Главный закон страны

О том, как менялся главный закон страны в годы независимости, рассказал ректор ВКГУ им.С. Аманжолова, председатель Экспертного совета Восточно-Казахстанской области по реализации программы «Рухани жаңғыру» Мухтар Толеген.

Конституция Республики Казахстан была принята на общенациональном референдуме 30 августа 1995 года (с последующими изменениями и дополнениями от 1998 и 2007 годов). Первой же статьей Основного закона Казахстан утвердил себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы.

– Как сказал Елбасы Нурсултан Назарбаев, Конституция – это основание свободы, она дала народу Казахстана самое главное – право выбора, – отмечает Мухтар Толеген. – Это Основной закон, то, что определяет всю правовую систему государства.

Первая Конституция независимого Казахстана была принята на IX сессии Верховного Совета Казахстана XII созыва 28 января 1993 года. Структурно она состояла из преамбулы, четырех разделов, 21 главы и 131 статьи, вобрав многие правовые нормы, принятые с момента обретения Казахстаном государственного суверенитета: народный суверенитет, независимость государства, принцип разделения властей, признание казахского языка государственным, признание Президента главой государства, органов суда – Верховного, Конституционного и Высшего Арбитражного судов и другие.

– Конституция 1993 года закрепила независимость Казахстана и отразила сложность первых лет независимости, зафиксировав юридические основы для дальнейшей трансформации всех сторон жизнедеятельности республики в формировании рыночной экономики и демократического государства, – рассказывает Мухтар Толеген. – Действующая же Конституция РК была принята 30 августа 1995 года на всенародном референдуме.

Этот день является государственным праздником – Днем Конституции Республики Казахстан. Принятию Основного закона страны предшествовало широкое обсуждение проекта Конституции казахстанцами. В общей сложности состоялось около тридцати трех тысяч коллективных обсуждений проекта, в которых приняли участие более трех миллионов граждан. Во время обсуждений было внесено почти 30 тысяч предложений и замечаний. В 55 статей были внесены более 1100 поправок и дополнений.

– За время, прошедшее с момента принятия действующей Конституции, изменения и дополнения в нее вносились четыре раза: в 1998, 2007, 2011  и 2017 годах, – отметил Мухтар Толеген.

В 1998 году были внесены изменения и дополнения в 19 статей Основного закона. Они коснулись сроков и полномочий Президента, депутатов Сената и Мажилиса, был снят предусмотренный ранее верхний возрастной предел для государственного служащего. Также поправками 1998 года было предусмотрено, что 10 депутатов Мажилиса избираются на основе партийных списков по системе пропорцио-нального представительства.

В 2007 году в Конституцию были внесены более существенные поправки – их суть сводилась к следующему: переход к пропорциональной избирательной системе; укрепление статуса парламента за счет введения нормы об утверждении Премьер-министра парламентским большинством и процедуры консультаций Президента с партийными фракциями при назначении главы Правительства; Ассамб-лея народа Казахстана была наделена конституционным статусом и получила право делегировать своих представителей в Мажилис и Сенат Парламента согласно установленной квоте.

В феврале 2011 года в Конституцию были внесены изменения, направленные на установление конституционных основ назначения и проведения внеочередных выборов Президента страны.

В марте 2017 года в Конституцию вновь были внесены изменения, позволяющие устанавливать в пределах столицы особый правовой режим в финансовой сфере. Предусмотрены основания лишения гражданства (по решению суда) за совершение преступ-лений террористического характера, а также за причинение иного тяжкого вреда жизненно важным интересам Республики Казахстан, дополнены требования к Президенту страны, а именно – наличие высшего образования и некоторые другие.

– Конституция – это основной закон, который определяет права и свободы граждан, определяет правовой статус личности. К примеру – право на отдых, работу, обучение. Мы ежедневно пользуемся своими правами, и все они зафиксированы в Конституции нашей страны, – отмечает Мухтар Толеген.

В Основном законе страны девять разделов: общие положения, человек и гражданин, Президент, Парламент, Правительство, Конституционный Совет, суды и правосудие, местное государственное управление и самоуправление, а также заключительные и переходные положения. Всего – 98 статей.

– Хотелось бы особо отметить роль Первого Президента Нурсултана Назарбаева в становлении государственности в целом и Конституции в частности. Ту большую работу, которая проделана в этом направлении, – отмечает Мухтар Толеген. – Конечно, за годы независимости в Конституцию были внесены некоторые поправки, это веление времени – меняются жизненные обстоятельства, мир вокруг нас, все это требует внесения изменений в законодательные акты. При этом важно, что главные ценности, закреплённые в Конституции, остаются незыб-лемыми. Думаю, что каждый гражданин РК должен знать Конституцию нашей страны.

Дмитрий Одинцов

Фото Дмитрия Франчука