К светлому будущему – без посредников

Баталии в энергетическом секторе страны не прекращаются уже давно. Начало апреля ознаменовалось ещё одним нововведением: нерегулируемым энергоснабжающим компаниям приостановили лицензию. В республике их насчитывается 105. Кроме них, в Казахстане работают 35 гарантирующих поставщиков электроэнергии, деятельность и тарифы которых контролируются государством, однако они обеспечивают лишь 25% от всего объёма производимой электрической энергии в стране. В Восточно-Казахстанской области всем потребителям электричество будет поставлять компания ТОО «Шыгысэнерготрейд».

на рубеже перемен

26 марта 2024 года энергоснабжающая организация ТОО «Эксклюзив Энерго Групп» получила письмо от филиала АО «KEGOK» по ВКО о расторжении договора, где сообщается, что Комитетом по регулированию естественных монополий приостанавливается лицензия нерегулируемых ЭСО в рамках поручения Премьер-министра Республики Казахстан.

Стоит отметить, что «Эксклюзив Энерго Групп» поставляет электричество бюджетным организациям области, в числе которых школы и детские сады. На специально организованной встрече с потребителями представители компании сообщили, что с первого апреля 2024 года они не смогут оказывать им свои услуги.

– Как предприниматель, осуществляющий законную предпринимательскую деятельность, считаю, что это письмо не имеет юридической силы. Потому что поручение Премьер-министра, данное Министерству энергетики и КРЕМу, не имеет законной силы. Если бы они предоставили постановление Правительства или Указ Премьер-министра о прекращении существования нерегулируемых ЭСО, тогда мы бы могли расторгнуть в законном порядке договоры со своими потребителями, которые, к слову, являются государственными учреждениями, – рассказывает директор ТОО «Эксклюзив Энерго Групп» Ренат Жексенбаев. – На днях в ходе пленарного заседания депутаты Мажилиса Парламента РК в первом чтении одобрили поправки в Закон «Об электроэнергетике», где исключается понятие «энергоснабжающие организации». Начать решили с нерегулируемых.

Предприниматель убеждён, что решение депутатов об отказе от института ЭСО противоречит политике Главы государства по демонополизации энергетического сектора. Ренат Жексенбаев обеспокоен тем, что теперь его компания, а также десятки других, оказались недобросовестными поставщиками в глазах своих услугополучателей, впереди их ждут долгие разбирательства.
Директора школ и детских садов, в свою очередь, в недоумении, ведь в начале года ими были заключены договоры о государственных закупках с этой компанией, где тариф на электроэнергию составлял 34 тенге за киловатт/час. При переходе в ТОО «Шыгысэнерготрейд» бюджетные организации будут обязаны платить по тарифу 61,002 тенге за киловатт/час без НДС. Вопрос дофинансирования пока не решён. Об установлении других тарифных ставок для бывших потребителей НЭСО гарантирующий поставщик не сообщает.

ОБОГАЩЕНИЕ БЕЗ РАЗВИТИЯ

В Правительстве Республики Казахстан посчитали целесообразным объединить энергоснабжающие организации и региональные электросетевые компании, чтобы сократить количество энергопередающих организаций, находящихся «в одной цепочке» на одной электрической сети. Как следствие, объединение нескольких энергопередающих организаций в одну компанию будет исключать обязательства конечного потребителя оплачивать услугу по передаче электрической энергии нескольких компаний по различным уровням тарифов. Мы обратились за комментарием прямиком в столичные кабинеты.

– Вопрос этот назрел давно и поднимался неоднократно. Гарантирующие поставщики предлагают дифференцированный тариф, то есть низкий тариф для населения компенсируется высоким тарифом для юрлиц. В течение двадцати лет своего существования этот институт не достиг своих целей. Нерегулируемые ЭСО брали отдельную категорию потребителей – чаще юридические лица, – устанавливали тарифы ниже на 1,2 тенге, получали маржу, но особо не вкладывали средства в реконструкцию сетей, не приносили пользу экономике страны. А у нас шёл постоянный рост тарифов для населения в том секторе, который регулируется государством, – разъяснил заместитель председателя Комитета по регулированию естественных монополий МНЭ РК Нурлан Булатбаев. – Ожидаемого развития конкуренции в энергосекторе не произошло, они заняли определённую нишу, определённую категорию потребителей, и просто обогащались. Об этом говорила и Генеральная прокуратура в прошлом году, говорили депутаты различного уровня. Но в ответ мы слышали, что это конкуренция, борьба. Однако мы видели лишь борьбу за собственного потребителя. Борьбы за население, за качество, за снижение тарифа не было. Это только ухудшало ситуацию при регулировании тарифов для населения и остальных юрлиц.

