Как через фонд расхищали деньги

На помощь аграриям государство выделило колоссальные средства, однако огромная часть из них осела в карманах людей, которые связаны с сотрудниками Восточно-Казахстанского филиала АО «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства» – дочернего предприятия Национального холдинга «КазАгро» и, в принципе, к сельскому хозяйству имеющих весьма сомнительное отношение. Хищения средств стали настолько массовыми, что в преступную группу оказались вовлечены не только специалисты оценочной компании и ветеринарной службы, но и представители исполнительной власти.

Все это происходило под странной, со слов прокуроров ВКО, «опекой» центрального аппарата фонда.

В то же время многие крестьяне, которые так нуждались в поддержке государства, получали ничем не мотивированные отказы. Есть случаи, когда их документы, сданные в филиал фонда для получения кредита, использовали в корыстных целях. Такие «займы» становились невозвратными.

О вопиющих фактах хищений средств республиканского бюджета через ВК филиал АО «Фонд финансовой поддержки государства» рассказали на плановом расширенном заседании коллегии в прокуратуре ВКО. Здесь озвучили итоги проверки, которая проводилась по указанию Генеральной прокуратуры, по соблюдению законности при кредитовании в агропромышленном секторе. В работе коллегии участвовали прокуроры, акимы городов и районов, представители Палаты предпринимателей ВКО, восточноказахстанского филиала фонда, СМИ.

«Рудный Алтай» уже рассказывал, что по фиктивным займам с 2007 по 2016 годы незаконно выделили 1 млрд тенге из респуб-
ликанского бюджета. Это предварительная сумма похищенного у государства и аграриев.

Сотрудники филиала фонда не только выдавали кредиты знакомым или близким родственникам, но и предоставляли целевые займы своим работникам. Таких кредитов при проверке оказалось 17, на сумму свыше 10 млн тенге. Во всех случаях просрочки сотрудники филиала фонда незаконно занижали пеню. Когда выделяли деньги, разумеется, игнорировали цели кредитов и сроки исполнения договорных обязательств.

Также нередко займы выдавали гражданам с отрицательной кредитной историей и сомнительным залогом, их оформляли на недееспособных лиц, что обеспечивало невозвратность средств. Прокуратуре известны факты, когда, к примеру, сотрудники филиала взяли в залог и оценили в 6 млн тенге уже разобранное здание в Бородулихинском районе.

Зампрокурора ВКО Виталий Шабер рассказал, что под руководством бывшего директора филиала АО «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства» Максата Кенжебаева оформлено 158 таких кредитов, на сумму больше 300 млн тенге. По некоторым из них просрочка составляет свыше пяти лет. Всего следствию известно о более 500 подозрительных кредитах на сумму свыше 1 млрд тенге.

Цинизм участников этой грандиозной аферы не знает границ. К примеру, в 2011 году фонд предоставил кредит на развитие животноводства Асем Сулейменовой, которая с рождения является нетрудоспособным инвалидом второй группы. Она состоит на диспансерном учете с диагнозом «Умеренная умственная отсталость». Но на бумаге женщина якобы предоставила в обеспечение займа 8 голов лошадей. В деле имеются фиктивные справки на скот, что присуще многим таким займам, а также фальшивая справка с предприятия, где Сулейменова якобы работала кассиром.

Видимо, оформить подставные кредиты было очень просто. В деле есть такой факт, когда менеджер отдела филиала АО «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства», некий Султанов оформил кредит на своего коллегу, а тот даже не знал об этом. Этот кредит г-н Султанов погасил – с просрочкой и без начисления штрафов, – только тогда, когда об этом узнал сотрудник и предъявил претензию.

Помимо этого, Султанов оформил льготный кредит на свою мать и брата. Отдавать его государству они не захотели и злостно уклоняются от уплаты. В аферах, по данным прокуратуры, участвовала и главный бухгалтер филиала Амалханова, которая в 2006-2011 годах оформила кредит на свою дочь, супруга и других родственников. Займы ушли не по назначению и просрочены. Членом кредитного комитета также являлась ее дочь. Понятно, к главбуху в фонде не приняли мер принудительного взыскания, а залоговое имущество не изъяли.

Как отметили на коллегии, во время прокурорской проверки некоторые сотрудники начали спешно погашать кредиты, в том числе фиктивно оформленные ими на третьих лиц. Но у фонда есть проблемы на стадии претензионной работы. Если в 2013 году его сотрудники не подали ни одного иска в суд, получив при этом дополнительно 180 млн просроченной задолженности, то в период с 2013 по 2016 годы из 606 исковых заявлений 185 были отозваны. Даже по удовлетворенным судом 404 искам подлежит перепроверке легитимность выдачи кредитов. Дело в том, что больше половины из них рассмотрены без участия заемщиков. Как показывает проверка, они даже не знают про существование у них таких обязательств.

К примеру, бывший аким Бородулихинского сельского округа, а ныне замакима Бородулихинского района Кинугул Бичуинов, по данным прокуроров, выдал десятки несоответствующих действительности справок и ходатайств людям, многие из которых в этом округе даже не проживали. По ним ветеринарные инспекторы выписали фиктивные паспорта и справки на перевозку животных. Кстати, на коллегии прокурор ВКО Багбан Таимбетов дал поручение подготовить представление об освобождении г-на Бичуинова от занимаемой должности.

Но, несмотря на злостные нарушения, бывшему директору Восточно-Казахстанского филиала АО «Фонд развития финансовой поддержки сельского хозяйства» Максату Кенжебаеву дали возможность уволиться в конце 2015 года по собственному желанию. Интересно, что ранее пресс-служба АО «Холдинг «КазАгро» сообщала, что с ним был расторг-нут трудовой договор.

Директор ВК филиала АО «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства» Рауан Аука-нов на коллегии рассказал, что все факты имели место до конца 2015 года. Сейчас в фонде, по его словам, принимаются меры по недопущению хищения средств. В частности, для оценки поголовья скота и залогового имущества комиссия, в которую входят сотрудники филиала, выезжает на места. Начата претенциозная работа. Переданы в проблемный отдел иски. По 42 займам сам фонд инициировал возбуждение уголовных дел. В отношении сотрудников проводится служебное расследование.

– Мы хотим довести до Генеральной прокуратуры непонятную позицию Центрального аппарата АО «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства», который неоднозначными цифрами и указаниями, мягко говоря, тормозил взыскание средств и привлечение к уголовной ответственности Кенжебаева, дав ему возможность по собственному желанию покинуть должность, – резюмировал Виталий Шабер.

По словам и.о. первого заместителя прокурора ВКО Болаткана Нурышкенова, прокуратура вместе со специалистами разрабатывает такой механизм выдачи кредитов, чтобы деньги доставались сельчанам на поддержку аграрного сектора и были возвращены государству в срок.

Сейчас по делу о хищениях фонда создана межведомственная группа, в состав которой во-шли сотрудники прокуратуры, КНБ, Национального бюро по противодействию коррупции и других правоохранительных органов. По фактам хищений в филиале фонда расследуется уголовное дело по части 3, пункту б статьи 177 УК РК «Мошенничество в особо крупных размерах».

Кстати, АО «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства» создан в 1997 году с целью построения льготной системы кредитования на селе, широкого доступа к финансированию крестьян. Он выдает займы по 19 программам. В 2007-2016 годах местному филиалу фонда из бюджета выделили 9,3 млрд тенге. Кредиты получили больше 5,5 тысячи заемщиков. Программа кредитования инициирована по поручению Главы государства и имеет огромное значение для сельского хозяйства.