На что пошел фонд класса?

В Усть-Каменогорске надзорные органы дали последнее предупреждение руководителям школ, в которых практикуется принудительный сбор средств с родителей на нужды учреждения. Теневые «классные фонды» должны быть расформированы.

Сами родители по-разному относятся к этой проблеме. Вернее, для некоторых это и не проблема вовсе, ведь конечная цель любых общественных сборов – улучшение материальной базы школы и условий обучения детей. Родители стараются дать своему ребенку только все самое лучшее и порой идут на любые затраты, лишь бы он чувствовал себя хорошо, а точнее – не хуже других детей. Как рассказали в управлении образования ВКО, бывают случаи, когда родители, дети которых ходят в старые школы, хотят создать условия, приближенные к более современным учебным заведениям города. В таких случаях, как правило, они сами выступают в роли инициаторов сбора денежных средств. В одной из таких школ родители решили поставить в классе личные шкафчики для детей и собрали собственными силами нужную сумму. Были и те, кто в силу каких-то причин отказался от участия, и их никто не притеснял. Но бывает и иначе.

Большинство родителей не могут позволить себе вкладывать деньги в такие фонды. Нередко, когда поднимается вопрос так называемого добровольного финансирования школы, они сталкиваются с непониманием, а то и откровенной агрессией как со стороны других родителей, так и учителей. Из опасения, что их ребенка будут притеснять в школе за отказ от поборов, они вынуждены соглашаться на эти условия, лезть в долги, перекраивать семейный бюджет. И неизвестно, куда пойдут собранные средства. Так, например, в одной из школ ВКО директор попросила родителей скинуться ей на личный планшет, который якобы необходим в работе.

– Принудительные поборы в школах вызывают негативное отношение со стороны родителей и сводят на нет всю ту работу, которую мы проводим по противодействию коррупции. Директора, которые способствуют этому, дискредитируют не только себя, но и весь институт образования, – говорит заместитель руководителя Департамента по делам государственной службы ВКО Кайрат Сапаргалиев. – Пока общество будет терпимым к коррупции, никакие меры не помогут. Необходимо со школьной скамьи формировать активную гражданскую позицию каждого казахстанца и создать в обществе такое отношение к коррупции, чтобы она отторгалась как чуждое явление.

Также Кайрат Сапаргалиев отметил, что в учреждениях образования нарушаются и условия оказания некоторых государственных услуг: к примеру, в одном из детских садов области директор требовала с некоторых родителей лишние документы для зачисления их детей в сад, задерживала сроки, создавала препятствия, предполагающие коррупционные риски.

– Девяносто процентов зданий организаций образования построены в 1932-1990 годах XX века, и комплексного ремонта в них не было. Изношено оборудование, морально устарели компьютеры и техника, нужен новый спортивный инвентарь. Поэтому, несмотря на ежегодный рост финансирования, выделяемых из бюджета средств все еще не хватает на то, чтобы покрыть все нужды школ, – говорит руководитель отдела образования Усть-Каменогорска Мадениет Ахметова. – В результате организации образования на-шли решение этой проблемы в создании классных фондов. С 2009 года на государственном уровне вышел приказ, запрещающий сборы денег с родителей на нужды школы. Однако проблема поборов все еще актуальна, так как бюджетных средств до сих пор не хватает. Мы хотим привести в школы частный капитал, но сделать это нужно цивилизованно, на добровольной спонсорской основе. Сейчас мы работаем над созданием благотворительных счетов для пожертвований в школы города и привлечением спонсоров. Также планируем заложить в бюджет следующего года средства на комплексное финансирование общеобразовательных учреждений.

В качестве примера специалисты привели школу № 4, в которой материальная база уже давно устарела настолько, что даже окна попросту не открываются. Однако из-за недостаточного финансирования нет возможности ее обновить и приходится рассчитывать только на поддержку извне. По словам сотрудников школы, никакие принудительные сборы в стенах их учреждения не практикуются, несмотря на то, что на счету школы пока что ноль.

