Монополисты не могут, а потребители не хотят…

Так примерно можно обрисовать ситуацию с установкой приборов учета для населения и юридических лиц, с которой столкнулись в последнее время субъекты естественной монополии и представители Антимонопольного ведомства страны.

Этот и другие вопросы были рассмотрены в ходе инспекторской проверки Агентства по регулированию естественных монополий (АРЕМ) монополистов нашего региона. Точнее, их инвестиционных обязательств.

Именно с этой целью Восточный Казахстан посетил председатель Агентства по регулированию естественных монополий (АРЕМ) Мурат Оспанов. Свой визит он начал с посещения города Риддера, где ознакомился с ходом реализации инвестиционных программ на предприятиях ТОО «Л-ТВК», «Риддер ТЭЦ» и «Водоканал».

Инспекторская проверка была продолжена в Зыряновском районе, где состоялись встречи с работниками котельной КГП «Бухтарма Инфрасервис» в поселке Октябрьский и госпредприятий «Теплоцентраль» и «Водоканал» в Зыряновске.

Наиболее представительным и долгим было совещание в областном центре. Связано это с тем, что решение вопросов по выполнению инвестиционных обязательств, сокращению нормативных потерь, установке приборов учета на многих энерго- и водоснабжающих предприятиях нашего региона идет очень туго. Во-вторых, взгляды монополистов и руководства АРЕМа на многие вещи кардинально разнятся.

Так, например, по данным областного департамента АРЕМ в прошлом году инвестиционные программы в Восточном регионе страны выполняли более 20 субъектов естественных монополий (СЕМ). План этих инвестиционных обязательств составлял почти 3,5 млрд тенге, фактически освоено 3,439 млрд тенге.
На вопрос М. Оспанова, почему допущено недоосвоение средств, большинство монополистов ссылались на неверную методику подсчета и корректировку сумм инвестиционных обязательств, которая работниками департамента не была учтена.

В свою очередь директор областного департамента АРЕМ Кайрат Уразбаев подчеркнул, что его подчиненными приняты все меры реагирования в отношении семи субъектов естественной монополии, которые свои обязательства выполняют не полностью. Это ГКП «Оскемен Водоканал», ГКП «Теплокоммунэнерго» (Семей), ГКП «Новая Согра», ГКП «Инфросервис» (Риддер), ГП «Водоканал» (Зыряновск), ГКП «Семей Водоканал», ТОО «АЭС Согринская ТЭЦ».

Вторая «болевая точка» – борьба предприятий-монополистов с потерями в сетях. У большинства из них фактические потери достаточно высоки. К примеру, у ГКП «Семей Водоканал» – 35 процентов, ГП «Водоканал» из Зыряновска – около 59 процентов, КГП «Водоканал» из Серебрянска – свыше 60, КГП «Аягоз су» – более 67 процентов. При этом контрольный показатель потерь, установленный Правительством РК в Стратегическом плане развития нашей страны, составляет ровно 21 процент.

Конечно, это объясняется, прежде всего, значительной изношенностью и большим сроком эксплуатации водопроводных сетей. Кроме того, в последнее время идет активная передача на баланс СЕМ бесхозяйных сетей, водохозяйственных объектов, эксплуатирующихся ранее различными частными организациями, с большой степенью износа и аварийностью, а также вновь построенных и введенных в эксплуатацию водохозяйственных объектов, потери в которых также имеются. Это приводит к росту фактических потерь. При уже утвержденных нормативных технических потерях сверхнормативные потери не снижаются, а возрастают.

В этом смысле хорошо бы брать пример с предприятий, компаний и фирм, оказывающих услуги по передаче и распределению электрической энергии (всего их в нашем регионе 14), и тех, которые производят, передают, распределяют и снабжают своих потребителей тепловой энергией (46 предприятий). Ведь у большинства из них сверхнормативные потери в сетях полностью отсутствуют.

Как отметил заместитель акима области Айтказы Шерубаев, недавно принятое новшество по утверждению инвестиционных программ СЕМ местными органами исполнительной власти, безусловно, подвигнет монополистов на расширение количественных и качественных составляющих своих обязательств, направленных на снижение потерь в сетях. Иначе эти программы просто-напросто не будут утверждены.

Очень остро на всех совещаниях звучал вопрос о результатах работы по установке приборов учета.

В настоящее время оснащенность такими приборами в Восточно-Казахстанской области находится не на очень высоком уровне. Индивидуальными приборами учета горячей воды охвачено порядка 56 процентов населения, общедомовыми приборами учета тепловой энергии – 36, индивидуальными приборами учета холодной воды – 67 процентов.

Из всех субъектов естественной монополии области лишь ГКП «Водоканал» из Серебрянска выполнило свои обязательства полностью, (кстати, это один из самых высоких показателей по респуб-лике).

В этой связи из зала прозвучала реп-лика: «Нужно, мол, поднимать тарифы на тепловую энергию и воду до уровня фактических затрат (как это сделано в Серебрянске). Только тогда при высокой стоимости услуг у населения появится желание устанавливать приборы учета».

Увы, в этом есть определенный резон. Ведь согласно Закону «О естест-венных монополиях и регулируемых рынках», именно монополист обязан обеспечить потребителей приборами учета. Но… у потребителей нет желания заключать с поставщиками услуг индивидуальные договоры, а у последних недостаточно средств на приобретение счетчиков, которые весьма дороги и не пользуются у населения спросом. То есть другими словами – монополис-ты не могут, а потребители не хотят. В результате возникает замкнутый круг, требующий законодательного решения (внесения поправок в закон) и финансового обеспечения (хотя бы часть затрат в решении этого вопроса, как считают монополисты, должно взять на себя государство).