Таким образом, по словам Нурлана Булатбаева, потребители нерегулируемых энергоснабжающих организаций искусственно оказывались в привилегированном положении перед теми, кто по определённым причинам – технологическим, экономическим – не мог заключить с ними договоры. То есть НЭСО выбирали, кого будут снабжать, а кого – нет.

Точку в вопросе поставили депутаты, которые проголосовали за то, чтобы устранить так называемую «прокладку» между потребителем и электростанцией. В дальнейшем планируется объединить все энергопередающие организации, владеющие сетями, – так, как это было раньше.

СПРАВЕДЛИВОСТИ РАДИ

Позицию Комитета поддержал руководитель филиала РОО «Әділдік жолы» в ВКО Адиль Пшенов. Борец с коррупцией уверен, что решение это верное и давно назревшее.

– На мой взгляд, ЭСО вообще не нужны. От их услуг нужно отказываться, лучше развивать электростанции, чтобы они передавали электроэнергию до потребителя, а средства затрачивались на содержание, ремонт сетей, трансформаторных подстанций. Это должно положительно сказаться на тарифообразовании. Приведу пример: в военном городке села Ахмирово компания выиграла конкурс на электроснабжение. Но помимо воинской части она обслуживала и жилой сектор.

Жителям городка электричество обходилось дороже, чем проживающим в других микрорайонах Усть-Каменогорска. В итоге им пришлось добиваться того, чтобы их сети передали в ТОО «Шыгысэнерготрейд», где тариф для физических лиц намного ниже, – рассказал Адиль Пшенов. – Бесспорно, бизнес должен развиваться и процветать, но он обязан и вкладывать свои средства. Ведь восток и север Казахстана богаты водными ресурсами, у нас немало ГЭС, у нас тарифы на электричество должны быть ниже, чем, к примеру, в южных регионах. Необходима тщательная аудиторская проверка деятельности ЭСО.

Нововведение облегчит работу и бюджетным организациям, которым не придётся самостоятельно искать поставщика, оплачивать его услуги. «Чем меньше денег в обороте у государственных организаций, тем меньше коррупционных рисков», – уверен общественник.

В целом, он говорит о необходимости проведения общественных слушаний, обсуждения таких проблем с населением, ведь завтра именно им придут счета за электроэнергию.

– Кому и сколько платить за свет, должен решать сам народ, – заключил руководитель филиала РОО «Әділдік жолы».

Однако Адиль Пшенов считает, что после проведённой проверки и вынесения заключения экспертов всё-таки нужно было дать время предпринимателям, которые в начале года заключили договоры с потребителями электроэнергии.

СОКРАЩАЕМ ЗАТРАТЫ

В Управлении энергетики и ЖКХ Восточно-Казахстанской области на наш вопрос ответили, что юридическая основа приостановления лицензии имеется, чиновники действуют в рамках закона. Лицензиар – Департамент Комитета по регулированию естественных монополий по ВКО – уведомил 22 нерегулируемые энергоснабжающие организации, руководствуясь пунктом 1 статьи 45 Закона РК «О разрешениях и уведомлениях».

В ведомстве уточнили, что передача функций ЭСО региональным энергетическим компаниям запланирована в два этапа, причём первый уже пройден.

Так, 6 апреля 2024 года был принят Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам ведения бизнеса», на основании которого у всех государственных органов имеется техническая возможность заключения договоров с гарантирующим поставщиком электрической энергии.

На втором этапе будут исключены все ЭСО, то есть гарантирующих посредников тоже уберут с рынка.

– К 1 января 2025 года в каждом регионе будет по одному поставщику электроэнергии, который будет совмещать в себе и монопольный вид деятельности – передачу, и конкурентный – электроснабжение, что в результате приведёт к сокращению затрат, повышению эффективности, вложению инвестиций и, соответственно, снижению влияния на тариф в целом, – подытожил руководитель Управления энергетики и ЖКХ Нурлан Рамазанов.

Меруерт Бахтиярова
Фото «Рудный Алтай»