Господин Обама, образумьте своих инвесторов!
Примерно с таким обращением обратился в начале нынешнего года к президенту США павлодарский журналист, корреспондент газеты «Наша жизнь» Федор Ковалев. Недавно он побывал в Усть-Каменогорске (в том числе в редакции областной газеты «Рудный Алтай»), и нам удалось с ним встретиться и побеседовать.
Решение отправить письмо в Белый дом возникло у Федора не спонтанно. На протяжении последних лет павлодарские экологи и журналисты пытаются докричаться до казахстанского Правительства через местные и республиканские средства массовой информации и с трибун различных научных конференций.
– Мы много раз предупреждали о надвигающейся экологической катастрофе в павлодарском Прииртышье и ее социально-экономических последствиях, – говорит Федор. – Только мной лично проведены встречи со многими чиновниками, которые могли хотя бы повлиять на ситуацию. Иногда от некоторых представителей государственных экологических ведомств я слышал речи о том, что развитие энергетики для Казахстана сегодня важнее, чем какие-то там рыбки да травки.
По мнению павлодарского журналиста, такая позиция, мягко говоря, более чем странная. Ответственные, наделенные немалой властью люди, призванные охранять природу, вдруг встают на защиту интересов тех, кто ее загрязняет.
– Да не об этом совсем речь, – горячится Федор, – пусть энергетика развивается во благо нашей страны, а вот деятельность американской компании AES нужно направить в цивилизованное русло.
Как известно, ряд энергетических мощностей Восточного Казахстана почти шестнадцать лет назад переданы американцам. Тепловые станции Усть-Каменогорска они выкупили, а две гидроэлектростанции, Усть-Каменогорскую и Шульбинскую, взяли в аренду на 20 лет.
Вопрос о национализации Шульбинской ГЭС поднимался еще в 2010 году. Но пока он застрял в правительственных кабинетах и остается открытым.
– Дело даже не в этом, – поясняет мой собеседник, – сдача в аренду тех или иных стратегических объектов, возвращение их в госсобственность – это воп-
росы политики, не нам их решать. Обидно другое, когда уже подписанные и согласованные документы, принятые инвесторами обязательства не выполняются.
Это я о том, что более десяти лет назад были разработаны так называемые «Правила использования водных ресурсов Верхне-Иртышского каскада водохранилищ». Они согласованы с руководством американской компании, в частности с руководителями ТОО «АES Шульбинская ГЭС». В этих Правилах по пунктам расписана вся процедура весеннего попуска воды в Иртыш. Лет семь американцы придерживались этих Правил неукоснительно. А начиная с 2009 года, начались проблемы. Инвесторы объяснили их нехваткой воды в Шульбинском водохранилище. Однако специалисты неоднократно отмечали, что вода с Шульбинского водохранилища не раз спускалась в конце лета и даже зимой, когда она не нужна. Очевидно, энергетикам выгоднее пропускать воду через лопасти турбин и вырабатывать электроэнергию, чем просто сливать ее вниз по течению. Вот я и решил напрямую обратиться к президенту США, пусть образумит своих распоясавшихся соотечественников.
– И что, откликнулся Обама на ваш призыв?
– Увы, из Вашингтона пока ни ответа, ни привета. Похоже, им наши проблемы совершенно не интересны. Более того, моё письмо президенту США в компании AES комментировать отказались. На него отреагировал лишь известный казахстанский эколог Мэлс Елеусизов. Притом интересно отреагировал. В интервью журналистам сайта Total.kz он высказал мнение, что не ГЭС здесь виновата, все беды идут из Китая. Они, мол, ежегодно недодают нам 3-5 кубокилометров воды…
– Вы считаете, что он не прав?
– Прав лишь отчасти. Я прекрасно понимаю, что проблема обмеления Иртыша комплексная. Но до Бога, как говорится, высоко, до Китая – далеко, а вот рациональное использование воды в Верхне-Иртышском кас-каде водохранилищ – задача вполне реальная и выполнимая. И зависит она во многом от отношения американцев к нашим бедам. Ведь весенний разлив на Иртыше – искусственный, он создаётся природоохранными попусками воды с Шульбинского водохранилища, которыми «управляет» компания AES. Соответственно накопление и расход воды в водохранилище находится в полном ее ведении.
