Наркоманов и взяточников выведут из тени

На очередном заседании Межведомственной комиссии под председательством акима области Бердыбека САПАРБАЕВА рассматривали вопросы борьбы с коррупцией и профилактики наркомании среди несовершеннолетних.

О мерах, принимаемых для минимизации коррупции при проведении государственных закупок и реализации госпрограмм, рассказал начальник департамента по борьбе с экономической и коррупционной преступностью Баделхан Камалханулы.

По его словам, весомую поддержку в работе оказывает ситуационный центр, который, используя информационные ресурсы, осуществляет мониторинг криминогенной ситуации в стране. Аналогичные подразделения созданы в каждом областном департаменте в виде информационно-аналитических отделов.
За прошлый год в сфере государственных закупок финполом выявлено 60 коррупционных преступлений против 39 в 2011 году. В основном это злоупотребление должностными полномочиями, служебный подлог, получение взятки, хищение бюджетных средств с использованием служебного положения. Ущерб государству составил более 250,0 млн тенге (более 40,0 млн тенге в 2011 году). К уголовной ответственности привлекли 29 должностных лиц (в 2011 году – 19 человек).

В качестве примера начальник финпола привел ситуацию с Домом культуры в Зайсанском районе, где директор учреждения подписала заведомо фиктивные акты выполненных ремонтных работ.

Второй пример – уголовное дело по нарушениям, выявленным при строительстве объектов образования со стороны уже бывшего начальника областного управления строительства Д. Сулейменова. По словам докладчика, он использовал служебное положение в интересах подрядных организаций, подписывал фиктивные акты выполненных работ, в том числе по строительству пяти школ по области, которые до настоящего времени не введены в эксплуатацию. В настоящее время выявлены дополнительные факты его деятельности, по которым возбуждены уголовные дела.

Хотя меры, направленные на урегулирование процедур закупок, не решают вопрос снижения коррупционных рисков до минимума, Баделхан Камалхан-
улы уверил, что сотрудниками финпола отслеживаются государственные закупки и тендеры с тщательным мониторингом базы данных «Казначейство».

Ведется контроль по необоснованному перечислению бюджетных денежных средств за невыполненный объем работ. Своевременное выявление таких фактов позволяет предотвратить хищение денежных средств и злоупотребления со стороны госучреждений.

Информационно-аналитический отдел проводит постоянный мониторинг организаций на выявление лжепредприятий, участвующих в госзакупках, ведет контроль реализации бюджетных проектов, чтобы предотвратить хищение государственных средств.

В этом году уже известны факты завышения стоимости на приобретение ГСМ государственными учреждениями. Например, в КГП «Водоканал» акимата Риддера обсчитались в свою пользу на 2,3 млн тенге, КГП «Глуховская средняя школа Бескарагайского района» – на 1,5 млн тенге, отделе образования Усть-Каменогорска – на 587,7 тысячи тенге. Когда финансовая полиция погрозила пальцем, цены быстро пересмотрели. Таким образом, экономия бюджетных средств составила 5,6 млн тенге.

По государственным программам «Питьевая вода», «Ақ бұлақ», «Занятость-2020», «Нұрлы көш» в прошлом году выявлено 19 коррупционных преступлений. К уголовной ответственности привлечены пять должностных лиц, в отношении двоих коррупционеров приговоры вступили в законную силу. По амнистии освобожден осужденный начальник отдела строительства Бородулихинского района, который незаконно подписал акт выполненных работ по сетям водоснабжения в селе Дмитриевке на сумму 13,7 млн тенге. По фактам служебного подлога при подписании фиктивных актов выполненных работ на водопроводе в Аягозском районе условно осужден начальник ГУ «Отдел архитектуры, градостроительства и строительства Аягозского района», причинивший государству ущерб в размере 15,3 млн тенге.

За коррупцию осудили на семь лет заместителя начальника ГУ «Управление государственного архитектурно-строительного контроля по ВКО» и назначили различные сроки наказания ряду его подчиненных. У них была схема получения взяток за ускоренную выдачу, продление лицензий и согласований на проведение строительно-монтажных работ.

Самым вопиющим случаем докладчик назвал коррупционные махинации в Зыряновском районе. Там чиновники наживались на детях-инвалидах! Выяснилось, что в 2011 году местный отдел образования приобрел специальное компьютерное оборудование для детей-инвалидов по завышенной цене. Общая сумма ущерба составила 9,4 млн тенге. Возбуждено уголовное дело. По данным финпола, аналогичные факты имели место в нескольких районных отделах образования.

В части получения взяток «отличились» начальник отдела земельных отношений Кокпектинского района, главный ветеринарный врач из Аягоза, аким Толеген-Тохтаровского сельского округа, за мзду согласившийся ускорить процесс выделения земельного участка.

– В вопросах коррупции и взяток не решается вопрос о персональной ответственности руководителей областного уровня. Между тем, есть поручение Главы государства об ответственности первых руководителей государственных органов, – сказал начальник финансовой полиции.

