Госслужба: перезагрузка

Необходимым условием для успешной реализации всех основных стратегических планов и эффективного развития национальной экономики является формирование современной высокоэффективной государственной системы управления и государственной службы.

Именно поэтому Глава государства Касым-Жомарт Токаев, инициировав проведение реформ в различных сферах, сделал особый акцент на усовершенствовании системы государственного управления.

В конце марта Президент Казахстана подписал Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной службы». Как было отмечено, документ направлен на повышение эффективности деятельности государственных органов, ответственности политических государственных служащих и профилактику коррупционных преступлений.

В частности, в нём появилась новая статья, по которой могут уволить государственного служащего. Вводится институт освобождения от должности политического служащего, ненадлежащим образом исполняющего свои полномочия, в связи с утратой доверия. Но это будет касаться только тех госслужащих, которых назначил Президент РК. Решение о таком освобождении также будет принимать только Глава государства.

Кроме того, закон предусматривает привлечение профессионалов со специальными знаниями на период реализации национальных, отраслевых и иных проектов (новый институт контрактных служащих). Повышение мобильности и мотивации госслужащих, совершенствование механизма ротации, а также стимулирование госслужащих к территориальной ротации и другие нововведения.

Как сообщил заместитель руководителя Департамента Агентства РК по делам госслужбы по ВКО Кайрат Сапаргалиев, изменения в законодательство разрабатывались с 2022 года с непосредственным участием агентства.

Также, в целях цифровой трансформации государственного управления, в июле прошлого года был принят Закон «О развитии цифровизации», разработанный совместно с Министерством цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан. Этим законом на АДГС возложена функция предотвращения нарушений в услугах, оказываемых гражданам.

– Только в прошлом году было выявлено около 46 тысяч таких нарушений по республике, 1109 из которых приходится на Восточно-Казахстанскую область, – проинформировал Кайрат Сапаргалиев. –  Наиболее частыми являются нарушение сроков и порядка оказания услуг, запрос лишних документов, необоснованные отказы оказания услуг.

Данная работа будет осуществляться посредством мониторинга получаемой ежемесячно выгрузки из Агентства по каждому услугодателю в разрезе органов. В частности, по нарушениям сроков, по отказам и иным нарушениям. Кроме того, осуществляется общественный мониторинг путём анкетирования после непосредственно полученной услуги.

В рамках внесения изменений в законодательство вышли в свет и новые нормативно-правовые акты. Так, в ноябре 2022 года был принят Закон «О выборах акимов районов».

С текущего года в пилотном режиме внесены изменения в Закон «О государственной службе», с учётом того, что некоторые акимы районов избираются непосредственно населением. Таким образом, избранные акимы освобождены от испытательного срока и ротации.

Также отменены дисциплинарные взыскания на избранных акимов – «понижение в должности». В продолжение этой работы в настоящее время разрабатывается законопроект, предусматривающий создание новой группы «выборный служащий».

В декабре был принят закон об устранении лишних барьеров при поступлении на государственную службу и упрощении порядка увольнения с государственной службы. В целях реализации этого закона в феврале приказом агентства были установлены результаты обучения для непосредственного назначения выпускников Академии государственного управления на должности в регионах, а также выпускников, окончивших учебные заведения с государственным грантом, на нижестоящие должности в районе и селе без конкурса.

– Пандемия и тенденция ко всесторонней цифровизации показали возможность удалённой работы, а также применения гибкого графика, – обратил внимание спикер. – В этой связи конкретный порядок работы на государственной службе при дистанционной работе и гибком графике работы будет устанавливаться в соответствующем приказе агентства.

Также в государственных органах утверждено регулирование численности руководителей и исполнителей. При утверждении государственным органом своего штатного расписания количество руководителей и исполнителей самостоятельно не регулировалось. В результате на одного руководителя иногда приходится только один или два исполнителя. А в некоторых госорганах число руководителей даже превышает число исполнителей.

В целях исключения таких ситуаций, количество руководителей и исполнителей будет также регулироваться приказом агентства.

Как отметил Кайрат Сапаргалиев, все внесённые в законодательство изменения направлены на полноценную реализацию реформ, проводимых руководством страны в последние годы.

Ерик Абитов