НА БУХТАРМУ ПОЕДЕТ РЕВИЗОР

В Восточном Казахстане по поручению акима области Даниала Ахметова намерены привести в порядок еще одну рекреационную зону. Пользующееся популярностью у туристов побережье Бухтарминского водохранилища пока грешит хаотичной застройкой, несанкционированными заборами и отсутствием комфортных общественных пляжей. Кроме того, по мнению специалистов, ряд предпринимателей, оказывающих услуги туристам, до сих пор ведет нечестный бизнес, скрывая часть доходов.

Обо всем этом сообщил руководитель отдела туризма Зыряновского района Вячеслав Князев, выступая перед депутатами на очередной сессии местного маслихата. По его словам, есть поручение акима области уделить должное внимание Бухтарминской зоне побережья.

– В прошедшем году по инициативе Даниала Кенжетаевича на озере Алаколь и Сибинских озерах была упорядочена работа баз отдыха, – поясняет докладчик. – Большое внимание рабочая группа уделила разгораживанию объектов, расположенных в водоохранной зоне и зоне затопления. Были убраны заборы и инициированы десятки судебных процессов по земельным участкам.

Местный отдел туризма занимается подготовкой карт и фотоматериалов, касающихся хаотичной застройки побережья. Фактов самозахвата земли, нарушений архитектурных норм и границ водоохраной полосы хватает. Как отметил Вячеслав Князев, начиная с 1992 года, на побережье для различных целей выделено 4610 земельных участков. Сегодня на них помимо дачных коттеджей построено свыше 200 баз отдыха. Бухтарминская рекреационная зона превратилась в большой поселок, в котором более 12 тысяч строений, растянувшихся по берегу на 30 километров.

– До 2016 года никто не знал точное количество объектов на водохранилище, – поясняет руководитель отдела туризма. – Наши специалисты провели перепись и выяснили, что на побережье работает около 120 крупных и средних баз, на которых – более полутора тысяч коттеджей. На большинство объектов мы завели электронные паспорта, работа еще продолжается. Выявились факты длительного неиспользования земельных участков, предоставленных под целевое строительство баз отдыха, есть случаи их дробления и последующей перепродажи.

Побережье сегодня напоминает муравейник, в котором нет четких правил, не развита инженерная инфраструктура. Все это никак не помогает становлению туристической отрасли. Чтобы решить проблемные вопросы, за счет средств районного бюджета в 2016 году произвели корректировку генерального плана застройки и развития Бухтарминской рекреационной зоны. Следующий шаг – отнесение побережья к землям населенного пункта Новая Бухтарма. Это позволит не только разделить зону отдыха на кварталы и улицы, но и присвоить ему статус курортно-санаторного поселка, который будет получать поддержку государства в вопросах финансирования инфраструктурных и коммунальных проектов.

Отдельный вопрос, требующий пристального внимания, – доходы объектов туризма. Согласно результатам мониторинга отдела туризма, район за сезон посетило около 470 тысяч туристов, непосредственно на базах отдыха побывало более 260 тысяч человек.

– В 2016 году в районный бюджет в виде налогов от субъектов бизнеса побережья поступило около 30 миллионов тенге, – поясняет Вячеслав Князев. – Но по нашим подсчетам, учитывая количество туристов, в 2016 году экономика туризма Зыряновского района заработала более миллиарда тенге. Значит, сумма налоговых отчислений должна быть на порядок выше. Мы считаем, что часть предпринимателей официально показывает не более десяти процентов от своих реальных доходов. На базах отдыха процветает теневая предпринимательская деятельность по сдаче в наем домиков, по торговле продуктами питания и винно-водочными изделиями. Потери районного бюджета мы оцениваем в 200-250 миллионов тенге налогов в год.

Чтобы исключить разногласия по количеству обслуженных туристов, руководитель отдела предлагает создать электронную систему движения автотранспорта, установить на восьми въездах в туристические зоны фотофиксаторы движения. Это поможет не только правильно посчитать туристов, но и внесет свой вклад в профилактику правонарушений, окажет содействие в раскрытии преступлений.

Факты нечестного бизнеса подтверждает и другая статистика, предоставленная отделом туризма. Согласно официальным данным, из 4120 жилых строений, зарегис-трированных на побережье, почти полторы тысячи используется в предпринимательской деятельности, на налоговом же учете по Зыряновскому району состоят лишь 344 строения.

– По официальным данным, на туристических базах трудятся около 400 наемных работников, получающих минимальную заработную плату, – приводит еще один пример руководитель отдела. – Но, со слов самих сотрудников, они получают зарплату в конвертах – около 70 тысяч тенге в месяц. Кроме того, часть работников трудится без договоров. Зыряновский район дополнительно теряет более 15 миллионов налоговых отчислений в год.

Как мы уже писали ранее, специалисты отдела разработали комплексную программу развития туризма, один из главных пунктов которой – создание туристического трансфера. Также в районе работают по привлечению инвестиций, заключают меморандумы о взаимовыгодном сотрудничестве с владельцами баз.

Нет сомнений, участие областных структур в судьбе побережья ускорит решение всех озвученных проблем. Совместными усилиями вполне реально добиться развития рекреационной зоны, которая пока приносит местным жителям не прибыль, а горы мусора и рост преступности.

Зыряновский район