НАЛОГИ БЮДЖЕТ «КОРМЯТ»

Вопросы исполнения доходной части бюджета в Восточном Казахстане обсудили на специальном расширенном совещании в областном акимате. Глава региона Бердыбек САПАРБАЕВ подверг критике работу акимов городов и районов в части своевременных налоговых поступлений. Кроме того, в очередной раз была озвучена проблема изыскания дополнительных резервов для развития экономики.

За девять месяцев текущего года наблюдается снижение поступлений индивидуального подоходного и социального налогов в некоторых районах Восточного Казахстана. Однако в целом ситуация с доходной частью областного и республиканского бюджетов остается стабильной. По прогнозу управления экономики и бюджетного планирования в этом году она составит 86 миллиардов тенге, что на 15 процентов выше, чем в прошлом.

– Среди районов, которые увеличили собственные доходы, можно отметить Аягозский, Глубоковский и Катон-Карагайский, – рассказала в своем выступлении руководитель управления экономики и бюджетного планирования Елена Ясинская. – Снижение же доходной части наблюдается в Бородулихинском, Зыряновском, Кокпектинском районах и в Риддере. Это происходит из-за слабой работы налоговых органов и местной исполнительной власти.

По словам Елены Ясинской, на сегодняшний день в некоторых районах наблюдается парадоксальная ситуация – по официальным данным, произошел рост налогооблагаемой базы, увеличение заработной платы, созданы новые рабочие места, однако при этом не выполняется план по поступлениям в бюджет за счет подоходного и социального налогов. В некоторых случаях это происходит потому, что фирмы в районах перерегистрируются. Кроме того, открылись далеко не все предприятия, которые планировали начать свою работу в этом году. Чтобы понять причину такого несоответствия, акимам городов и районов необходимо провести полный системный анализ происходящего в системе налого-обложения и поступлений в бюджет и принять меры по своевременному строительству и продаже кредитного жилья.

Что касается транспортного, земельного и имущественного налогов, то здесь проблем меньше. За девять месяцев текущего года практически все показатели перевыполнены, отставания наблюдаются лишь в некоторых районах. Также доходную часть бюджета региона регулярно пополняют административные штрафы.

Напомним, в области разработан алгоритм по выявлению резервов дополнительных поступлений в бюджет. Хуже всего по нему работают Уланский, Тарбагатайский районы и Риддер. А ведь на сегодняшний день – это одно из главных поручений Президента страны. На аппаратных совещаниях глава региона неоднократно говорил о необходимости постоянно искать резервы, а не сидеть сложа руки.

– Какая ситуация складывается с увеличением заработной платы? – задал вопрос аким области. – В пяти районах ее не подняли ни на один процент. Как заместители принимают отчеты акимов и дают им хорошие оценки?

Руководитель Налогового департамента Восточно-Казахстанской области Бауыржан Айнабеков в своем докладе сделал акцент на том, что утвержденный алгоритм действует и уже приносит свои плоды. Только благодаря ему казна региона пополнилась более чем на миллиард тенге. Однако по некоторым показателям наблюдается снижение.

– Если говорить об ИПН и социальном налоге, мы не дотягиваем до планки, потому что прогноз изначально был завышен, – рассказал Бауыржан Айнабеков. – С повышением зарплат на промышленных предприятиях тоже не все гладко. Из 412 действующих крупных компаний области заработную плату повысили только 78. Отсюда также возникает дефицит доходной части.

Судя по отчетам акимов, в некоторых районах области промышленных предприятий… нет вовсе. Однако это неправда. Аким области в очередной раз подверг критике работу своих заместителей, которые поставили положительные оценки таким отчетам.

Глава региона дал своим заместителям поручение разобраться в сложившейся ситуации, сделав акцент на том, что повышать зарплаты должны не только промышленные гиганты, но и предприятия, работающие в сферах строительства и сельского хозяйства.

– Мы постоянно говорим о том, на сколько у нас увеличились посевные площади и сколько нового жилья введено в эксплуатацию, – сказал Бердыбек САПАРБАЕВ. – В таком случае, где увеличение налоговых платежей?

Как отметили в областном управлении финансов, удельный вес поступлений в доходную часть бюджета за три квартала должен составлять примерно 73 процента от общей прогнозируемой суммы. Однако на сегодняшний день далеко не все районы достигли этого порога. Среди отстающих – Аягозский, Бородулихинский, Бескарагайский, Жарминский районы, города Зыряновск и Семей.

Аким области также отметил, что многие проблемы возникают из-за того, что профильные управления и акиматы городов и районов не сотрудничают, тогда как должен быть постоянный обмен информацией, чтобы четко представлять картину доходной части бюджета. Местные исполнительные власти позабыли о карандашном методе управления.

– Нельзя подходить формально к этому вопросу, – заключил Бердыбек САПАРБАЕВ. – Буквально в течение нескольких дней необходимо провести полный всесторонний анализ и дать правдивую картину сложившейся ситуации. До конца года осталось не так много времени. Особенно это касается исполнения алгоритма.
Дополнительные источники есть, просто с ними нужно активно работать. Не должно звучать фраз, что у нас завышенный прогноз. Каждый должен задаться вопросом, как добиться того, чтобы прогноз был выполнен.

Проблемы в системе учета также возникают из-за отсутствия слаженной работы между госорганами. Аким области поручил своим заместителям провести всю необходимую работу в этом направлении.

В заключение Бердыбек САПАРБАЕВ еще раз сделал акцент на том, что акимы городов и районов совместно с руководителями управлений и отделов должны предоставить полноценную информацию о поступлениях в доходную часть бюджета. Этот вопрос будет рассматриваться на ближайшей сессии областного маслихата.