в Китай, как сейчас, но и в страны Западной Европы. Говорили на заседании и о начале уборочной страды. Владимир Кошелев акцентировал внимание на том, что страда началась, идёт в неплохом темпе, но погодные условия могут нарушить её ход в любой момент. Нужно запустить как можно больше зерносушилок, подготовить места в хранилищах, чтобы труд хлеборобов не пропал даром. Резюмируя итоги доклада, Бердыбек САПАРБАЕВ ещё раз напомнил о том, что нужно не забывать о состоянии наших гидротехнических сооружений и вести постоянную работу по согласованию их реконструкции и ремонта с вышестоящими ведомствами.