Хозяйский подход к главному ресурсу

Депутат Мажилиса Парламента РК Ирина Унжакова встретилась с общественностью Зыряновского района. Одной из тем разговора стало обсуждение реализации Плана нации «100 конкретных шагов» в части земельных отношений. Депутат разъяснила, что введение в рыночный оборот земель сельскохозяйственного назначения – это необходимая работа по активизации внутренних ресурсов.

Ирина Унжакова рассказала зыряновцам о двух законопроектах, которые в данный момент находятся в работе: «О банках и платежах» и «О коллекторской деятельности». Более подробно депутат остановилась на реализации некоторых пунктов Плана нации, в частности, речь шла о 97-м шаге – передаче несвойственных государству функций в конкурентную среду и саморегулируемые организации. По данному направлению проводится серьезная подготовительная работа: идет инвентаризация государственных функций, которых у нас сегодня насчитывается более 4500.

Обсудили на встрече и те шаги Плана нации, которые касаются реформирования земельных отношений.

– 35-й шаг направлен на повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения, – отметила Ирина Унжакова. – Это процесс, который нам необходимо осуществить в силу ряда объективных факторов. Нужно освобождаться от зависимости от внешней конъюнктуры, рынков и цен, в том числе цены на нефть… Важно активизировать внутренние ресурсы. Самый главный казахстанский ресурс – земля. 73 процента территории Казахстана – земли сельхозназначения. Для того чтобы ввести их в рыночный оборот, необходимо провести модернизацию аграрного сектора. В первую очередь, речь идет об усилении частной собственности в сельском хозяйстве.

Это позволит освободить землепользователей от административных барьеров. Стоит отметить, что именно сельская местность наиболее перспективна для развития бизнеса в эпоху мирового кризиса. По прогнозам ученых, уже к 2060 году потребность в продовольствии увеличится в два раза, вопросы чистой воды и безопасных продуктов питания станут первостепенными.

У Казахстана в данном направлении большие перспективы, но анализ структуры земельного сектора показывает, что прежде, чем получить отдачу от внутренних ресурсов, необходимо предпринять ряд мер. Территория Казахстана составляет 272,5 млн гектаров. По информации Ирины Унжаковой, сейчас у арендаторов и землепользователей находится 98,6 млн га, в госзапасе остается 102 миллиона гектаров. Именно этот резерв необходимо вовлечь в рыночный оборот, требуются большие инвестиции, так как 75 процентов земель составляют необводненные пастбища.

– Именно поэтому в Земельном кодексе появилась мысль о привлечении инвесторов, которые могут улучшить качество земель сельхозназначения, – поясняет депутат. – Земельный кодекс принят в 2003 году, поправки потребовались, потому что за 13 лет было приобретено всего 1,2 миллиона гектаров земли.
Арендованная земля, конечно, тоже используется, но не так качественно и эффективно, как хотелось бы. Это показывает проведенная инвентаризация 96 млн га земли. Семь миллионов просто заброшены. Мы теряем привлекательность и стоимость нашего главного ресурса. Происходит деградация, уже более одного миллиона гектаров не подлежит рекультивации, есть территории, где потерян плодородный слой: более 50 тысяч гектаров земли восстановить нельзя.

В Казахстане на данный момент 224 тысячи арендаторов земли. Именно они, согласно Земельному кодексу, имеют первичное право выкупа арендуемых участков на льготных условиях. Предложение более чем выгодное, землю можно будет приобрести за 50 процентов ее кадастровой стоимости в рассрочку на десять лет. Дальновидные аграрии уже сегодня понимают, что эти вложения станут хорошими инвестициями в будущее. Приобретенную землю, к примеру, можно будет использовать как залоговое имущество при обращении в банки.

Землепользователи, имеющие долгосрочные договоры аренды, могут выкупить землю по окончании срока действия документа или же в любое время. При этом стоимость аренды будет расти. Для земель госсзапаса разработана аукционная схема приобретения. Механизм максимально открыт и прозрачен. В аукционах могут участвовать только юридические лица РК. Земли для ведения отгонного животноводства, огородничества, организации сезонных пастбищ будут предоставляться на правах временного безвозмездного пользования.

– Много слухов и домыслов о том, что на нашу землю претендуют иностранцы, которые придут и все выкупят, – говорит Ирина Унжакова. – По данным Министерства национальной экономики, из 224 тысяч землепользователей РК заявки на приобретение земли (108 тысяч гектаров) подали 454 землепользователя. Нет ни одной заявки от компаний, у которых было бы больше 50 процентов иностранных акций. Опасения безосновательные, людей ввели в заблуждение.

Что же касается продления срока аренды земли для иностранных компаний до 25 лет, то это необходимая мера, которая позволит привлечь больший объем инвестиций. Мажилисмен подчеркнула: все, что создано за это время арендаторами, останется на нашей казахстанской земле. Это сельхозсооружения, ирригационные системы и другие технологии, которые позволят использовать главный ресурс Казахстана более эффективно.

Ирина Унжакова отметила, что на применение ряда внесенных в кодекс поправок будет наложен мораторий в связи с недостаточностью разъяснительной работы. Аграрии Зыряновского района, присутствующие на встрече, задали депутату вопросы. Все они касались механизма приобретения земель, к примеру, выкупа паев, будущих налоговых ставок. Аким региона Айбек Каримов рассказал, что в районе создается специальная комиссия, которой предстоит провести работу по целевому и рациональному использованию земельных участков.

– Самые плодородные земли не только Восточного Казахстана, но и Казахстана в целом, находятся в нашем районе, – подчеркнул он. – Пройдет серьезная ревизия всех участков. Будут организованы встречи с землепользователями, работниками аграрной сферы. Необходимо посмотреть, насколько активно участвуют в использовании земельных участков и вкладывают в них средства пайщики. Должна быть ответственность со стороны всех землевладельцев.
Сегодня государство создает максимальные условия для того, чтобы люди эффективно работали на земле.

Зыряновский район