Идем вперед, но малыми шагами
Малый и средний бизнес в Семее становится основным «кормильцем» населения региона. Свыше 50 процентов всех налоговых отчислений в городскую казну совершают представители малого и среднего предпринимательства.
Однако темпы развития этого сегмента региональной экономики были бы гораздо выше, если бы не ряд препятствий, связанных со взаимодействием с государственными структурами.
Еще совсем недавно главным бичом для развития предпринимательских инициатив были многочисленные проверки контролирующими органами деятельности предприятий любой формы собственности. Однако прошлогодний мораторий на проверки показал, что пока еще казахстанские бизнесмены не доросли до сознания того, что мораторий – это не средство безнаказанно укрываться от налогов и иных видов обязательных платежей, а обязанность соблюдать все правила и нормы качества выпускаемой продукции. Поэтому сейчас в стране пришли к компромиссному решению этого весьма непростого вопроса. С одной стороны, ужесточили наказание за незаконные проверки, если деятельность предприятия не вызывает серьезных опасений в несоблюдении норм законности. С другой – контролирующие органы имеют право привлечь к ответственности предпринимателя, допускающего ошибки и нарушения в своих делах.
Контроль над соблюдением этого зыбкого баланса прав и обязанностей возложен на органы прокуратуры. Кроме того, в Семее уже в течение ряда лет успешно действует совет по защите прав предпринимателей, заседания которого проводятся ежемесячно. Только в текущем году органы прокуратуры Семея выявили более 300 нарушений законности при проведении целого ряда проверок. В результате девять должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, еще троих чиновников – к ответственности за коррупционные нарушения.
Собственно говоря, проблемы у предпринимателей могут возникнуть буквально на ровном месте. К примеру, в совет по защите прав предпринимателей обратились бизнесмены с просьбой решить затянувшийся вопрос с выдачей технических условий для монтажа коммуникаций внутри коммерческого здания. Специалисты, оказывающие этот вид государственных услуг, несколько раз отказывали в выдаче техусловий. После проверки, проведенной сотрудниками прокуратуры, к строгой дисциплинарной ответственности привлечены сразу шестеро государственных служащих.
Другая весьма распространенная в бизнес-кругах проблема – получение акта на земельный участок или выкуп права аренды на определенный срок. Еще недавно земельные участки можно было получить в отделе земельных отношений за небольшую плату или вовсе бесплатно, если бизнес-проект имеет социальную направленность или относится к приоритетным отраслям экономики. Однако с 2015 года земельное законодательство в Казахстане изменилось.
Отныне, за весьма редким исключением, земельные участки для предпринимательских целей могут быть реализованы исключительно через процедуру проведения аукционов. Этот способ помогает пополнить городскую казну дополнительными доходами для нужд населения. По словам руководителя отдела земельных отношений Семея Сулеймена Медеуова, только в прошлом году от продажи земельных участков на аукционе в городскую казну поступило 45 млн тенге. Тогда как первоначальная стоимость участков оценивалась в 18 миллионов.
И все же пока еще далеко не все предприниматели осознали необходимость закладывать особую статью расходов своего бизнес-плана на приобретение земельного участка. Неудивительно, что многие продолжают штурмовать отдел земельных отношений, требуя особых льгот при выдаче участков. Но этих привилегий уже нет, поскольку государство создало равные условия для развития конкурентной среды. Тем более что даже социальные бизнес-проекты постепенно становятся весьма конкурентоспособными. Особенно бурно этот процесс представлен в Семее, где за последние несколько лет предприниматели построили 18 частных детских садов и несколько школ и лечебных учреждений.
Один из предпринимателей предложил местной исполнительной власти создать единую электронную базу данных с точным указанием всех имеющихся в городе линий коммуникаций: тепло-, водо- и электроснабжение, канализация, связь. Эта разработка позволила бы в разы сократить сроки согласования бизнес-проектов, связанных со строительством, со всеми контролирующими и курирующими предприятиями и отделами. Ведь нередки случаи, когда еще на этапе согласований в реализации проекта отказывают только потому, что на земельном участке расположены какие-то инженерные сети или коммуникации.
Тщательное изучение базы данных инженерных сетей позволило бы бизнесменам заранее привязывать свои проекты к подходящим земельным участкам, полностью отвечающим требованиям безопасности.
И все же за последние годы в Семее значительно снизился пороговый уровень бюрократических проволочек, с которыми ежедневно сталкивались представители малого и среднего предпринимательства. Изменения в законодательных актах, а также многочисленные государственные программы поддержки бизнес-инициатив сыграли решающую роль в бурном росте развития МСБ в Семейском регионе. Вот уже несколько лет малый и средний бизнес Семея перечисляет в городскую казну 50 и более процентов от общих налоговых поступлений. По сути семейские предприниматели досрочно выполнили наказ Президента Казахстана о темпах развития МСБ в регионах.
– Бурный рост развития малого и среднего бизнеса стал бы невозможен без поддержки государства в рамках реализации множества государственных программ, – отметил руководитель городсткого отдела предпринимательства Марат Нугеров. – К примеру, за годы работы программы «Дорожная карта бизнеса-2020» в Семее реализовано 112 проектов на общую сумму 14,4 млрд тенге. При этом сумма субсидий составила около миллиарда. тенге. Только в текущем году одобрено 20 проектов из 43 заявленных. Кроме того, наши предприниматели довольно активно используют возможность получения грантов для развития своего дела. Один из самых любопытных проектов, получивший грант на 6 млн тенге, – развитие козловодства.
Семей
