Государство и бизнес – двухстороннее движение
Состоялось расширенное совместное заседание акимата, коллегии прокуратуры ВКО и Палаты предпринимателей области. Цель – обсуждение вопросов, возникающих в процессе госзакупок, планирования и проведения проверок субъектов предпринимательства, разрешительных процедур.
Встречу, посвященную прокурорскому надзору в сфере защиты предпринимателей, открыл аким Восточного Казахстана Бердыбек САПАРБАЕВ.
– Уверен, результаты этого совместного заседания дадут новый толчок для развития малого и среднего бизнеса в нашей области, – подчеркнул глава региона. – Как вы знаете, Президент страны дал поручение государственным органам оказывать содействие и поддержку предпринимательству. Свыше 30 процентов населения занято в этой сфере в Восточном Казахстане. Порядка 50-60 млрд тенге ежегодно поступает в бюджет. Главное – идет реализация всех государственных программ. Например, на «Дорожную карту бизнеса-2020» выделено 4,5 млрд субсидий в ВКО, а на «Занятость-2020» – девять млрд тенге, в том числе четыре млрд тенге – на микрокредиты. Открыты семь центров поддержки предпринимательства. В ВКО реализуется пилотный проект по упрощению административных барьеров для ведения бизнеса, минимизации проверок.
Заслушан доклад руководителя управления областной прокуратуры по надзору за законностью в социально-экономической сфере Рустама Шидердинова. По его словам, с начала текущего года, благодаря совместной работе акимата и прокуратуры области выявлено свыше 650-и незаконных проверок субъектов предпринимательства, в том числе 645 плановых и шесть внеплановых проверок, а также 194 – проведенных с нарушениями законодательства РК. Приняты меры.
– По данным фактам внесено около полусотни представлений об устранении нарушений законности, более десяти протестов, к дисциплинарной ответственности привлечены 80 должностных лиц, к административной – три, – отметил выступающий. – Анализ показал, что основными нарушениями, допускаемыми госорганами при планировании проверок, является неприменение критериев системы управления рисками. Это неправильный подсчет баллов, и как следствие – неверное определение степени риска того или иного предпринимателя. Также нарушаются временные интервалы по отношению к предшествующей проверке. Имеют место случаи, как, например, в Курчумском районе, где руководители контрольно-надзорных органов районного звена работают «по своему» плану проверок, в который включают бизнесменов, отсутствующих в плане, утвержденном министром и размещенном на официальном сайте Генеральной прокуратуры РК.
Были озвучены и другие примеры, демонстрирующие притеснение прав бизнесменов в Бородулихинском районе, Курчатове, областном центре. В целях соблюдения законодательства, а также оперативного реагирования в органах прокуратуры области работают мобильные группы по защите прав предпринимателей. Действуют «телефоны доверия».
«За десять месяцев этого года мы приняли свыше сорока тревожных звонков, из которых больше половины нашли подтверждение, – добавил Р. Шидердинов. – По обращениям граждан внесено десять представлений, четыре протеста на восемь незаконных актов, привлечены к ответственности виновные лица». Так, мобильной группой осуществлен незамедлительный выезд по звонку предпринимателя на телефон доверия прокуратуры Урджарского района.
Установлено, что сотрудники врачебной амбулатории с. Некрасовки, присвоив функции санитарно-эпидемиологического надзора, осуществляли отбор проб пищи на месте осуществления предпринимателем своей деятельности.
В ходе заседания отмечено, что больше всего нареканий поступает по вопросу государственных закупок. Одна из сфер, где чаще всего сталкиваются бизнесмены и госорганы – это строительство. Органами прокуратуры проведены проверки на предмет выявления нарушений прав предпринимателей-участников госзакупок. Здесь масса недостатков и грубых нарушений действующего законодательства со стороны госорганов. К примеру, заказчик нередко не удосуживается освободить строительную площадку от посторонних объектов, несвоевременно осуществляет вынос границ участка, предлагает в качестве стройплощадки болотистую местность и мизерное финансирование строительства. Об этом и многом другом подробно рассказал директор Палаты предпринимателей ВКО Игорь Шацкий.
– Большое количество поступающих жалоб свидетельствует о системности этих проблем, – отметил он. – Когда заказчики предъявляют дополнительные требования при составлении конкурсной документации, не
предусмотренные законом, с целью ограничения участия в госзакупках. К примеру, предоставление 11 видов кранов для строительства одноэтажного здания. Налицо предпочтение к определенным участникам. Мы предлагаем вести мониторинг и совместную работу на упреждение таких фактов, то есть на борьбу с причиной, а не следствиями.
Высказан ряд предложений по изменению сложившейся ситуации. Также отчитался руководитель управления предпринимательства и индустриально-инновационного развития ВКО Шакарым Буктугутов. По его информации, ведется работа по сокращению административных барьеров для предпринимателей, упорядочению сроков рассмотрения документов и т.д.
– На примере ВКО будет разработан ряд предложений для всей республики, – добавил он. – Было рассмотрено 246 разрешительных процедур, направлены рекомендации акимам городов и районов, областных управлений по оптимизации процедур, особенно дублирующего характера. Результаты работы также направлены в партию «Нур Отан», «Союз Атамекен», соответствующие министерства и ведомства.
В ходе встречи главой региона были заданы дополнительные вопросы, сделаны замечания. К примеру, акиму Усть-Каменогорска поручено разобраться в отношении жалоб предпринимателей, работающих в районе магазина «Березка», строительства детской больницы в областном центре, которая несколько раз меняла целевое назначение, и др. «Должна быть совместная четкая работа, ориентированная на результат, – подчеркнул аким области. – Мы все должны делать одно дело – защищать интересы наших граждан, развивать экономику». Сделаны серьезные замечания в отношении руководства департамента государственного архитектурно-строительного контроля и лицензирования по ВКО Комитета по делам строительства и ЖКХ МРР РК, а также земельных отношений ВКО, областной территориальной инспекции Комитета ветеринарного контроля и надзора МСХ РК и других.
– Выявленные недостатки – наши общие, – подытожил заседание прокурор ВКО Багбан Таимбетов. – Надо работать на упреждение правонарушений. Выполняйте свои обязанности, проверяйте, но делайте все в рамках закона, без превышения своих полномочий. Нужно работать системно. Спрос будет с вас.
По мнению участников встречи, чем меньше у предпринимателей области будет препятствий, ненужных документов, тем легче им будет делать свое дело, а значит, – укреплять экономику региона.