Он отметил, что на заседании Общественного совета по вопросам противодействия коррупции и теневой экономике при Агентстве по борьбе с экономической и коррупционной преступностью прозвучала информация о том, что НДП «Нур Отан» внесет в Парламент законопроект о персональной ответственности руководителей за коррупционные правонарушения подчиненных. Кроме того, предлагается ввести административную ответственность за завышение государственных расходов. Она будет распространяться не только на заказчиков, но и на государственные органы, согласовавшие бюджет.

Аким области Бердыбек САПАРБАЕВ отметил, что все замечания будут учтены, и спрос с акимов городов и районов будет жесткий.

– За выдачу справки – давай деньги, за выделение земельного участка – давай деньги, за проведение конкурса – тоже деньги! Сколько можно? Стыдно! Год только начался, а за два месяца возбуждено уже столько уголовных дел! А дальше что будет? – высказал возмущение аким области.

Начальник областного управления финансов Серикказы Уразалиев обозначил, что в текущем году запланировано проведение 533 конкурсов на общую сумму 43,8 млрд тенге. На данный момент у всех зарегистрированных на веб-портале государственных учреждений размещены годовые планы. Местным исполнительным органам городов и районов поручено принять меры по своевременному проведению государственных закупок. С целью качественного проведения госзакупок созданы экспертные группы в составе заместителя акима, курирующего экономические вопросы, начальников отделов экономики, финансов, строительства, ЖКХ, юристы. Анализ показывает, что отдельные нарушения допускаются из-за недостаточного знания норм закона. Загвоздка и в частой сменяемости специалистов по госзакупкам.

Начальник областного управления строительства Игорь Литвинов, в чей адрес приходится наибольшее число нареканий со стороны руководства области, сказал, что с подрядными организациями и органами технического надзора проводится профилактическая работа. Обращаясь к акиму области, он попросил оказать содействие по снижению числа проверок и запросов от контролирующих и правоохранительных органов.

– В данный период у нас проводится четыре проверки. Предоставление полного пакета документов по строящимся и завершенным объектам отнимает много времени и влияет на качество работы сотрудников, объем копирования документации иногда достигает двух тысяч листов, – сетует Игорь Литвинов. – По самому крупному строящемуся объекту – многопрофильной больнице в Семее – на днях забрали оригиналы документов, в том числе договоры, акты выполненных работ. Сейчас встал вопрос о приостановке строительства крупного объекта. Между тем, срок сдачи его в эксплуатацию назначен на 6 июля.

Аким области поинтересовался, сколько сотрудников технадзора привлечены к ответственности: «За что они получают зарплату, если подписывают акты невыполненных работ?».

– По решению суда на сегодняшний день таких людей нет, – ответил Игорь Литвинов.

– Вот это и плохо. Потому что нет контроля работы технадзора. А этим должно заниматься ваше управление. Каждый сотрудник должен быть закреплен за объектом, должен выезжать и смотреть, что там делается. Я сам выезжаю и спрашиваю, технадзора на объектах вообще не бывает, раз в месяц и все, их не видно! А потом они идут на сговор с подрядчиками и подписывают акты, несмотря на то, выполнена работа или нет. Вот вам и результат, – констатировал Бердыбек САПАРБАЕВ.

В отношении строительства больницы в Семее, прокурор области Багбан Таймбетов ответил, там нет заявленного оборудования на 900 млн. Сказали, что оно находится в Алматы, а на деле оказалось, что это ложь.

Затем перед акимом области отчитались руководители Зыряновского, Аягозского и Уланского районов, где выявлено наибольшее число коррупционных преступлений.

О состоянии борьбы с наркоманией и наркобизнесом рассказал начальник ДВД ВКО Рашид Жакупов. За два месяца сотрудниками полиции выявлено 52 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в том числе 23 факта сбыта. В Риддере обнаружен притон наркоманов. В Бородулихинском районе зафиксирован факт контрабанды наркотических средств.

В текущем году возросло количество выявленных административных правонарушений за незаконное обращение с допингом. С начала года изъято более 30 килограммов марихуаны, гашиша и героина. Наибольшее число преступлений этого рода регистрируется в Усть-Каменогорске, Семее, Риддере, Шемонаихе, Зыряновске, Глубоковском районе.

В рамках реализации отраслевой программы борьбы с наркоманией и наркобизнесом полиция предпринимает комплекс мер. Для выявления несовершеннолетних, употребляющих алкоголь и наркотики, в школах и колледжах работают наркопосты. В прошлом году полицейские задержали 23 подростка «под кайфом», в этом году – уже одиннадцать человек.

Как считает Рашид Жакупов, главной проблемой является то, что нет реального исполнения профилактических мероприятий. Поэтому нет ощутимого результата. Выход из ситуации начальник ДВД видит во взаимодействии с НПО, деятельность которых направлена на профилактику наркомании и реабилитацию наркозависимых.

Есть предложение организовать специализированный центр по оказанию психологической и консультативной помощи наркозависимым, их документированию и трудоустройству. Поступило предложение и от главврача наркодиспансера – узаконить проведение осмотров врачами-наркологами в учебных заведениях без обязательного согласия учащихся и их родителей.

– Все предложения будут учтены, но главное, должна быть совместная работа государственных органов, акиматов и НПО. Нужно совершенствовать свою работу. Идею создания специализированного центра поддерживаю, также как и проведение осмотров наркологами. Но делать все нужно по закону, – резюмировал аким области.