– Не совсем. Водными ресурсами у нас командует Иртышская бассейновая водохозяйственная инспекция, она определяет расходы воды, даты и объёмы весенних попусков. Шульбинская ГЭС всего лишь исполнитель их воли. Может быть, именно здесь, как говорится, «собака зарыта»?
Как пояснил Федор, определенный резон в этом допущении есть. По его словам, павлодарские экологи давно уже подметили, что при использовании вод Иртыша интересы энергетиков всегда выше интересов всех остальных водопользователей. Да, график весенних попусков составляет бассейновая инспекция, но почему этот график, как правило, выгоден только энергетикам? Не потому ли, что у них во властных структурах существуют мощные покровители, постоянно лоббирующие их интересы? Об этом, кстати, в открытую говорил ещё десять лет назад ныне покойный председатель межрегиональной ассоциации водопользователей «Улы Ертiс» Жанайдар Рамазанов.
Косвенно эту мысль подтвердил в апреле прошлого года начальник Иртышской бассейновой инспекции Даурен Тлеубаев на брифинге для журналистов. По его словам, полноценные попуски воды в последние годы невозможны из-за того, что есть опасность «посадить» Бухтарминское водохранилище на мертвую отметку. А это грозит очень серьезными проблемами для Восточного Казахстана. В плане снижения выработки электроэнергии, водообеспечения областного центра, ущерба рыбному хозяйству региона. Поэтому в связи с малоснежными зимами и снижением объемов воды в реке Иртыш в течение нескольких лет весенние природоохранные попуски воды на Шульбинской ГЭС проходили в условиях уменьшенного водотока. К примеру, в 2012 году они были сокращены с 30 до 12 дней.
Понятное дело, такая односторонняя водоохранная политика не вдохновляет павлодарцев. Складывается впечатление, говорят они, что по ту сторону Шульбинской плотины начинается другое государство, у которого своя жизнь и свои интересы.
– Чтобы не быть голословным по поводу наших бед и проблем, приведу несколько фактов, – говорит Федор Ковалев. – Летом 2012 года перевоз грузов в Россию павлодарскими речниками упал на 30 процентов. Главная причина – небывалое маловодье на реке. Далее: осенью этого же года крестьяне Павлодарской области пригрозили вырезать весь скот на своих подворьях, если чиновники не найдут способа снизить цены на сено. А цены были высоки потому, что на заливных лугах не было травы, все высохло напрочь. Именно поэтому только в январе т.г., по официально подтвержденным данным, пало 142 головы крупного рогатого скота, 78 овец и коз, 539 лошадей. Как говорят сами фермеры, виной этой трагедии стал джут и подорожавшее сено, которого в засушливом 2012 году было собрано значительно меньше. И последний факт. «В пойменных озёрах Иртыша погибла практически вся рыба. По подсчётам специалистов, чтобы восполнить потери, реке потребуется не меньше пяти лет. Причиной гибели рыбы стало отсутствие разлива на Иртыше прошлой весной»…
Наш собеседник считает, что в погоне за лишними киловаттами (а значит, и дополнительной прибылью) американцы готовы на все. Складывается парадоксальная ситуация – представители рыбинспекции и той же Иртышской бассейновой инспекции готовы семь шкур содрать с рыбаков-любителей, которые во время нереста выходят на берег Иртыша или других водоемов с удочками. А кто подсчитает убытки от элементарной нехватки воды?
– Ну, иски американским энергетикам власти Восточного Казахстана неоднократно предъявляли. Правда, несколько по другому поводу, не связанному с весенними попусками воды. Да и не совсем понятно, как может AES решить вопрос полноценного разлива Иртыша?
По мнению Федора, здесь как раз все очень просто. Проблема легко решается, если AES выделит инвестиции на строительство второй очереди Шульбинской ГЭС, то есть надстроит плотину и поднимет шлюзовые ворота. Тогда в Шульбе за несколько лет сможет накопиться такой объём воды, которого хватит и энергетикам, и всем водопользователям ниже по течению.
Об этом шел разговор еще в конце прошлого века, через два года после прихода американцев к управлению энергетическими мощностями на востоке республики.
В декабре 1999 года «Казахстанская правда» по этому поводу писала: «Станция спроектирована таким образом, что ее мощность можно увеличить вдвое лишь за счет поднятия уровня воды на 20 метров. Для этого предполагалось построить контррегулятор и вторую очередь Шульбинской ГЭС. При передаче в концессию Шульбинской ГЭС эта строительная программа стала обязательством корпорации».