Обсуждая проблемы вымогательства в средних образовательных учреждениях региона, перед собравшимися директорами и общественностью выступил депутат областного маслихата Олег Чернышов.

– Сегодня мы в очередной раз обсуждаем и снова слышим обещания улучшить обстановку, начать работать в направлении противодействия коррупционным рискам. Что директора школ и отдел образования Усть-Каменогорска сделали за два года для того, чтобы выявить коррупционные риски? Сегодня мы опять поговорим, а завтра все об этом забудут.

По словам Олега Чернышова, директора школ и отдел образования не разобрались в причинах возникновения коррупционных рисков, не выявили и не устранили их.

– Институтом анализа и прогнозирования ВКО было проведено исследование, которое показало – и сейчас, и год, и два года назад около 90 процентов родителей продолжают подтверждать информацию о поборах в школах. Никаких положительных сдвигов нет, а значит, лучше вы работать не стали, – говорит депутат. – Есть ли хоть у одной школы Усть-Каменогорска сайт с нормальной обратной связью? Не видел ни одного. А это значит, что родителям проблематично выйти на связь со школой, администрация не идет на открытый контакт с ними, создаются новые коррупционные риски.

Речь спикера была встречена бурным негодованием собравшихся учителей и руководителей учебных заведений. Как объяснили педагоги, бюджетных средств, выделяемых на нужды школы, как правило, не хватает. И родители, видя это, сами предлагают свою помощь, создают фонд класса, инициируют сборы денег. По словам учителей, во всех подобных случаях у родителей есть выбор – никто не заставляет сдавать деньги насильно и тем более никто не будет косо смотреть на ребенка родителя, оставшегося в стороне от общих сборов.

Педагоги уверили, что в школах постоянно ведется антикоррупционная деятельность, выявляются риски. С негативной оценкой своей работы депутатом они в корне не согласны. По их словам, еще одна причина сборов в том, что родители считают своим долгом, глядя на недавно построенные новые школы, создать своему ребенку условия как минимум не хуже, чем там. И это подтверждают исследования, проведенные прокуратурой и центром анализа и прогнозирования – действительно, очень часто инициаторами благотворительных сборов оказываются родительские комитеты. Причем они отметили парадокс: наименее обеспеченные родители первыми несут деньги, лишь бы их дети получили все, что нужно.

– Спонсорская помощь школам тоже имеет место, и это хорошо, – сказал бывший председатель совета по этике Департамента по делам государственной службы ВКО Токтамыс Жумагулов. – Однако не стоит путать добровольные пожертвования и насильственный сбор средств в «фонд класса». Вы говорите, что все добровольно, я вам верю. Бюджетных средств не хватает – порой это так, и мы работаем над этим. Но у меня на руках есть факты коррупции в школах области – это не единичные случаи. Поборы есть, и с ними нужно бороться.

Вот только некоторые примеры – за последние полгода за различные коррупционные преступления осуждены: директор бородулихинского колледжа, главный бухгалтер бородулихинского детского сада «Солнышко». А также директора предгорненской средней школы, колледжа Урджарского района, Каменской средней школы Уланского района, Октябрьской средней школы Зыряновского района и другие. Токтамыс Жумагулов констатировал, что проблем хватает и депутат Олег Чернышов может немного и перегнул с обвинениями в своей речи, но в общем – прав.

– Вы должны качественно справляться со своими должностными обязанностями. Если кто-то не может этого делать, он должен сказать об этом и покинуть пост, – сказал Токтамыс Жумагулов. – Ситуация неординарная, непростая и поэтому выявлять коррупционные риски мы вас не просто так просим – это то, что может в корне изменить сегодняшнюю ситуацию. Не хочу никого пугать, но сегодня я вас предупреждаю – если завтра к нам придут родители с жалобой на вас, вы можете лишиться как работы, так и авторитета. Задумайтесь над этим.

В случае если вы столкнулись с поборами в школах
или детских садах, вы можете обратиться по телефону доверия
управления образования ВКО – 701-828.
Call-центр антикоррупционной службы – 1424.