Десять лет спустя выяснилось, что у руководства AES на этот счет другое мнение. Такого обязательства, мол, оно не давало. Хотя представители Восточно-Казахстанского департамента АРЕМ ровно три года назад в одном из телевизионных репортажей во всеуслышание заявили, что компания AES уже на протяжении десяти лет делает минимальные инвес-тиционные вложения, и никакой управы в этом плане на американцев нет. Все дело в том, что призвать инвесторов к ответу не позволяет договор. В нем просто нет пункта, по которому за неисполнение обязательств компании грозит штраф или ее можно наказать. А потому зарубежные хозяева ГЭС не спешат раскошеливаться. А между тем поначалу (в конце 90-х годов прошлого века) они клятвенно обещали вложить в развитие станции более 400 млн долларов. Кроме того, построить вторую очередь ГЭС и судоходный шлюз. Увы, шлюз был достроен несколько лет назад за счет средств республиканского бюджета, а про вторую очередь плотины ныне и вовсе речь не идет.
– В этой связи интересно было слушать слова вице-президента компании AES по СНГ Майкла Джонагана, которые он озвучил в конце января прошлого года, когда в очередной раз инспектировал энергетические мощности своего зарубежного детища. На данный момент, заявил он, ситуация по ГЭС складывается таким образом, что инвестиционные соглашения казахстанской стороной не подписываются, скорее, по причине каких-то политических моментов, возникающих из-за существующих разногласий с Алтайским соглашением. Но несмотря на эти преграды, инвестиции в Шульбинскую ГЭС якобы вкладываются регулярно (по данным АРЕМ, это не инвестиции, а процент с полученной в Казахстане прибыли).
– Совершенно очевидно, – подводит итог нашему разговору Федор, – что американским управленцам совершенно невыгодно вкладывать деньги в наши энергетические мощности. Ведь срок аренды заканчивается через четыре года, станции старые, чтобы извлекать с их помощью прибыль, нужно в них вкладывать огромные суммы. Возможно, гораздо больше тех сумм, которые затем можно получить.
Поэтому не исключено, что они намеренно тянут инвестиционную волынку до последнего, чтобы уйти из Казахстана без особых потерь. Выжать из ГЭС всё, что возможно и… распрощаться с ними и с нами. А вторая очередь Шульбинской ГЭС необходима нам, только нам. Ведь жить в XXI веке и уповать на милость небесной канцелярии, гадать – будет нынче много снега или не будет – это как-то несолидно для молодого развивающегося государства. Надеяться нужно только на себя, никакая заграница нам не поможет.
– В текущем 2013 году природоохранные попуски в Иртыш будут полноценными, засухи в нашем регионе не предвидится, – заявил недавно в печати аким Павлодарской области Ерлан АРЫН.
– Могу заверить, – добавил далее он, – что в этом году разлив будет полноценным. Мы ожидаем объем попусков на уровне пяти кубокилометров. В прошлом году была подана вода на лиманы Щедертинского, Аккольского массивов в объеме 100 млн кубометров. В этом году нам эти объемы подтвердили и в Минсельхозе, и в Министерстве охраны окружающей среды. Благодаря этим решениям мы сумеем обеспечить стабильное функционирование крестьянских хозяйств, заготовку грубых кормов на соответствующем уровне…
По его словам, воды будет достаточно, чтобы заняться также водоотведением, наполнением высохших ранее озер, нормальным воспроизводством рыбных запасов.
И последний момент. По решению постоянно действующей Межведомственной комиссии по использованию водных ресурсов Иртышского каскада водохранилищ, с 11 апреля т.г. было начато проведение природоохранного компенсационного попуска.
Данное мероприятие имеет большое значение в плане регулирования работы Иртышского каскада водохранилищ, для охраны окружающей среды и для развития сельского хозяйства двух регионов. Обводнение прибрежных территорий за счет попусков позволяет создать естественные лиманы в качестве составляющей кормовой базы для животноводческой отрасли Павлодарской и Восточно-Казахстанской областей.
С учетом прогнозируемой Казгидрометом боковой приточности к Шульбинскому водохранилищу, наполнения Бухтарминского водохранилища и в соответствии с Правилами использования водных ресурсов Верхне-Иртышского каскада водохранилищ природный попуск 2013 года будет осуществлен общим объемом 6,33 кубокилометра с расходом воды в створе Шульбинской ГЭС до 3500 метров в секунду.
